中央扫黑除恶第xx督导组督导甘肃省第二次工作对接会反馈问题的整改措施报告

—1—中央扫黑除恶第xx督导组督导甘肃省第二次工作对接会反馈问题的整改措施报告根据《xx市扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发〈中央扫黑除恶第xx督导组督导甘肃省第二次工作对接会反馈问题xx市整改工作责任清单〉的通知》要求，对清单所列的问题，全面主动认领，认真梳理，现将xx县00个方面00项整改工作提出的整改措施报告如下：一、政治站位方面1．部分县区、乡镇（街道）、村（社区）党政领导干部对专项斗争严峻性、艰巨性、复杂性认识不足，斗争精神不强。整改责任单位：各乡镇、县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位。整改责任领导：各乡镇党委、政府、各扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位主要负责同志整改完成时限：20xx年00月00日前提出整改措施，00月00日前报告工作进展情况，并长期坚持。整改措施：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把扫黑除恶专项斗争同开展主题教育结合起来，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，将全县各级干部群众在主题教育中焕发出来的热情转化为把扫黑除恶向“挖伞破网”“打财断血”深入推进的源头动力。二是进一步强化政治担当。深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神和中央、省委省政府决策部署，结合全县扫黑除恶专项斗争实际开展再学习、再对标，深刻领会精神实质，准确把握目标任务，推动思想认识再深化、部署措施再加强，坚决扛牢抓实扫黑除恶专项斗争的政治责任。三是进一步压实主体责任。县扫黑办将继续组织专人到各乡镇、各成员单位进行专项督促指导，尤其是偏远乡镇、村组研究部署情况，宣传发动情况重点督导，坚决把扫黑除恶专项斗争与脱贫攻坚、基层党建放在同等重要的位置，进行安排部署。2．有的领导干部存在盲目乐观、小胜即满思想，认为办几起涉黑涉恶案件，打掉几个涉黑涉恶团伙，就可以“收兵”。整改责任单位：县扫黑办整改责任领导：xxx整改完成时限：20xx年00月00日前提出整改措施，00月00日前报告工作情况，并长期坚持。整改措施：一是在要求政法各办案单位要开展集中学习研讨，进一步统一思想认识，坚决扭转个—2—别领导干部“无黑可扫、无恶可除、无乱可治”的盲目乐观思想，紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”的总要求，坚决消除扫黑除恶的认识盲区，坚决纠正非黑恶乱问题往专项斗争“蹭车”的倾向，确保专项斗争有序推进。二是对标中央督导组要求，牢固树立“黑恶不除，民心难安”的为民情怀，咬定三年目标任务不松劲，以更强的政治自觉和政治担当，对各乡镇、各成员单位上报的涉黑涉恶线索细致梳理，认真研判，切实做到深挖细查，精准打击。3．有的地方党委政府认为当地经济落后、交通闭塞、民风淳朴，不易滋生黑恶势力犯罪，无黑可扫无恶可除。整改责任单位：县扫黑办整改责任领导：xx整改完成时限：20xx年xx月xx日前提出整改措施，xx月xx日前报告工作情况，并长期坚持。整改措施：一是细化宣传方案，不断加大对各乡镇、村（组），尤其是偏远村的宣传力度，利用村广播、村级微信群，“主题党日”开展扫黑除恶宣传工作，设置宣传栏、书写固定标语，重点针对群众关心的“什么是黑，什么是恶”及其表现形式加大宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。二是畅通群众举报渠道，积极落实涉黑涉恶违法犯罪线索举报人保护措施，解除举报人害怕被举报人报复的后顾之忧，积极兑现举报奖励办法，充分调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性。4．有的领导干部存在消极畏难情绪，担心打多了影响当地发展环境和干部队伍形象，不想打不愿打，担心“拔出萝卜带出泥”，不真打不深打。整改责任单位：县扫黑办整改责任领导：xx整改完成时限：20xx年xx月xx日前提出整改措施，xx月xx日前报告工作情况，并长期坚持。整改措施：一是持续保持对扫黑除恶的高压态势，改进干部队伍工作作风，党委（组）领导班子每周开展专项斗争大讨论活动，统一思想认识，剖析思想症结，找准问题根源，树立坚决同黑恶势力作斗争的思想。