在州委全面深化改革工作推进会上的讲话

【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：在州委全面深化改革工作推进会上的讲话当前，我州全面深化改革工作按照中央、省委决策部署和州委的安排正在积极稳妥、有条不紊地推进，特别是深化行政审批制度改革、商事制度改革、财税体制改革、投融资体制改革、公共资源交易体制改革以及政府机构改革等已取得阶段性成果，改革红利正在加快释放。在全面深化改革呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势下，我们要进一步增强改革定力、保持改革韧劲，扎扎实实把改革举措落到实处。一、强化大局意识，增强改革的自觉性和坚定性党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新阶段。一年多来，中央全面深化改革领导小组先后召开了14次会议，围绕“四个全面”战略布局，加强了全面深化改革的顶层设计，在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面，相继出台了一大批深化改革实施方案，陆续推出了一系列具有标志性、关键性、引领性的重大改革举措，形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的良好局面，在一些重要领域和关键环节取得了重大进展和积极成效。从开局之年到关键之年，随着改革在重要领域和关键环节的纵深推进，全面深化改革已经进入攻坚期和深水区。在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上，习近平总书记强调，改革越是向纵深发展，越是要重视思想认识问题。要结合“三严三实”专题教育，抓好思想政治工作，教育引导广大党员、干部看大局、明大势，深刻认识全面深化改革的重大意义，自觉站在改革全局的高度，正确看待局部利益关系调整，坚定改革【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：决心和信心，形成推动改革的思想自觉和行动自觉。8月6日，省委召开了全面深化改革领导小组第十一次会议。会上，徐守盛书记指出，新一轮全面深化改革已形成竞相追赶之势，改革任务更重、节奏更快、要求更高，必须进一步增强责任感和紧迫感。要以强烈的危机意识和追赶意识，以积极的探索精神和进取精神，坚定信心和决心，聚焦目标任务，努力破解改革难题，破除“中梗阻”“肠梗阻”，让改革接通地气，形成湖南实效和湖南特色。当前，我州正处于加快发展的战略机遇期、转型发展的关键期、精准扶贫的攻坚期、后发赶超的黄金期。全面深化改革既是中央、省委赋予的责任使命，又是我们加快发展、加快脱贫、后发赶超的重大机遇，更是我州破解发展难题、实现富民强州、总体与全省全国全面建成小康社会的强大动力。7月25日，州委召开了十届四次全委（扩大）会议，对全面深化改革进行了研究部署，审议通过了《中共湘西自治州委关于加快推进全面深化改革工作的意见》。会议指出，当前和今后一个时期，要切实增强机遇意识、责任意识和创新意识，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，加快推进全面深化改革工作，为全面建成小康社会提供强大动力，为全面推进依法治州扫除障碍，为全面从严治党提供有力保障。我们必须深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，不断强化服从改革大局、服务改革大局的政治自觉，切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的决策部署上来；不断强化责任担当和攻坚克难意识，以舍我其谁的责任担当“啃硬骨头”“涉险滩”“过深水区”，打通改革最后一公里，决不能让湘西州输在新一轮改革发展的起跑线上。【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：二、聚焦重点领域和关键环节，加快推进全面深化改革工作党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央深入思考并回答了党在21世纪新的历史条件下怎样更好治国理政这个重大理论和实践课题，提出协调推进“四个全面”战略布局这一重大治国理政方略。我们要站在协调推进“四个全面”的高度，把握改革发展大局，正确处理好改革与发展的关系，推动改革与发展紧密结合、相互促进。要聚焦目标任务、工作重点，加快推进全面深化改革，向改革要动力活力、要生产力、要发展红利，打造新常态下经济发展新动能。一要准确把握改革总体要求。《中共湘西自治州委关于加快推进全面深化改革工作的意见》坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕州委“542”发展思路，按照坚持问题导向、务求改革实效，坚持整体推进、着力重点突破，坚持顶层设计、注重基层探索，坚持依法推进、做到蹄疾步稳等四个方面原则要求，从坚决落实中央、省委统筹安排的重大改革事项，创新推进中央、省委总体部署的重要改革事项，积极探索符合中央、省委改革方向的自主改革事项三个层面，分重点突破、集中攻坚、全面提升三个阶段积极稳妥推进，到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。二要着力突出改革工作重点。州委提出要集中力量推进7个领域57个方面的改革工作任务，对应7个领域成立了由州委常委任组长的8个专项小组。这是州委认真贯彻落实中央、省委改革精神的准确判断和全面部署，是立足州情实际作出的科学谋划和总体设计，为我州当前和今后一个时期改革工作绘就了时间表、任务书、路线图。