搜索
-1-中央扫黑除恶第19督导组督导甘肃第一次工作对接会反馈涉及组织工作方面问题的整改方案按照中共**区委《关于印发**区中央扫黑除恶第19督导组督导甘肃第一次工作对接会反馈问题整改工作责任清单的通知》精神，涉及组织部门19个问题，结合全区组织工作实际，特制定如下整改方案。一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和目标导向相结合，结合组织工作实际和行业特点，着力解决中央扫黑除恶第19督导组督导甘肃第一次工作对接会反馈涉及组织工作方面问题，确保全面整改落实到位，推动全区扫黑除恶专项斗争深入开展，为决胜全面小康营造更加和谐稳定的社会环境。二、整改任务（一）部分部门（单位）、乡镇（街道）政治站位不高、责任担当不够、“五级书记带头抓”没有真正落到实处，个别单位的重视程度、工作力度层层递减，责任落实压力传导没有真正见底，存在“上热中温下冷”的问题。整改措施：一是积极与区扫黑办等部门沟通衔接，对存着政治站位不高、责任担当不够、五级书记带头抓没有落到实处，重视程度、工作力度层层递减等问题的部门（单位）、乡镇（街道）相关负责同志，根据具体情况作出相应组织处理，确保工作落到实处、压力传导到位。二是会同有关部门，对区直部门（单位）、乡镇（街道）主要负责人履行扫黑除恶第一责任人职责情况进行研判，对存在上述问题的，严肃作出处理。责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（二）部分行业主管部门认识不到位、履职不履责，对《甘肃省人民政府办公厅关于严格落实政府职能部门监管责任坚决铲除黑势力滋生土壤的通知》（甘政办发〔2019〕129号）中明确的职责任务没有落实到位，有的机关党组书记没有亲自抓。-2-整改措施：一是严格落实组织系统扫黑除恶专项斗争政治责任，明确组织部门扫黑除恶工作任务，积极部署推进扫黑除恶专项斗争。二是每季度听取1次乡镇（街道）发挥党组织作用推进扫黑除恶专项斗争情况汇报，研究解决存在问题。三是严格落实主要负责人第一责任人职责，组织部长亲自谋划部署、亲自督导检查、亲自推动落实，压实担子、交清任务。四是对政治站位不高、重视不够、部署不到位、推进不力、出现重大问题的党组织及相关人员，进行组织处理，确保工作落实到位、压力传导到位。责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（三）部分领导干部盲目乐观、对扫黑除恶专项斗争见好就收、小胜即满、应付过关、马虎了事。整改措施：一是加强领导干部政治思想建设，进一步提高对扫黑除恶专项斗争的思想认识和政治站位。二是在平时领导班子分析研判中，将扫黑除恶专项斗争任务措施落实情况、履行领导责任职责情况等作为研判的重要内容，对专项斗争推动不力、应付差事、敷衍了事的，根据实际情况及时进行批评教育和组织处理。责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（四）部分领导干部担心拔出萝卜带出泥，对黑恶势力出拳不狠，韧劲不足，不真打、不深打。整改措施：一是将扫黑除恶专项斗争作为发现、识别干部的重要渠道，大胆选拔使用善于担当作为、具有斗争精神的干部，积极为那些敢做敢当的干部撑腰鼓劲。二是对那些顾忌个人得失而立场不稳、摇摆不定，影响扫黑除恶专项斗争纵深开展的领导干部，及时进行约谈提醒；对我行我素、一意孤行的干部，及时作出组织处理。责任领导：责任组室：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（五）部分领导干部瞻前顾后，担心打多了影响发展和形象，怕伤感情得罪人，打不深打不透。整改措施：及时与区扫黑办衔接，对在专项斗争中瞻前顾后、有所保留的领导干部进行约谈提醒，-3-坚决消除部分领导干部思想顾虑，督促进一步提高政治站位，强化思想认识，狠抓工作落实。责任领导：责任组室：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（六）部分单位和地方以文件传达文件、会议贯彻会议，没有结合自身情况拿出切实可行的措施意见。整改措施：一是严格落实全区扫黑除恶专项斗争推进会议精神，对加强基层组织建设提出具体有针对性的措施，着力解决存在的实际问题。