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《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》项目南方现代物流公共信息平台建设方案及2010年重点实施项目编制北京中交协物流研究院中国物流与采购联合会北京大学数字中国研究院广东省数字广东研究院二○一○年十月目录一、建设目标二、项目定位三、需求分析四、建设内容五、实施计划六、项目管理编制说明编制依据：广东省信息产业厅、广东省财政厅，关于《南方现代物流公共信息平台建设方案研究项目招标文件》（招标编号：06120840B0710124）编制机构：北京中交协物流研究院广东省数字广东研究院、北京大学数字中国研究院华南分院主要咨询机构：中国物流及采购联合会CISCO(中国)有限公司、IBM(中国)有限公司、GS1香港货品编码协会有限公司新加坡CrimsonLogic公司，Patni公司，马来西亚政府MCC主编：王德荣中国交通运输协会常务副会长交通与物流专家副主编：戴定一中国物流与采购联合会常务副会长物流与经济专家王钦敏欧亚院士，中国致公党常务副主席政策及信息专家陈秀万北京大学数字中国研究院常务副院长空间信息化专家李鹰广东省数字广东研究院常务副院长物联网技术专家主要参与编写成员：王燕凌（广东省现代物流研究院）、郭立新（北京中交协研究院）、孙国江（香港GS1总工程师）、杨晓明（电子五所）钟明达、高立志、晏庆华、玄志成、朱建红、谢浩安、李金华、巨星、刘庆柱、程海龙、、叶志扬、潘格娜过程说明项目组为高质量完成项目研究工作，于2009年5月11日，在北京召开“南方现代物流公共信息平台建设方案研究项目”专题会议，会议根据前期研究基础，北京中交协、中物联及北京大学专题参与和给予专家指导；具体工作将分为标准、技术、政策、运营机制和服务模式四个专题小组，由专题小组先编写专题报告，2010年初分别提交完成，并汇总形成总方案；项目组于2010年1月26日，在北京召开项目专家研讨会，并邀请省市委托单位代表参加，项目组专家组内部评审，认为项目方案达到计划要求，建议尽快外部咨询修改完善后提交；2010年2月-2010年4月，在省经济和信息化委员会指导下，分别与国家信息化专家委员会、IBM、CISCO、新加坡CrimsonLogic公司和Patni公司、香港GS1、等有关机构等进行咨询与征求意见；2010年5月14日，省经济和信息化委员会组织来自中山大学、华南理工大学、暨南大学、广东外语外贸大学、广州大学、广东省物流行业协会等6位物流专家对本方案进行研讨，并提出一些建设性见意：统筹管理，疏理制度障碍，聚集核心，务实和落实建设，解决信息的横与纵向的需求，建立可持续发展机制。过程说明2010年5月24日，省经济和信息化委员会组织8家物流企业，分别是广州物流协会、南方物流集团、广州风神物流能限公司、林安物流园、广州华新商贸有限公司、广东够快物流信息科技有限公司、富田-日捆储运有限公司、全程无忧等，讨论本方案，提出了一些建设性见意：把握上下流企业需求，建立行业标准，确立建设模式，以点带面，试点推动应用等。2010年5月25日，南方物流公共信息平台建设项目被评审纳入广东省现代产业500强项目，被列入为现代服务业100强项目之一，总投资8亿元，建设时间2010至2015年。2010年6月7日，省经济和信息化委员会组织省公安厅、广东省交通厅综合运输处、人民银行广州分行、海关总署广东分署、住房城乡建设厅、广东出入境检验检疫局、广东银监局、省外经贸厅信息中心、省工商局信息中心、广铁集团货运营销部、白云国际机场股份有限公司、省信息中心、白云机场计算机中心、省交通厅信息中心等14个职能部门开展了方案的研讨会。各部门都表态积极支持本方案的落实工作。2010年9月10日，省经济和信息化委员会主持，由省物流职能部门、院校和省物流相关服务和研究机构及国家级专家组成专家组，对项目研究方案进行评审。