二是坚持党纪党规教育，筑牢干部思想防线，提高干部党性修养，凝聚干劲，增强党员干部打赢扫黑除恶这场硬仗的信心和决心，同时不断提高干部队伍防腐拒变的能力，要对发现的黑恶势力违法犯罪敢于举报、及时举报，坚决不让任何一个涉黑涉恶线索漏网。—3—三是统一思想认识。开展扫黑除恶专项斗争是保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的重大决策，依法严惩13类黑恶势力违反犯罪活动，深挖彻查其背后的“关系网”“保护伞”，才能为全县经济社会健康有序发展提供安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。5．有的地方查摆问题“踢皮球、打太极”，谈成绩头头是道，谈问题点到为止，找问题眼睛向下，“市里说县区、县区说乡镇、乡镇说村居”。整改责任单位：县扫黑办整改责任领导：xx整改完成时限：20xx年xx月xx日前提出整改措施，xx月xx日前报告工作情况，并长期坚持。整改措施：一是强化责任担当。结合当前开展的“四察四治”专项行动深入集中整治形式主义官僚主义工作，严格履行扫黑除恶专项斗争主体责任，在查摆问题时真正将自己摆进去，在总结前段工作经验做法的基础上，充分认识工作中存在不足和短板，对督导组反馈的问题全面认领，主动整改，用实际行动诠释“四个意识”、践行“两个维护”。二是进一步完善责任倒查机制，特别是对整改问题遮遮掩掩，不敢动真碰硬，制定整改措施隔靴挠痒，抓不住问题的关键和实质，处于被动应付的乡镇和成员单位，协调纪检监察部门启动问责程序。6．有的地方党委政府责任压力传导没有真正纵向到底、横向到边。整改责任单位：县扫黑办整改责任领导：xx整改完成时限：20xx年xx月xx日前提出整改措施，xx月xx日前报告工作情况，并长期坚持。整改措施：一是层级传导压力，压实扫黑除恶主体责任，要求各级党委、政府及坚决扛起主体责任和行业部门监管责任，避免出现“上热中温下冷”的现象，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，按照规定期限完成问题线索清零和行业治乱目标，及时研究解决工作中遇到的各种困难和问题，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供有力保障。二是强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。只有坚持一级抓一级，层层抓落实，真正把责任担起来，把责任履行好，以强化行业监管责任为重点，层级传导压力、压实责任，把中央开展扫黑除恶专项斗争精神和工作要求落到基层、落到实处，进一步做好宣传发动、核查交办线索、深挖彻查“保护伞”等工作，不断推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深发展。三是建立健全责任分解机制和传导机制。建立上下有机互动的责任传导机制，明确下级党组织主—4—体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。四是强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。问责不是目的，突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，倒逼责任落实，要坚持“一案三查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。7．部分法检公机关没有真正落实中央关于在专项斗争中坚持依法“快侦快诉快判”的要求，依法打击、集中攻坚、协同作战的主动性、自觉性不够。整改责任单位：县法院、县检察院、县公安局。整改责任领导：xx整改完成时限：20xx年xx月xx日前提出整改措施，xx月xx日前报告工作情况，并长期坚持。整改措施：一是在办理涉黑涉恶案件过程中，加强完善扫黑除恶办案机关衔接机制。加强法院、检察院及公安机关的沟通协调，严格落实案件会商制度，检察院要积极引导公安机关侦查取证，提高案卷侦查质量，尽量减少案件在审查批捕和审查起诉环节退回补充侦查次数。并由介入案件的检察官直接办理所介入案件的批捕和起诉工作，以便更好地达到“快捕快诉”的目的。二是对于涉黑涉恶案件，办案机关在县扫黑办的协调下，主及时召开“三长”联席会议，协调解决案件办理过程中的关键性证据、案件定罪、量刑等问题。