二是加强调查研究，克服官僚主义、形式主义，对制定的相关文件进行排查，对以文件落实文件的、会议贯彻会议的，责令限期整改。责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（七）对涉黑涉恶线索摸排手段单一，没有很好运用大数据手段对相关线索的人员轨迹、资金流向、通联工具等信息进行串并分析，主动发现能力不够。整改措施：一是扎实开展社情调查，对100个村、16个社区发放扫黑除恶调查表，从调查结果上分析黑恶势力线索。二是督促指导各党（工）委继续开展涉黑涉恶线索大排查，对相关线索进行分析处理。三是设立网上举报平台、举报电话，设置举报箱，畅通群众举报渠道，发动群众举报涉黑涉恶线索。责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（八）部分行业主管部门对《甘肃省人民政府办公厅关于严格落实政府职能部门监管责任坚决铲除黑恶势力滋生土壤的通知》所明确的职责任务落实不力，履行主体责任不到位，贯彻执行具体部署要求不坚决。整改措施：一是加强村干部和党员涉黑涉恶线索摸排，加强村干部和党员队伍教育管理，对存在涉黑涉恶的村干部坚决予以清除，政治面貌为党员的开除党籍。二是加强农村党组织建设，持续推进党支部建设标准化，严格落实党内政治生活，坚定党员理想信念，铲除黑恶势力滋生土壤。-4-责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（九）部分行业主管部门对行业乱象底数不清，线索摸排不深入、不全面、不彻底，有的行业主管部门掌握线索为零。整改措施：一是对基层党组织领域涉及的操纵换届选举等问题进行重点摸排，严肃处理相关责任人。二是对党（工）委上报线索为零的，督促重新摸排上报。责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（十）部分行业主管部门在资质审查、市场准入、规范管理、重点监控等环节监管不力，未能发挥从源头上铲除黑恶势力滋生土壤的职能。整改措施：一是加强新任村干部的联审工作，由乡镇党委、西街街道党工委会同公安、纪检、信访、司法等8个部门提前进行联合审查，审查结果上报区委组织部备案后再任命，确保把有黑恶势力背景的人员挡在门外。二是对新发展的党员，由纪检、公安、卫健、信访等4个部门进行联审，严防涉黑涉恶和违法乱纪人员混入党员队伍。责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（十一）部分行业主管部门缺乏对黑恶势力的防范意识和甄别能力。整改措施：一是对组织系统干部，包括乡镇党建办主任、组织干事等，进行扫黑除恶专题培训，明确黑恶势力侵蚀本行业、系统的常见方法手段，提高分析研判和预防能力。二是坚持抓早抓小，及时自查自纠、整治整改，对违纪违规等人员及早进行提醒谈话等处理，防止演变成黑恶势力。责任领导：责任组室：落实单位：-5-整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（十二）部分行业主管部门对失职失责的单位和人员没有建立责任倒查追究制度。整改措施：一是对涉黑涉恶人员，进入村干部队伍的，严肃追究乡镇党委和主要负责人的责任；对进入党员队伍的，严肃追究基层党组织和相关负责人的责任。二是对有其他劣迹人员进入村干部和党员队伍的，对相关责任人进行处理。责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（十三）部门行业主管部门与政法机关协同联动不顺畅，行政执法和刑事司法衔接机制没有建立起来，对政法机关通报的行政执法建议没有及时进行整改。整改措施：一是加强与政法机关的衔接，尤其是涉及村“两委”干部和党员的，征求政法机关处理意见。二是加强对相关问题的整改，对照问题制定整改措施方案，加强整改落实。责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（十四）打击黑恶势力“保护伞”，小伞比较多，大伞一个也没有，党纪政纪处分比较多、移送司法处理的少，其中以包庇纵容黑社会性质组织罪追究的没有。