在全市农村人居环境整治工作推进会上的讲话

-1-在全市农村人居环境整治工作推进会上的讲话（2020年5月xx日）刚才，xx同志对当前我市农村人居环境整治工作进展情况进行了通报，总的来看，全市农村人居环境整治工作有序推进，取得了阶段性进展，为全面完成全年工作奠定了坚实的基础。下面，我强调三点意见。一、认真检视问题，找准农村人居环境整治工作的短板弱项3月份以来，全市上下认真贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治工作重要指示精神和李克强总理批示精神，深入落实省、xx市的部署要求，以春季村庄清洁行动为突破口，推动农村人居环境整治，取得了一定的成效。但是我们还要清醒地认识到，我市的农村人居环境脏乱差、基础设施薄弱的现状依然严峻，同其他市县相比有明显的差距。在检查中发现，各乡镇、各部门在具体工作中仍存在着一些问题：一是思想认识有偏差。各乡镇对农村人居环境提升整治工作推动不及时、不到位，特别是在美丽乡村建设工作上依然存在观望、等待想法，未从思想上和行动上重视农村人居环境提升整治工作。二是工作推进力度不大。6个专项推进组，除农业推进组经常下乡巡查督导外，其他推进组都没有行动。各乡镇对农村环境治理工作行动缓慢，大部分村屯存在垃圾清理不够彻底、庭院空间清理工作推进不力、无人居住危房清理速度慢的现象。三是宣传发动不到位。各乡镇农村人居环境整治工作宣传氛围不浓、教育引导不够；部分群众对环境整治参与少，主体意识不强，对周边垃圾遍地的现象态度漠然，随意倾倒垃圾；一些村对破坏环境卫生的行为缺乏有效管理，导致问题反复、反弹严重，环境治理工作效果不理-2-想。这些问题都要引起我们的高度重视，在今后工作中要认真解决。二、加大整治力度，解决农村人居环境整治工作的突出问题王永康副省长强调，今年6月上旬省推进组要对全省人居环境整治工作进展情况进行暗访。各乡镇、各部门一定要更加深刻地认识到开展农村人居环境整治工作的重要性和紧迫性，根据《xx市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）》要求，按照《2020年全省农村人居环境整治工作要点和全省农村人居环境整治“5+1+N”重点工作任务清单》的安排部署（“5+1+N”为“五大革命—厕所、污水、垃圾、能源、菜园”+“龙江民居建设”+“村庄规划、村屯绿化、村庄清洁、乡风文明等”），迅速行动，全面落实好农村人居环境整治工作。（一）全力开展村庄清洁行动。各乡镇要以“干干净净迎小康”为主题，以“四清二改一绿”为重点，结合xx旅发大会和疫情防控，继续推进村庄清洁行动春季战役，以户为单位，采取分散整治方式，全面开展冬季积存生活垃圾清理、消毒灭菌、农户庭院卫生清理、村内沟渠清理、农业生产废弃物清理、巷道整修、村庄绿化等工作。（二）加大农村生活垃圾治理力度。各乡镇要严格执行省农业农村厅出台的相关技术指南，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，全力推广垃圾户分类、村收集、乡镇转运、县处理模式，健全完善全市村庄保洁运行长效管护机制，力争实现农村生活垃圾日产日清，特别是要加强农户庭院环境卫生治理，强化道路、沟渠及两侧垃圾进行清理保洁。住建局要指导各乡镇推进村垃圾分拣中心、垃圾中转站等项目建设，督促各乡镇组织设备采购，加快推进规划项目落地实施。要完善村级分拣站、垃圾中转站和转运设施，配齐-3-农村日常保洁工具、垃圾收集箱和保洁、清运车，同时，要全面开展非正规垃圾堆放点整治工作，确保今年全市所有行政村生活垃圾都要得到有效治理，减量不低于40%。商务粮食局要推进再生资源回收网点的建设工作，尽早实现垃圾可再生利用。（三）高质量实施好绿化工程。各乡镇要以“百村示范、千屯推进”为主题，以村屯周边、村内街道、住宅庭院、休憩场所、废弃和闲置地绿化为重点，打造3个以上具有北方民族文化、北方乡村特色、美丽宜居的高标准绿化示范村，并要落实好村屯绿化树木管护制度，把管护责任落实到位，保证苗木成活率，以达到预期的绿化景观效果。团市委要负责开展志愿植树活动。林草局要指导各乡镇加强管护制度建设，村屯绿化要做到乔灌木比例合理、观叶与开花树种搭配、木本与草本结合、观赏与经济效益兼顾，实现以开花树种和花卉为主，一道一路一风格。（四）稳步推进厕所革命。农业农村局、卫生健康局要按照“八不建”原则要求，严格产品和施工质量标准，稳妥推进室内水冲式厕所和室外厕所建设，组织开展改厕技术专题培训，培养村级改厕明白人。农业农村局负责健全完善粪污收集、转运、处理的长效管护机制，并实行定期调度、排序通报，强化工作推进。（五）因地制宜推进生活污水整治。