评审结果一致通过项目的研究方案及对项目近期建设内容的安排，并认为项目方案目标明确、内容切实可行、研究水平达到国内领先水平，建议尽快组织实施。编写说明总报告编写历时一年零三个月，报告成型就经历了3个大的版本阶段，在广东、北京、珠三角相关地市的大纲、调研、编制、论证和十余次修订的基础上而完成。又经历2010年2月以来6个月的三次大的专题论证和征求意见的版本修订完善，过程文件和资料有相当的篇幅。建设方案研究报告篇幅超过600页，总体字数超过50万字，其中：主报告（篇幅超过150页字数超过10万字）、需求调研报告（专题附件报告一）、政策标准报告（专题附件报告二）、关键技术报告（专题附件报告三）、相关咨询报告（专题附件报告四）和征求意见纪要和项目评审意见等相关内容。为便于阅读和征求意见，配合政府项目立项、申报和组织实施的的需要，特编制项目方案研究的摘要报告。摘要报告根据总体研究报告大纲和各个章节结论浓缩精华提炼而成，只对建设方案的结论进行描述，旨在对本建设方案有一个摘要性的介绍。本报告为政府委托的特定应用实施项目研究，涉及领域大、内容多、环节复杂，非理论学术研究、非行业和国际约定研究。因此，在编写大纲架构、数据内容、术语定义上如有不同之处，以政府部门职能设定、项目需求和公布数据为准。一、建设目标项目目标二、项目定位公共平台实施中的定位公共性中间环节，开环应用，对原各平台的补充、增强公益性不以营利为目的，微利和补贴原则，可持续发展公平性政府机构参与和指导，第三方公共服务机构运营公开性按国家、省市政府相关程序，对社会公开透明公众性各级地方、行业机构参与，共同建设和协同公共平台只能实施的环节桥梁性不能取代政府各部门现有职能审批功能，只能促进互联互通、方便接入，实现联合审批，减少重复中间性不能接入和代替企业、行业自身物流供应链信息管理和服务，只能提供共享和第三方服务机制基础性不能成为行业应用的垄断，要成为区域公共服务基础设施的开环模式，由政府机构参与和监督，为各种行业应用和国际接入提供区域及的保障三、需求分析公共平台满足四个方面的需求外经贸/经信委飞机港口铁路物流基础设施供应行业工商海关检验检疫税收其他政府职能部门物南方现代物流公共信息平台融金息信流合综统一平台物流需求环节企业业企务服银行保险移动通信咨询信息技术法律制造企业仓物流园区配送第三方/个人储货主/发运人生产企业物流企业代流通企业商贸企业第四方物流/收货人理物流服务业务类型与内容业务类型业务内容运输服务包括海运、空运、陆地运输、内陆水运或一体式的联运服务等。仓储服务提供仓库进行货物储存等服务。配送服务包括市内配送、市外配送等服务。代理服务包括货物代理、运输代理、物流产品、船泊代理等服务。增值服务包括物流金融服务、报关、物流加工、分拣、进出口货物的调单、清关、报验、动植物检疫、码头接货等服务。咨询服务包括物流规划、方案设计、解决方案等服务。信息系统包括物流管理类系统、在线服务系统（例如订单查询、货物跟踪等）。设备服务包括硬件设备制造、硬件设备和软件系统销售等服务。其它包括电子商务、供应链管理、中转接发、人才培训、货物保险、软件开发、连锁经营、分销等服务。总体实施背景外向型经济与贸易比重大据统计，2009年广东省实现外贸进出口总值6111.2亿美元，比上年同期下降10.8%，少于全国下降13.9%的幅度，2009年我国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元，广东省占全国总值的27.2%，外贸依存度155%，仍然较高。制造业成行成市，物流供应链长珠三角被誉为“世界加工厂”，供应链齐全、辐射泛珠三角地区，目前企业总数中小企业约有70多万家，占了95%以上，是市场经济中的主体。供应链环节多，路线长。华南物流与信息枢纽，地位高珠三角是中国五大交通枢纽，港口、机场、铁路和公路是我国密度最高的地区之一。广州与北京、上海构成我国三大通讯和互联网国际出口局。