在此基础上，州委全面深化改革领导【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：年工作要点，从3个层面，明确了72项改革任务。有序有力有效推进我州全面深化改革，既要“学会弹钢琴”，做到统筹协调、整体推进，又要善于“牵牛鼻子”，对准焦距，找准穴位，击中要害。在各领域改革中要大胆探索，把握改革次序、突出改革重点，注重改革的协同协调、整体联动，以重点领域和关键环节突破带动改革全面深化。三是积极探索自主改革事项。习近平总书记指出：改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。我们要强化问题意识，把问题导向贯穿于全面深化改革全过程，积极探索推进完善精准扶贫工作机制、推进机关事业单位国有资产管理体制改革、深化城乡同建同治体制机制创新、推进网格化社会服务管理体制机制创新、推进乡镇行政综合执法体制改革、开展旅游景区行政管理体制改革试点、创新生态文化旅游融合发展机制等一批符合中央、省委改革精神的自主改革事项，力争实现创新突破，形成湘西特色。三、坚持求真务实，确保各项改革落地生根习近平总书记指出：目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。我们要把“三严三实”要求贯彻改革全过程，大力弘扬实事求是、求真务实精神，坚持严字当头、实字为要、干字为上，啃下硬骨头、打赢攻坚战，确保改革取得实实在在的成效，让人民群众有更多的获得感。一要切实加强组织领导。各级党委（党组）要切实加强对全面深化改革工作的领导，进一步完善党委（党组）统一领导、统筹落实的推进机制。要【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：把全面深化改革成效作为检验各级领导干部践行“三严三实”要求的重要标志。各级各部门党委（党组）主要负责人要切实履行好全面深化改革第一责任人职责，要亲自部署、亲自推动、亲自落实，狠抓实施方案、实施行动、督促检查、改革成果和宣传引导到位。各级领导干部既要当好改革的促进派，又要当好改革的实干家，确保各项改革举措落到实处。各专项小组要按照州委领导小组的统一部署，抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹。积极与省委对应专项小组进行工作对接，制定专项小组改革工作计划，组织开展本领域重要改革事项调查研究，统筹协调涉改牵头单位、参与单位开展工作，强化督察调度，有力有序有效推进各项改革。二要切实落实改革责任。州委改革办、各专项小组联络办、州直涉改单位既要各司其职、各负其责，又要加强协作配合，形成改革工作合力。州委改革办要认真履行参谋服务、统筹协调、上下对接、督促检查等职能，认真处理好领导小组日常事务，做好专项小组协调服务工作，积极开展重要改革事项政策研究，对州直涉改单位、县市、湘西经开区改革工作按月调度、定期督察。各专项小组联络办要主动承担好专项小组相关联络服务等日常工作，统筹协调、督促推进本领域的改革事项。州直涉改单位要制定好本部门改革事项的具体实施方案，加强与省直对口部门的衔接联络和对县市直、湘西经开区对口部门的工作指导，全面完成相关改革任务。各涉改单位提交州委常委会议、州政府常务会议和州委全面深化改革领导小组会议研究的改革事项，会前应与州委改革办衔接沟通。各县市、湘西经开区要按照中央、省委和州委部署要求，制定好本地区年度改革工作要点，统筹推进各项改革工作落地落实。各专项小组联络办、州直涉改单位、县市、湘西经开区要按州【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：委改革办要求及时报送改革进展、成效、问题及建议等情况。三要切实加强督察考核。把抓落实作为推进改革工作的重点，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。要多措并举强化督察，采取综合督查与专题督查相结合、书面督查与实地督查相结合、面上督查和点上督查相结合、定期督查和不定期督查相结合等方式，对各专项小组联络办、州直涉改单位、县市、湘西经开区改革工作推进情况进行常态化、制度化督察。要建立州委改革督察专员制度，选聘一批党性原则强、政策水平高、实践经验丰富、曾担任过正处级及以上领导职务的同志，组成州委改革督察专员库，根据改革督察任务特点和专员库成员特长，实行“一次一授权”开展改革督察工作，调查了解各专项领域改革工作进展情况，研究分析改革推进过程中存在的问题，向州委改革领导小组反映情况、提出建议，推进改革任务全面落实。要加强对改革的绩效考核，州委把全面深化改革工作作为州对县市、湘西经开区、州直涉改单位五个文明建设绩效考核的重要内容，强化绩效考核的结果运用。对想改革、谋改革、敢改革的干部要敢于重用，激励各级干部敢于担当、攻坚克难。对改革工作推进不力的相关单位领导要进行问责、追责。要加大对全面深化改革的宣传引导，积极营造理解改革、支持改革、拥护改革的良好氛围，让广大人民群众参与到改革的大潮中来，汇聚起全面深化改革的强大正能量。会后要迅速抓好四件事：一是各专项小组联络办负责人要向各专项小组组长通报本次会议要求，汇报前段本领域改革工作推进情况；二是各专项小组组长在最近召集本领域改革参与单位作次工作调度，对前段工作进行“回头看”，对后段工作作部署；三是各涉改责任单位要在8月底完成对应改革【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：事项工作方案的制定完善；四是州委改革办于9月上旬对各专项小组的改革推进情况开展一次督察。惟其艰难，更显勇毅。关键之年必须有关键之举，关键之年必须有关键之为。我们要巩固改革良好势头，再接再厉、乘势而上，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲推动全面深化改革不断取得新成效，为我州全面建成小康社会提供强大动力！