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-1-凝聚力量改革创新推动提升全市市场监管工作水平同志们：今天，市政府召开2020年全市市场监管暨市食安委会第一次全体（扩大）会议，总结2019年工作，安排部署2020年重点任务。市政府对这次会议高度重视，××副市长亲自出席会议并将作重要讲话。请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲两个方面意见。一、同频共振、互融共进，2019年全市市场监管工作取得显著成效2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全市市场监管系统履职尽责，担当作为，实现市场监管事业的良好开局，各项工作取得显著成效。（一）坚持以全面加强党的建设为保障，加速凝聚市场监管力量。稳步推进机构改革，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，多措并举打造高素质干部队伍，掀开了监管事业新篇章。××区推进基层市场监管机构改革，完成了乡镇和街道市场监管所整合；××县市场监管局××监管所荣获全国市场监管系统优秀市场监管所殊荣；××市场监管局被授予“全省民族团结进步示范单位”荣誉称号；××县非公党建工作多次受到省市督查组肯定。（二）坚持以深化商事制度改革为动力，市场活力进一步激发。着力优化营商环境，持续深化“证照分离”、压缩企业开办时间、无纸全程电子化、企业注销便利化改革，积极拓展“政银便民通”服务，持续压缩精简行政审批材料，提高政务服务水平，市场活力进一步激发。全市企业开办时间压缩至3个工作日，2019年新增市场主体××万户。行政审批提交材料最高减幅达××%，全面落实“网上行权”，政务服务群众满意率达××%。深化商事制度改革工作，在市委深化改革年度督察中名列前茅。（三）坚持以强化行政执法为手段，健全信用监管机制。不断夯实行政执法基础，持续健全新型市场监管工作机制，持续强化市场竞争执法。“双随机一公开”检查市场主体××个，公示严重违法企业名单××条，报送黑榜企业××户次；××县农民专业合作社年报率达到××%。市××局、××局和××支队围绕市场监管中心工作，充分发挥职能作用，强化和指导基层不断加大执法办案力度，全市-2-全年查办各类违法案件××件（向各级公安机关移送案件××件），罚没款××万元；××区办理罚款××万元以上大要案××件。深化扫黑除恶专项斗争，核查上报涉黑涉恶问题线索××条，整体工作得到市委市政府的充分肯定，并组织成员单位进行了现场观摩交流。加强消保维权，调查处理各类投诉举报××件，为群众挽回经济损失××万元。（四）坚持以防范“四大安全”风险为重点，市场安全防线进一步筑牢。落实“四个最严”要求，全面强化风险隐患排查治理，深化开展突出问题集中整治，守住了安全底线，全市未发生重大安全责任事故。切实强化食品安全全程监管，推进食品安全示范城市创建，继续推进“保健”市场乱象百日整治和陇原护老专项行动，扎实开展漠视侵害群众利益食品安全问题联合整治，成功举办食品安全事故应急演练。全市食品生产企业风险分级管理率达到××%，××户生产企业实施“透明车间”建设，完成餐饮业“明厨亮灶”视频传输××户、透明厨窗××户、开放式厨房××户，新增市、县级示范单位（店）××家。××县省级食品安全示范城市创建成果得到持续巩固，顺利通过省食安委办复核；××县打造推广“4D厨房”，为全市餐饮业质量提升工程建设开了好头。市食安委会各成员单位尽职履责，部门联防联控作用发挥较好。持续加强药械化安全监管，开展药品生产企业质量体系跟踪检查、飞行检查和风险评估，严厉整治药店执业药师“挂证”行为，加强疫苗购销、冷链运转和预防接种全程监管，健全特药监管和药物滥用监测协调机制，集中开展化妆品专项整治，全市审查登记药品配送企业资质74户，检查疾控机构和预防接种机构122家。