粤港联动和区域一体化发展快2009年粤港进出口贸易总额达3576.6亿美元，占我省进出口总值的58.5%.2009年香港投资我省服务业项目1635个、合同金额58亿美元，占我省服务业合同外资金额的84.4%.进口香港CEPA项下“零关税”产品货值4.2亿美元，优惠税款2.8亿元人民币，均占全国的六成以上。目前在广东建立的港资企业已超过99,000家。总体需求分析物流与信息基础设施较完善，建有部分物流信息平台，但互联互通较弱、整体服务缺乏（86%需要公共平台）。企业物流信息化水平参差不齐，供应链可视化不足，开环应用是瓶颈，中小企业（资金、人才缺乏需求大）更依赖公共平台提供统一的信息接入服务（需求迫切）。政府职能部门环节较多（十余个），需要形成统一的对外服务窗口、减少环节、提高效率、降低接入成本。粤港澳贸易和物流关联度高，广东外贸依存度高达155%。据统计，粤出口产品中约有70％经香港转口，64％的海外买家通过香港到内地进行采购，互联互通关系重大。广东省、广州市等已将本项目建设列入今年工作重点项目，行业和社会关注、时间紧迫。制造业供应链流程信息示意图跨境物流运输流程信息示意图商贸业供应链流程信息示意图航空运输电子货运流程信息示意图行业应用对公共平台需求分析政府“一站式”接入服务的需求；职能部门环节较多（十余个），涉及物流信息化公共服务的机构，以国家物流联席会议为例，成员15个，加上其它相关机构，共达37个。需要一个公共平台提供“一站式”电子政务和提高职能部门对物流监管力度。互联互通、降低成本和提高效率的需求；“信息孤岛”的存在以及信息化水平的不高，加重企业物流成本，和造成社会资源的浪费。需要一个公共平台整合资源，减少物流中间环节、降低成本和提高效率。供应链的完整性可视化的需求；企业的信息化水平不同，信息独立分散，需要一个公共平台提升它们信息化水平，解决它们上下游之间的信息交换，为企业的发展提完整的供应链解决方案。区域整体服务、价值链优化提升的需求。目前广东经济和信息都比较发达，但是没有一个完整的区域信息平台来服务于行业和企业的上下游对接，实现国际对接的区域议价和整体服务的能力，需要区域共享平台。架构体系篇三级行政体系架构布局行政角色功能作用平台定位省级：区域统筹体系，信息交换，行业与区域统筹、国家与国际链接；市级：条块结合体系，高度聚集，主节点建设，应用与基础设施融合；区县（镇）：基础节点体系，物流园区、基础服务设施，企业应用接入等。架构体系篇三层物联网网络架构设计架构体系篇金字塔功能体系架构设计架构体系篇分布式网络架构体系设计支持云计算和泛在接入大规模网络四、建设内容建设主要方面2、旨在打造以广佛肇、深莞惠和珠中江为中心的珠三角物流信息交换中枢网络，提升信息整合、资源共享、供应链优化与自动跟踪的物流环节服务能1、以粤港澳为核心，以珠三角为基础、泛珠三角为依托，构建南方现代物流公共信息平台（区域）。力。开展工商、税务、海关、外经贸（口岸）、检验检疫等跨部门物流协同管理，推动共与基础信息资源开发和共加快公路、铁路、港口、机场等物流运输系统“一站式”信息建设，完善物流对制造、商贸、消费、公共服务等领域的信息互联互通（形式）。南方现代物流公共信息平台项目3、推进南方现代物流公共信息平台与全国性及国际，特别是亚太相关物流公共信息平台的对接，实现物流全球可视化服务、提高效率、降低环节成本，提升行业水平和国际竞争力，最终实现区域提升和产业转型的目标。建设内容体系二个支撑（统一编码解析和政务职能审批交换中心、基于数据库的搜索服务与国际互联中心）三个主节点（广佛肇-广州、深莞惠-粤东-深圳、珠中江-粤西）五个共性关键技术物品编码技术、物流信息共享交换、信息安全及隐私保障、物流网IP组网和云计算等技术八类“一站式”行业应用接入平台道路、铁路、水路、航空、大通关、物流园区、金融服务、多式联运等八类应用接入平台平台信息服务职能政务数据交换实现各部门的信息交换，提高政务审批效率企业数据交换解决企业上下流之间数据交换的问题行业动态数据统计