生态环境局要指导各乡镇因地制宜编制污水处理规划方案，推进农村生活污水处理体系建立，引导农户规范排放生活污水，积极推广低成本、易维护的污水处理技术，加强农村污水排放管控和分类处理，提高生活污水综合利用和处理能力。特别是要加快团结镇永胜村、新发镇德安村试点项目建设，逐步稳妥推进建设处理体系。-4-（六）大力开展农业生产废弃物整治行动。农业农村局要积极开展农业废旧包装及废旧农膜回收和畜禽粪污治理，推广“粪污全量收集还田利用”“污水肥料化利用”“粪污专业化能源利用”等技术，全面开展粪污集中处理，提高畜禽粪污综合利用水平。村庄畜禽无散养行为，大型畜禽、规模养殖实现全部出村。全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上。同时，积极探索生态循环农业发展模式。（七）扎实推进“菜园革命”。农业农村局要加快推进3个示范村基地建设，实行规模生产，重点推广新品种、新技术、新模式、新工艺，提高技术到位率、订单面积、村容村貌美化贡献率、庭院设施化率，并加大对“菜园革命”农民技术培训力度。市扶贫开发中心要负责推进“龙青菜园”建设，年内建设完成不少于1个。（八）科学编制村庄规划。自然资源局要加快推进乡镇国土空间总体规划编制，在对本地村型、人口、产业和环境条件等方面进行全面摸底的基础上，突出中心、城郊融合、特色保护、小微撤并的理念，科学安排镇村体系和村庄布局优化方案，明确村庄类型和各类村庄定位、国土空间保护开发要求、基础设施配置标准等，为村庄规划编制提供依据。要探索“多规合一”村庄规划编制工作机制、规划内容和实施路径，形成可复制、可推广、多样化的村庄规划典型经验，为统筹推进全市农村人居环境整治等各类基础设施建设提供规划保障。在做美丽乡村建设规划时，要注重村庄建设详细规划和风格设计，突出乡土特色、乡村气息，避免城镇不城镇、农村不农村。（九）积极推动文明村庄建设。宣传部要积极开展文明村镇创建工作，可以通过组织开展“文明集市”创建行动、文明诚信户评选、“三好”巡讲演、-5-脱贫攻坚典型宣传和农村道德模范、身边好人等先进典型选树工作，提升农村集市的服务质量和文明程度，为决胜脱贫攻坚和乡村振兴战略营造浓厚氛围，引领农村思想道德建设新风尚。要推进各乡镇进一步完善村规民约，规范行政村红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众自治组织运行。同时，要健全公共文化服务体系，发挥基层综合文化服务中心、农家书屋、乡村电影放映点等公共文化服务设施阵地作用，加大农村文化产品供给，进一步推进移风易俗，树立文明乡风。市文体广电和旅游局负责完善行政村综合性文化服务中心设施，努力为行政村综合性文化服务中心配备文化活动设备。三、健全长效机制，巩固提升农村人居环境整治工作成果坚持把健全长效机制贯穿农村人居环境整治工作的全过程，实现从建起来、用起来到管起来的转变，推进全市农村人居环境整治成效的稳步提升。一是建立完善长效管护工作机制。要建立完善保洁员管理制度，明确保洁员工资待遇和工作任务、责任、标准。完善乡镇、村监督考核机制，建立村监督、乡抽查的环卫监督制度，对保洁员日常保洁工作进行巡查监督；各村屯要成立由村委会和村民代表组成的考评组，对保洁员每项保洁工作按月度进行考核打分，按照打分考核情况，进行处罚和奖励，提高保洁员工作积极性和主动性，保证保洁质量效果。二是建立检查验收推进工作机制。示范村等重点村屯实行台帐管理，每个行政村要建立工作台账，指定负责人，明确工作标准、完成时限，挂图作战，村屯、乡镇逐级汇总、造册。市里定期要通报各项工作进度，各推进组进行督促检查，市验收组对各乡镇工作情况全面验收，验收结果在全市进行-6-通报。三是完善协调联动推进制度。农业农村局要负起牵头责任，大胆、主动协调各专项推进组的工作，及时汇总情况，向市委、市政府报告。各专项工作推进组要依据各单位分工职责（住建局负责垃圾清理、生态环境局负责污水整治、林草局负责村屯绿化、自然资源局负责村屯规划、农业农村局和卫健局负责厕所改造），细化推进措施，制定专项工作方案、考核办法和验收标准，组织推进所承担的具体工作，及时调度工作进展情况，向总牵头单位报告工作方案、建设计划、工作进度等情况。四是构建多元投入机制。农村环境整治特别是美丽乡村建设工作没有投入是不行的，上级会有很大的投入，这是此项工作主要投入来源，各部门要主动争取项目和资金支持，研究农村人居环境整治与项目对接的方案措施，确保工作的顺利进行。同时，各乡镇要统筹资金管理，积极探索村集体资金用于环境维护的办法、途径，把有限的资金向重点村倾斜，切忌分散使用。同志们，农村人居环境整治是打响乡村振兴的第一枪。我们要以春季战役为抓手，按期高质量完成三年行动的目标任务，努力把xx乡村建设得更美丽、更宜居。