狠抓特种设备和产品质量安全监管，全面完成2014年以来注册的××台10蒸吨以下燃煤锅炉整治，对全市××多部在用电梯和特种机械，以及××家涉氨制冷企业开展了安全风险隐患集中排查治理；市××所全年检验特种设备××多台，检验率达到××%，位列全省第5名。聚焦群众消费热点，扎实开展儿童和学生用品安全守护专项行动，加强了对日用塑料制品、儿童玩具、一次性使用卫生用品质量专项监督检查。××举办了特种设备安全事故应急演练。持续强化检验检测技术支撑，完成食品安全风险监测××批次，监督抽检××批次，快检筛查食品××万批次。完成药品抽检××批次，合格-3-率均在××%以上。完成工业产品抽检××批次，合格率达到××%以上；完成煤质抽检××批次，合格率××%。××研究院、市××中心和××中心检测能力建设持续加强，在全市产品质量、食品和药品安全保障中发挥了重要作用。（五）坚持以实施质量强市战略为引擎，全面推动和服务经济高质量发展。大力推动“质量强市、标准引领、品牌带动、科技创新”四大战略，全面加强知识产权保护运用、标准化、认证认可和计量工作，全年专利申请受理××件、商标申请量达到××件、注册量××件，增量均位居全省前列；新申请甘肃省地方标准立项××项，“认证认可+互联网监管”检查比例达到××%，在用衡器受检率××%、社会公用计量标准受检率××%。××县首个地理标志证明商标“镇原黄花菜”成功注册。这些成绩的取得，既是市委、市政府坚强领导的结果，也是全系统干部职工，适应新体制、履行新职能共同努力的结果。借此机会，我代表市局党组向大家表示衷心的感谢！回顾过去，既有成绩，也有问题。突出表现在：一是综合执法机构和基层市场监管所改革推进缓慢，资源整合尚不到位，整体工作合力体现不足。二是监管能力不足，食品、药品、产品质量和特种设备等专业监管人才较少，监管人员知识结构、年龄层次等方面，与新时代市场监管工作还不相适应。三是工作创新不够，“互联网+”智慧监管模式还无实质进展，适应大数据的能力明显不足。对此，我们要始终坚持问题导向，坚持标本兼治，统筹兼顾以更大决心更大力度加以解决。二、凝心聚力、真抓实干，全面做好2020年市场监管工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了我们的既定工作节奏，既给我们的监管工作带来严峻考验和挑战，又是对我们机构改革成效的考验和检阅。新冠肺炎疫情防控工作以来，全市市场监管系统始终把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，广大干部职工，在大局面前有真忠诚、关键时刻有真担当、履行使命有真作为，坚持坚守一线、奋战一线，凝心聚力、攻坚克难，涌现出了许多感人至深的抗疫典型事迹，充分展-4-现出新机构的硬核战斗力，彰显了勇于担当、冲锋在先的优良作风，切实做到了守土有责、守土担责、守土尽责，为全市疫情防控工作贡献了市场监管力量。越是艰难越向前，重整行装再出发。下一步，我们要在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记对统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚重要讲话以及甘肃重要讲话和指示批示精神，全面加强党的领导，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实省、市有关会议部署，持续建立健全市场监管体制机制，忠诚履行强化市场监管、服务经济发展两大使命，统筹推进市场监管各项工作，奋力实现疫情防控阻击战和经济社会发展双胜利。重点推动落实十个方面的工作。（一）进一步深化商事制度改革。持续深化企业准入准出便利化改革，有序推开“证照分离”改革全覆盖，健全涉企经营许可事项清单管理制度；提高行政许可和注销便利化程度，优化工作流程，精简申请材料，加强无纸全程电子化登记系统运用，持续推进“一网通办”和“不见面审批”，探索建立市场主体强制退出制度。