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—1—坚持政治统领，履行监督职能努力推动人大工作高质量（2019年9月）党的十八大以来，习近平总书记高度重视人大制度和人大工作，就坚持和完善人民代表大会制度提出了一系列重要论述，对加强和改进新时代人大工作作出了重大部署、提出了明确要求，为我们做好新时代县级人大监督工作，推动人大工作高质量发展提供了根本遵循。近年来，XX县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕中心，紧扣大局，始终把党委、政府重大决策及人民群众普遍关心的热点问题作为监督工作的重点，认真履行宪法和法律赋予人大的职权，强化法律监督和工作监督，不断创新监督方式，拓宽监督渠道，为推动XX县经济社会高质量发展作出了积极的贡献。一、坚定政治方向，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑一是强化理论武装。县人大常委会旗帜鲜明讲政治，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，主要领导带头讲党课，带头学、研讨学、示范学、督导学，自上而下强化理论武装。充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，严格落实党组会议讨论决定重大事项和理论中心组学习制度，上半年召开党组会XX次，开展理论学习XX次，学习研讨XX次。认真开展“三会一课”，主题党日活动，组织机关干部集中学习XX次，常委会领导带头上讲台讲党课XX次，进一步深化了理论学习成果，提升了广大党员干部的党性修养。二是坚持党的领导。习近平总书记指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。”县人大常委会始终坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，根植政治灵魂，把握正确方向，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，及时通过法定程序，把党的意志转化为广大人民的意志，把党的决策部署转化为广大人民的自觉行动，把党的主张通过法定程序变成国家意志，确保党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实和有效执行。二是坚持人民主体地位。紧紧抓住人民代表大会制度这一根本政治制度，深入贯彻以人民为中心的发展思想，支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力，支持和保证人民依法享有广泛权利和自由，支持和保证人民代表大会依法行使职权，不断解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。—2—二、突出监督重点，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导监督工作实践（一）创新监督方式，开展工作评议。XX县人大常委会秉承创新理念、丰富监督形式，扎实开展监督工作，切实增强监督实效，使人大监督工作适应新形势的需要。近年来，县人大常委会以开展职能部门评议为抓手，创新方式方法，促进职能部门转变职能，努力提高服务水平。一是扩大评议范围，精选评议单位。在原来每年评议XX个县直局委的基础上，精心挑选XX个与全县经济高质量发展、广大群众密切关注民生实事紧密相关的局委，作为被评议单位。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。二是加强组织领导，细化评议环节。在组成评议组时，明确一名县人大常委会副主任担任任评议组组长，牵头负责评议过程中的重大事项，从召开动员会、座谈会、走访、调研征求人大代表建议到集中评议、整改落实各个环节，全程参与评议工作，确保评议工作推进有力。三是县委政府支持，全程参与评议。县党政班子成员、县人大常委会组成人员、县政府职能部门一把手，各乡镇党委书记、人大主席和部分人大代表全程参与评议。听取被评议单位整改报告后，县人大常委会组成人员和市县人大代表均发表审议意见，县委书记亲自进行点评，并结合实际提出整改工作要求，推动整改落实；三是实行台账管理，力求实际效果。结合县委书记点评，以及县人大常委会组成人员和市县人大代表的审议意见，被评议单位建立问题台账，明确整改措施、责任人、整改时限，实行整改销号制，并适时进行实地查看，确保每个问题都得到整改，切实提高评议效果。（二）开展调卷评查，促进公正司法。XX县人大常委会坚持每年从公、检、法上一年所办案件中各抽取15份案卷进行评查，抽调专业人员从事实认定、适用法律、程序应用、文书制作、卷宗整理等方面对案卷进行评查，查找案卷中存在的问题。为增强评议效果，常委会针对每年都出现的共性问题和突出问题，在听取评查报告时，首次采用了对评查出的问题进行专题询问的监督方式。常委会组成人员分别向被评查单位提出问题，被评查单位主管副职针对问题形成的原因和整改方案一一进行回答，被评查单位一把手分别表态发言。整改结束后，人大常委会专题听取被评查单位整改报告。通过专题询问这种监督形式，推动了司法部门公正司法，增强了人大监督效果。（三）搭建履职平台，发挥代表作用。县人大常委会把乡镇人大代表联络站建设作为总抓手，采取多种措施为代表履职搭建平台和激发代表履职积极性。一是代表联络站建设标准高。各乡镇代表联络站均做到“六有”：有固定场所、有办公设施、有固定人员、有工作制度、有活动载体、有台账档案。二是注重作用发挥。定期安排代表在代表联络站接待选民，收集代表建议和意见，整理汇总后交政府办理。定期组织代表学习交流，提高代表履职能力；不定期组织代表就重点工作进行视察、调研、评议等活动，督促重点建议按要求办理。