在深化放管服改革优化营商环境任务部署会上的讲话

在深化“放管服”改革优化营商环境任务部署会上的讲话同志们：6月25日，国务院召开全国“放管服”改革电视电话会议，李克强总理发表了重要讲话。省长**在省分会场作交流发言，并就贯彻落实会议精神提出具体要求。今天，我们召开“放管服”改革优化营商环境任务部署会议，主要是贯彻落实国务院、省政府会议精神，总结成绩，分析问题，明晰思路，将“放管服”改革向纵深推进，全力助推**市经济社会高质量健康发展。刚才，各单位就本部门“放管服”改革进展情况及下半年工作思路作了汇报。下面，我讲三点意见。一、认清形势，切实提高推进“放管服”改革的思想认识深化“放管服”改革是推进政府职能转变、提高政府现代治理能力的重要举措，是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。6月25日，在全国“放管服”改革电视电话会议上，李克强总理强调，简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举，对近几年扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到了重要支撑作用。当前国际环境深刻变化，要办好自己的事、有效应对风险挑战，必须坚定不移推进改革开放，把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展。省长**在省分会场作交流发言，并就贯彻落实会议精神提出具体要求。他强调，当前“放管服”改革已进入深水区、攻坚期，要提高政治站位抓好落实，推动“放管服”改革向纵深发展，以更彻底地“放”更有效地“管”更精准地“服”，打造一流营商环境，进一步激发市场活力动力，让群众和企业更满意。我市全力落实中央和省关于深化“放管服”改革的决策部署，围绕推动高质量发展目标和任务，**书记亲自抓，**常务副市长负责具体推进，将“放管服”改革作为转变政府职能的关键举措和重要突破口，聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出问题，创新工作思路，突破改革瓶颈，着力为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，各项改革措施加快落地，在优化服务利企惠民方面推出不少务实举措，在“不见面”审批和“3550”改革普惠化取得明显成效，努力营造良好的营商环境，不断激发各类市场主体的创造活力，为加快建设“强富美高”***市提供了有力支撑。虽然我市推进“放管服”改革各项工作取得了一定的成效，但与建设服务型政府、营造良好的发展环境要求相比，还存在一定的差距：在“简政放权”方面，部分取消下放事项精准度不高，就解决企业群众的痛点、堵点和难点问题而言“含金量”不足；部分取消下放事项没有全链条下放，还存在“明放暗不放”现象；对部分取消下放事项没有充分考虑基层承接能力，下放后基层存在“接不住、管不好”的问题。在水电报装、银行信贷、海关报关等领域，我市在省营商环境评价和试评价中，这几项指标排名靠后，需进一步优化办理流程，减材料、减环节、减时间。深入推进“放管服”改革是以人民为中心发展思想的具体体现，也是我市持续优化营商环境，充分激发市场活力的重要工作抓手，各部门要提高站位，进一步增强大局意识和责任意识，切实提高工作的责任感和紧迫感，切实解决利企便民的“最后一公里”问题，构建“亲”“清”新型政商关系，千方百计营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。二、重点难点精准发力，以方便办事为核心，着力优化营商环境“放管服”改革，是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命，放是前提、管是保障、服是目的。首先要“放”出活力。坚持做到“应放尽放、能放尽放”，进一步压减行政许可事项，努力提高下放的精准度，优化企业开办手续，在企业开办、施工许可、用电用水用气、信贷、纳税、跨境贸易等领域实施“减证便民”行动，全面推开“证照分离”改革，拓展“多证合一”改革广度和深度，降低市场准入门槛，全面实现“3550”改革目标，放出活力和动力。其次要“管”出公平。要积极探索更加有效的监管方式，以“互联网+监管”为载体，全面推进跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全信息互通的审管衔接机制；要强市场主体信用信息归集、共享和应用，加大守信联合激励和失信联合惩戒机制的力度，落实行政许可和行政处罚等信息公示，推动全市市场监管信息平台应用，管出公平和秩序。再次要“服”出效率。要以企业和群众需求为出发点和落脚点，继续推进相对集中行政许可权改革，巩固“不见面审批”改革成果，提升“一枚印章管审批”水平，现线下“一窗”线上“一网”通办，充分把握机构改革契机，整合优化审批服务机构和职责，大力推进社区服务便民化，让群众和企业有更多更实在的获得感，服出便利和高效。三、加强组织保障和统筹协调，确保“放管服”改革措施落地见效近年来，从深化“放管服”改革、激发市场活力，到推动高质量发展、打造竞争新优势，优化营商环境的顶层设计不断出台。好的营商环境有多重要？实现高质量发展，要靠创新驱动，要靠结构优化升级，这些都离不开深化“放管服”改革，营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。一要加强组织领导。“放管服”改革是一场深刻的政府“自我革命”，任务十分繁重，涉及面广，要求很高。今年*月市政府决定将“市政府推进职能转变协调小组”调整为“市政府推进政府职能转变和‘放管服’改革协调小组”，市政府议事协调机构由市**办调整为市**办，对此*书记做出了批示，*市长提出了明确要求，*市长、*部长专门帮助推进了工作。各工作小组要按照职责分工抓好相关领域工作，聚合工作力量，增强协调能动性，对重点难点问题合作攻关，紧盯时间节点，推进各项改革措施落实。各部门推进“放管服”改革的第一责任人要勇于担当责任，亲自谋划部署，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，确保各项改革措施落地生效。二要强化统筹协调。“放管服”改革是一个系统工程，需要协同配合、统筹安排、整体推进。各部门要对照今年**省和**市深化“放管服”改革工作要点，加强与有关部门的工作衔接和政策对接，建立健全层级之间、部门之间协调联动工作机制，尽快出台相关配套措施，形成推进改革的强大合力。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。三要敢于探索创新。栽好梧桐树，自有凤凰来。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。我们应该把优化营商环境作为发展经济的先手棋，大胆探索、敢闯敢试，当好改革“排头兵”、打造改革“新高地”。坚持问题导向，聚焦群众、市场主体的诉求，强化为企业为项目服务意识，坚决把属于市场和社会的“权力”还给市场和社会，真心实意支持企业发展。同志们，深化“放管服”改革功在当前，利在长远。我们要始终坚持改革与发展同步，继续攻坚克难、开拓创新，不断推动我市深化“放管服”改革取得新进展、新成效、新突破，为加快转型发展、建设“富强美高”新**市做出应有的贡献。