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市人社局2019年上半年工作总结2019年上半年，全市人社系统在市委市政府的坚强领导下，在相关兄弟部门的大力支持下，在全体干部职工的共同努力下，始终坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，较好地完成了各项工作任务，基本达到了预期目标。一、就业创业工作扎实有效（一）就业目标任务按期完成。今年1至6月，全市城镇新增就业人数X人，完成全年任务的X%；城镇就业率X%；“4050”人员再就业人数X人，完成全年任务的X%；全市累计发放创业担保贷款X亿元，完成全年任务的X%，其中发放扶持个人创业贷款X亿元，发放企业贷款X亿元，创业贷款直接扶持创业者X人，带动就业X人，基本实现了时间过半、任务过半。（二）创业带动就业成效突出。成功举办“创业培训十佳讲师大赛”暨第二届全国创业培训讲师大赛选拔赛。定期刊发“创业榜样”优秀选手个人事迹，开展了“创业故事汇”典型人物进校园宣讲活动，“创业故事汇”活动影响力和正面带动效果日趋显现。与X集团联合组建“X市大学生就业创业促进联盟”，在全社会营造了良好的创新创业氛围。创业孵化平台载体建设取得新突破，X创业孵化基地荣获国家级创业孵化基地称号。（三）重点群体就业保持稳定。有序组织农村劳动力就地就近转移就业，截止目前新增转移农村劳动力X人，已完成全年目标任务X%。帮扶就业困难人员就业，确保零就业家庭动态清零，落实社保补贴、岗位补贴等政策，上半年，全市发放岗位补贴X万元，发放社保补贴X万元。扎实开展2018年度家庭服务业调查工作，为推动我市家庭服务业发展提供了科学依据和合理建议。继续实施高校毕业生就业促进计划和“三支一扶”计划，今年全市“三支一扶”计划招募X名高校毕业生。（四）公共就业服务不断完善。“就业援助月”期间，全市共走访就业困难人员家庭X户，帮助就业困难人员实现就业X人。“春风行动”期间，举办各类招聘会X场，提供公共就业创业服务X人次。“民营企业招聘周”活动期间，帮助X名求职者与用工单位达成就业意向。成功举办首届“退役军人及随军家属就业创业对接会”活动，共组织参会企业X家，提供岗位近X个。据统计，今年1至6月，全市X家企业发布招聘岗位X个，岗位简历投递总人次为X人，意向入场X人，意向流出X人，意向净流入X人。（五）援企稳岗作用发挥明显。深化援企稳岗“护航行动”，截止6月底，全市对X户符合申报稳岗补贴的企业拨付稳岗补贴资金X万元，惠及职工X人，其中市本级X户企业拨付X万元，惠及人数X人，县区X户企业，拨付X万元，惠及X人。开展技能提升“展翅行动”，截止目前，全市有X名符合条件的参保职工享受了技能提升补贴，累计发放补贴金额X万元，市本级享受人数X人，发放金额X万元，县区享受人数X人，发放金额X万元。二、社会保障体系织密扎牢（一）扩面征缴力度进一步加大。今年1至6月，全市城镇职工基本养老保险参保人数X万人，完成全年目标任务的X%；城镇企业职工基本养老保险参保人数（含离退休人数）X万人，完成全年目标任务的X%；城乡居民养老保险参保人数X万人，完成全年目标任务的X%；市本级机关事业单位养老保险参保人数（含离退休人数）X万人，完成今年民生工程目标任务的X%，其中在职参保人数为X万人，完成全年目标任务的X%；职工失业保险参保人数X万人；工伤保险参保人数X万人。（二）社保待遇水平进一步提高。今年1至6月，共为X万名企业离退休人员累计发放基本养老金X亿元，同比增长X%；为全市X万名机关事业单位离退休人员发放基本养老金X亿元，同比增长X%。严格办理职工退休审批核定工作，截至6月底共办理提前退休核准X人。对X名曾经在国有大集体企业工作的立功获奖人员进行了核定与调整退休待遇。认真做好企业年金备案工作，上半年办理X家企业年金备案。全面开展了市直机关事业单位养老保险制度改革后，对原提高基本退休费计发比例的部分退休人员给予一次性退休补贴工作，2019年上半年补贴金额累计达X万元。（三）“统受分办”流程进一步优化。