三是务求取得实效。通过收集、交办、督办，大部分建议得到落实，群众和代表非常满意。特别是XX乡代表联络站，通过一年多的运行，工作扎实，效果明显，—3—作为驻XX市省人大代表第一联络站，代表多次到该联络站开展活动，省内多地市人大和外省市人大代表多次到该联络站参观学习。县人大常委会及时总结XX乡代表联络站工作经验，在全县进行推广，推动各乡镇代表联络工作有序开展。四是对议案和建议办理实行“一案一评一答”。县人代会结束后，县人大常委会及时将代表所提议案进行梳理汇总，组成若干调研组对每件议案进行调研，并向县人大常委会进行报告，县人大常委会根据每件议案具体情况确定是否转为重点建议。办理结束后，县人大常委会逐件议案和重点建议听取办理情况，并组织人员对每件议案办理情况提出意见，承办单位逐条解答，促进了议案建议办理。五是评选优秀人大代表。县人大常委会根据各代表平时履职情况，结合各乡镇人大意见建议，及时评选优秀人大代表，并在召开县人代会期间进行表彰，激发了代表履职积极性。同时，在XX县电视台开辟代表风采专栏，介绍优秀代表先进事迹，推动代表依法履职。（四）强化预算执行监督，推进政府依法理财。近年来，XX县人大常委会积极转变预算执行监督方式，增强预算执行的权威性和严肃性，实现了由程序性监督向实质性监督的转变。为切实增强对财政预算监督的实效性和可操作性，县人大常委会依据有关法律法规制定和完善了一系列预算监督制度，主要有《关于对县政府财政预算草案初步审查规则》、《关于对县政府财政预算执行情况监督规则》、《关于对县政府财政决算草案初步审查规则》、《人大常委会对政府投资建设项目监督办法》和《关于对县政府超预算安排财政性资金监督的补充规定》等，这些制度的实施，有效地监督了预算的编制、执行、调整及决算审查，明确了责任追究。三、坚定制度自信，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想推动人大工作再上新台阶一要依法决定重大事项。要进一步坚持和完善代表大会、常委会、主任会等民主决策形式，依法推进人大工作。要深入进行调查研究，全面了解经济社会发展要求和群众意愿，确保人大作出的决议、决定更加符合实际、贴近民意。要认真落实中央关于健全人大讨论决定重大事项制度新要求，明确决定事项、突出决定重点、完善决定程序，提升科学民主决策水平。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。要紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴、重点项目、民生保障、生态环境保护等重点工作，适时作出决议决定，使党委政府决策部署转变为人民的共同意志和自觉行动。二要持续增强监督实效。要综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、工作评议、视察调研、案卷评查、询问质询等监督形式，对“一府一委两院”工作进行全面监督。听取审议专项工作报告，强化预算执行情况监督，完善重大事项报告制度，严格预算调整，推进预算执行规范化、法治化，促进经济社会事业协调发展。要建立预算联网监督系统，实现县人大常委会对预算资金安排、拨付和使用全过程实时监督。要继续支持和强化审计工作，拓宽审计范围，延伸审计深度，综合运用审计结果，加大审计问题整改监督力度。要开展执法检查，规范行政行为，促进依法行政，继续开展调卷评查，—4—完善评查程序，提升办案人员素质，提高办案质量，推进司法公正。要围绕调结构、稳增长、适应经济发展新常态进行专题调研，为县委决策提供参考依据。要集中视察民生工作和项目，继续对职能部门开展工作评议，持续改善和保障民生，启动、完善质询、询问等监督形式，增强监督效果、监督力度。三要充分发挥代表作用。要坚持把代表工作作为一项基础性工作来抓，提升代表整体素质，为代表履职提供平台和保障，支持代表依法履职，激发代表履职积极性和主动性。要进一步加强乡镇代表联络站建设，为代表学习、交流、活动、收集民意提供场所，促进代表活动制度化、规范化。要采用多种形式、多种途径加强对代表的培训，提升代表综合素质，增强代表履职能力。要不断拓宽代表参与管理国家事务的方式，多层次组织代表参加调研、视察、执法检查等活动，保障代表参与权。要进一步畅通常委会与代表沟通联系渠道，继续实行重大事项通报制度，保障代表知情知政权，做到上情下达、下情上达，准确及时。要丰富闭会期间代表履职形式，认真督办代表建议，创新代表建议督办机制，完善代表建议办理工作考评办法，提高代表建议办理质量，切实发挥代表参与决策、监督的作用。要完善代表任职期间履职情况考评机制，加强对乡镇人大的联系，强化业务指导，夯实人大工作基层基础。四要切实加强政治建设。要继续加强思想政治建设，牢固树立党的领导意识、为民服务意识、依法治国意识，保证人大工作正确方向。要建立健全县人大党组向市人大党组工作报告制度，接受市人大工作指导。要继续加强作风建设，严格执行八项规定精神和相关要求，打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、务实高效的人大干部队伍。要坚持学习制度，提高依法履职能力和水平，适应新形势、新任务对人大工作的新要求，创建“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”的人大机关。要健全常委会运行机制，规范议事、决策程序，严格落实学习、考勤、工作制度，发挥常委会应有作用，形成职责分明、规范高效的运行机制。要加强人大宣传工作，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道，创新宣传形式。要积极开展横向联系和对外交流，学习借鉴外地先进经验，探索工作新途径，推动我县人大工作再上新台阶。