及时沟通会商涉黑涉恶案件，做好庭前会议等工作，统一办案机关认识，提高涉黑涉恶案件审判效率和质量。8．有的地方政法机关紧迫感不足、责任感不强，将专项斗争等同于日常的一般性工作，对涉黑涉恶案件久拖不查、久拖不诉、久拖不判，影响依法严惩的效果。整改责任单位：县委政法委，县法院、县检察院、县公安局。整改责任领导：xxx整改完成时限：20xx年xx月xx日前提出整改措施，xx月xx日前报告工作情况，并长期坚持。整改措施：由于法院、检察院、公安局存在案多人少问题，对涉黑涉恶案件依法“快侦快诉快判”的要求落实不到位，全县政法机关将对已抽调的办案人员在业务能力提升上加大培训力度，轮换一批经验丰富、能力过硬、业务素质强的办案干警，充实到现有的办案队伍当中，切实解决案多人少的问题。9．有的地方政法机关对一些疑难问题和重大案件协同攻坚不够，没有建立起提前介入、同频共—5—振的机制，主动会商、协调推动不力，整体合力不强。整改责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局。整改责任领导：林如海、李森、刘强生、张敬阳。整改完成时限：20xx年xx月xx日前提出整改措施，xx月xx日前报告工作情况，并长期坚持。整改措施：一是我县政法机关已全部建立案件提前介入机制。二是凡涉及涉黑涉恶案件，法院、检察院、公安局都会向上一级机关请示汇报。三是凡在受理线索过程中发现的疑难问题和重大案件都会召开案件协商会议，充分听取各方意见建议，依法依规进行处理。10．一些行业主管部门没有把中央要求的综合治理、源头治理放在重要位置来抓，履职不担责、不作为、慢作为。整改责任单位：县公安局、县司法局、县扶贫办、县民政局、县教育局、县农业农村局、县交通局、县林草局、县自然资源局、生态环境局、县建设局、县文体旅游局、县水务局、县卫健局、县市场监管局、县执法局、县税务局、县金融办、人行xx支行。整改责任领导：以上部门单位主要负责同志。整改完成时限：20xx年xx月xx日前提出整改措施，xx月xx日前报告工作情况，并长期坚持。整改措施：一是督促各行业主管部门对习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话和批示精神、党中央推进专项斗争的决策部署、中央督导组反馈的意见要求和省、市的工作安排，再学习、再领会、再对标。二是持续开展行业领域专项排查整治，县政法委将成立以扫黑办牵头，个行业主管部门为成员单位的行业乱象治理办公室，构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力综合治理体系，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤。三是强化监督问责，对在扫黑除恶专项斗争中不履职不担责、不作为、慢作为的予以通报批评，问题严重、造成不良影响的，依据相关党内法规条例，坚决追究相关人员责任，目前已对4人不作为案件进行相应处理。11．有的部门对铲除黑恶势力滋生土壤的职责任务不明确，认为扫黑除恶是政法机关的事，与自己无关。整改责任单位：县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位。整改责任领导：县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位主要负责同志。整改完成时限：20xx年xx月xx日前提出整改措施，xx月xx日前报告工作情况，并长期坚持。—6—整改措施：一是落实各职能部门责任，细化责任分工，认真贯彻落实《xx市人民政府办公室〈关于严格落实政府职能部门监管责任坚决铲除黑恶势力滋生土壤〉的通知》，督促履行主体责任和监管责任。二是发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，县扫黑办督促各成员单位主动承担在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，及时调整完善监管制度措施，强化重点行业、重点领域监管，深入排查和向公安机关通报、移交涉黑涉恶线索，坚决防止不作为、乱作为。12．有的对本行业涉黑涉恶线索摸排流于形式，对行业乱象整顿浮于表面，重点不聚焦、协作不主动、成效不明显。整改责任单位：县公安局、县司法局、县扶贫办、县民政局、县教育局、县农业农村局、县交通局、县林草局、县自然资源局、生态环境局、县建设局、县财政局、县文体旅游局、县水务局、县卫健局、县市场监管局、县执法局、县税务局、县金融办、人行xx支