制定了《业务“统受分办”经办模式深化改革工作推进方案》，对改革任务进行了具体细化，对改革项目进行了逐项分解，分解后的子任务全部明确责任到岗到人。调整运行架构，根据“受办分离”要求，对前后台的运行模式架构、业务流转、人员配置、岗位职责进行重新梳理确定，并于3月9日正式开始试行。（四）窗口业务经办进一步下放。制定了《XX市社会保险业务下沉工作时间推进表》，把社会保险业务经办权限分批次下放至全市各县区社保经办机构，目前已下放7项业务经办权限，并及时做好了相应政策指导工作。积极稳妥推进省本级参保单位工伤保险业务下放工作，牵头制定了《XX市人力资源和社会保障局工伤保险经办业务承接划转工作方案》，为后续承接工作打下了坚实基础。（五）基金（资金）防控机制进一步健全。全力构建“教育、预防、监督、惩处”工作模式，利用信息化技术开展社保基金非现场监督，继续狠抓“三金”监督暂行办法基金存款、业务抽查等系列制度的落实。开展了社保业务调研及风险评估工作，完成了对企业职工养老保险、工伤保险、失业保险三险种共X项业务的现场调研工作，重新核定部分业务的经办风险等级，增强了业务风险防控能力。积极开展“社银人工报盘、业务手工办理、现金业务三个全面取消”工作，X项业务需要已由信息中心全部开发完成。通过印发相关监管法规文件、以案说法等多种形式扎实开展社保基金风险警示教育系列活动。三、人才队伍建设稳步推进（一）人才引进力度持续加大。今年X月X日，顺利召开X市首届招商引智论坛，市首批X家驻外招商引智联络站获得授牌。组织X家次企业赴成都、深圳、武汉、合肥、东莞、苏州等地进行“智汇•招聘行”活动，提供了X个岗位，X余人参与了面试，与X余名人才达成了初步就业意向。打通部分事业单位高层次人才引进绿色通道，批复市卫健委引进X名博士或正高职称人才。帮助X公司等5家企业共招收X等7名博士后进站从事科研工作。（二）人才培养体系持续完善。以市政府名义印发《工匠培养选树工作方案》，得到了多家省市媒体的广泛报道。X月X日，举办职业技能大赛启动仪式，目前已在X区成功举办绿茶手工炒制技能大赛，在X区成功举办厨艺技能大赛，并在5个县区分别开展6个职业工种的技能大赛，形成了“各县区有大赛、月月开大赛”的浓厚氛围。制定了《企业经营管理人才培训工程2019年培训计划实施方案》，在厦门大学、中山大学等院校举办了X期企业经营管理人才培养工程高级研修班，共培训学员X人。（三）人才载体建设持续深入。指导并跟踪人力资源产业园各园区建设、运营、招商及协调公共服务平台的搭建等工作，促进我市人力资源服务产业跨越式发展。截至今年6月，注册企业数X家，从业人数X人，服务用工人数X万人次，主营业务收入X亿元，利润X亿元，税收X万元。今年X月X日，正式印发了《市人力资源和社会保障局关于建立第X批X市技能大师工作室的通知》等三个文件，开启2019年度市大师工作室、高技能人才培养示范基地和技能人才培训基地的建设工作。（四）人才服务环境持续改善。完成了一体化服务平台一期服务模块建设工作，共有X人、X家企业进行了注册，其中X人申报生活补贴、创新创业大赛项目资助、社保补贴等项目，各相关单位和职能部门正开展审批、公示、政策兑现等工作,其中生活补贴已兑现X人，正在公示X人，项目建设取得阶段性成果。积极组织开展X市高层次人才分类认定受理工作。向省厅推荐了X等X名人员参评2019年度百千万人才工程人选。圆满完成全市各行业X名专家代表的春节前走访慰问，组织开展“百名专家下基层”活动，建立X县X镇专家服务基地，联合市图书馆积极开展专家讲座活动。四、人事工资管理合理有序（一）各类招考工作有序组织。组织各类人事考试笔试X场，其中国家级专业技术资格类X场次，人事录（聘）用类X场次，社会化考试笔试X场次，设置了X个考点，X个考场，安排了X名（人次）考生参加笔试。同时完成了X项专技类考试报名确认工作。计划招聘卫生专业技术人员X人、中小学教师X人，气象、林业、水利、医疗卫生等事业单位工作人员计划定向招聘X人。（二）职称制度改革有序推进。做好了全市专业技术职务聘任，为X名人员办理了专业技术职务聘任手续。做好了2019年享受市政府特殊津贴人员推荐选拔工作，经个人申报、单位考核、县区或市直单位推荐、资格审查、专家评审，产生了X名专技人才类候选人。