整改措施：及时主动与区纪委监委、区公安分局、区扫黑办等部门沟通，对有干部充当黑恶势力“保护伞”的，第一时间作出组织处理。责任领导：责任组室：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（十五）有的地方对软弱涣散基层党组织整顿不到位，对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村居“两委”干部清理不够彻底。整改措施：一是加强软弱涣散党组织整顿。对2018年以来的软弱涣散党组织整顿工作进行全面梳理，对照查摆的问题逐项进行整改，对已经整改结束的查看成果是否巩固，对尚未整改结束的明确整改措施、整改时限和整改责任人，确保8月底前整顿到位。二是实行县级领导联系包抓机制。由区-6-委常委及党员副区长对软弱涣散党组织进行包抓，至少开展一次调研，指导做好整顿方案制定、讲一次党课、办一件事实，确保领导联系包抓工作有实质性进展和成效。三是严肃处理“两委”联审问题人员。由区委组织部牵头，对联审出的有问题人员，涉黑涉恶涉刑涉毒人员坚决予以清理，对治安处罚等人员采取相应纪律处分和组织处理措施，确保村（社区）“两委”队伍的纯洁性和先进性。责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（十六）有的地方农村“空壳化”，党员老龄化问题突出，部分干部能力素质难以适应基层治理等工作需要，“两委”班子选人难、矮子里面拔高个。整改措施：一是发展壮大村级集体经济。大力推行“三链”建设，党组织覆盖率达到70%以上。实施村级集体经济“清零”行动，探索推行资产盘活型、资源开发型、为农服务型、项目带动型、多元合作型等发展模式，年内实现90%的村有集体经济、50%的村集体经济收入超过5万元。二是大力发展优秀年轻党员。着力在致富能手、村民代表、外出务工经商人员、回乡青年、复员退伍军人、农民专业合作组织成员、农村专业技术协会会员和大学生村官中培育年轻党员，增加年轻党员数量，优化党员结构，补充新鲜血液。三是持续开展干部教育培训。严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，围绕打好脱贫攻坚、扫黑除恶等重点任务，高质量举办乡镇党委书记、村党组织书记履职能力提升等区级主体培训20期以上，全面提升履职能力和综合素质。四是着力加强“两委”班子建设。持续推进农村党建“三大工程”和选派乡镇优秀年轻干部担任村党组织书记，建立村干部和村级后备干部库。着力推进村支书、主任“一肩挑”，全面加强党的领导，进一步增强村级党组织的执行力。全面提高村组干部报酬和村级办公经费，进一步加强基层组织的保障力。责任领导：责任组室：落实单位：整改时限：2019年6月18日，并长期坚持。（十七）少数地方宗教极端势力打着宗教旗号，襄胁煽动信教群众，渗透侵蚀基层政权，干预行政公共事务，进而实施黑恶活动，有的地方宗教无序蔓延。整改措施：一是全面开展摸排。各党（工）委深入一线，分领域、分层次对党员搞封建迷信活动和参教信教情况进行新一轮“拉网式”“地毯式”排查，建立工作台账，列出问题清单，做到底子清、-7-情况明。二是抓好教育转化。组建专项调查组，对拜神信教党员开展个案调查，经组织教育仍不改正的党员，按规定程序进行组织处置；对极少数参与煽动信教党员群众闹事，侵蚀基层政权的，必须开除其党籍；对信仰宗教，经党组织帮助教育仍没有转变的，劝其退党，劝而不退的予以除名；对于共产主义信念动摇，热衷于组织或参加封建迷信活动或宗教活动，经过批评教育，有转变决心和实际表现，本人要求留在党内的，可作限期改正处理。三是加强政策学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，充分利用“4+N”主题党日等载体，组织广大党员干部认真学习《宗教事务条例》、《庆阳市加强民间信仰管理的实施意见》等党的民族宗教政策，学深悟透相关要求，引导广大党员干部站稳政治立场，勇于同搞封建迷信和拜神信教问题作斗争。四是严肃组织生活。以党支部建设标准化为抓手，高质量、高标准落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议等党内制度，积极开展批评和自我批评，深刻剖析思