做好了2018年度市博士科研创新中心认定工作，批准X集团等X家企事业单位设立博士科研创新中心。（三）事业单位管理有序开展。认真做好事业单位岗位设置管理工作，今年以来共受理X家事业单位岗位设置核准变更方案、共办理市直事业单位岗位设置变更业务X余人次。认真做好聘用合同鉴证和年度考核工作，今年以来共办理聘用合同鉴证业务X人次。完成了全市事业单位X名工作人员的2018年度考核备案工作。支持和鼓励事业单位人员创新创业，今年上半年我市事业单位新增领办创办企业职工X人。（四）工资业务经办有序进行。截至目前，共办理市直单位人员调动、职务晋升、退休、转正定级等工资审批事项X人次。正式启动工资业务网络审批，在总结前期试点运行的基础上，于X月底要求市直各单位正式启动日常工资福利业务网上审批工作，目前已完成X人次的网上审批业务。五、劳动关系建设和谐稳定（一）源头防控机制更加完善。全面深入开展和谐劳动关系创建活动，完善全市和谐劳动关系单位评价规范标准，认真总结推广工业园构建和谐劳动关系综合试验区建设经验，进一步发挥和谐劳动关系创建中的示范带动作用。逐步健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的全面治理拖欠农民工工资问题长效机制。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息，推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享。在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域全面实行农民工工资保证金制度，建立工资保证金差异化缴存办法，在市本级及各县区政府分别设立应急周转金财政专户。（二）矛盾排查化解更加强化。积极探索案前调解新路子，充分发挥法律援助服务，宣传解释相关法规，增强企业依法用人，劳动者合理维权意识。加强仲裁派出庭建设。正式形成“一院三庭”的模式，真正满足了劳资双方对高效快捷法律服务的迫切需求。劳动仲裁流动调解室平稳运行，积极开展工作，打通了服务群众的“最后一公里”。市本级共受理各类劳动人事争议仲裁案件X件，结案X件，第一、二季度结案率为X%，终局裁决率为X%，调解X件，成功率X%。（三）欠薪处置举措更加有力。全面开展市级“治欠保支”工作督导检查，加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对拖欠农民工工资的失信企业，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，提高企业失信违法成本。今年两节期间，全市共化解欠薪隐患X起，涉及X名农民工，金额达X亿元，立案查处农民工欠薪案件X起，为X名农民工追回工资X万元，继续保持了“三个明显下降”的良好态势。六、公共服务建设取得突破（一）标准化建设取得新突破。印发《X市人社服务事项“八统一”标准化工作方案》，完成了局系统服务事项清单认领、汇总工作（服务事项总计X项，已认领X项，未认领X项）。完成了我局行政权力清单中依申请类事项的办事指南梳理（我局现有的权力清单事项为X项，其中依申请类事项X项，编制办事指南的X项，未开展事项X项）、全市营商环境相关材料整理、局系统政务服务事项标准化录入、我局X项“互联网+监管”政务事项认领和信息录入等相关政务服务工作。及时统计汇总、报送局系统“一次不跑”和“只跑一次”服务事项办理数据。（二）多元化建设取得新突破。制定下发了《X市人社系统公共服务渠道多元化建设工作方案》，组织各县区人社局、局属有关单位制定具体实施计划开展工作。服务大厅建立了错时延时、预约制度，做好了重要节假日期间错时和工作日公休时间的延时服务，累计办理业务X次。紧紧围绕“建设便民服务平台，打造就近服务渠道”这一目标，组织县区对乡镇人社所的工作人员配备进行统筹考虑，充实人社所工作人员，配置协管员。在X区结合“X中心”建设开展就近服务试点，将人社服务融入X中心组织构架，开展就近服务。开展