深化食品经营许可制度改革，全面推进食品生产经营许可电子证书管理，探索开展部分低风险食品告知承诺制许可试点。持续压缩企业开办和行政许可时间，积极推行“一日内办结”，推进“容缺审批”“应急审批”“倒置审批”试点工作。落实落细省局两个“28条措施”，进一步解放思想，靠前服务，提高企业和群众满意度，真正让政策落地见效，让“不来即享”成为常态。（二）进一步强化食品安全监管。把保障食品安全作为市场监管工作的重中之重，严格落实“四个最严”要求，切实强化监管。推动落实“党政同责”，进一步贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，建立党政领导干部食品安全责任清单，健全重大问题和风险隐患会商机制，建立科学完善、公平公正的食品安全工作评议考核机制，探索引入监管工作和群众满意度测评；积极推进落实食品安全责任保险，实现农村集体聚餐和学校食堂政府投保率100%；加快推进食品安全放心工程建设十大攻坚行动实施。实施食品安全智慧监管，鼓励各县区-5-改革创新，实施“互联网+明厨亮灶”“阳光仓储”“透明车间”提档升级；积极推广手机APP食品安全追溯系统，不断提高智慧监管覆盖率。发挥食品安全示范引领作用，各县区要大力推动“食安××”建设，加快食品安全示范城市全域创建步伐，积极开展“百家企业示范引领”和“放心肉菜示范超市”创建；全面实施文明餐桌行动，推广使用“公筷公勺”、实施分餐制；大力推行农产品批发市场规范化达标活动，充分发挥品牌示范引领作用。强化食品安全风险防控，对近年来配备的食品安全快速检测设备，必须在3月底前全部启用，对不启用的，省局将回收统筹调拨。要聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，充分发挥检验检测技术支撑和靶向作用，深化开展“清源”“净流”“昆仑”行动，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”，严厉打击食品安全违法犯罪。压紧压实企业主体责任，大力推动食品生产企业公开承诺，坚持自查报告和“黑名单”制度，年度自查报告率要达到95%，婴幼儿配方食品、乳制品等重点食品企业报告率要达到100%；全市获证食品生产企业、商场超市、中型以上餐饮单位、学校食堂、“小饭桌”及集体用餐配送单位100%应用电子追溯监管系统，其他食品经营者100%落实进货查验义务和索取“电子一票通”；强化企业主体培训考核，推进责任约谈常态化。（三）进一步提升药械化监管水平。省药监局地方检查派驻机构改革方案已获批，在省上改革未完成之前，各县区局要继续落实好属地监管责任，确保药品生产企业、药品批发和连锁企业监管工作不断档。加强药品监管基础保障，在抓好《药品管理法》《疫苗管理法》宣贯工作的同时，坚持办公文库原创发布行政监管和专业监管“两条腿”走路，加快建设职业化专业化药品检查员队伍，探索建立外聘专家药品检查员队伍，补充优化改变药品监管队伍不足现状。加强药械化监督检测，坚持最严谨的标准，持续加强疫情防控期间口罩等防疫药械质量监管。以乡镇以上公立医疗卫生机构为重点，突出加强疫苗、血液制品、特殊药品和植入性医疗器械等高风险产品监管，全面强化疫苗冷链运转和预防接种质量安全监督检查。突出零售药店和化妆品经营门店，持续开展执业药师“挂证”行为整治，严查假冒伪劣化妆品销售。要发挥抽样检测靶向作用，强化抽检结果运用，-6-重点加强药械不良反应（事件）监测，进一步建立健全药械风险会商研判机制。（四）进一步加强特种设备和产品质量安全监管。完善监管责任体系，要进一步靠实属地监管责任，建立健全部门联动机制，督促强化特种设备使用单位和维保企业主体责任落实，着力构建多元共治工作机制。强化风险隐患排查治理，持续抓好学校、幼儿园、医院、车站、商场、居民小区和旅游景点等重点领域特种设备隐患排查和风险防控，全面推进气瓶信息化管理，持续跟进违规注册燃煤锅炉监管，健全隐患设备监管台账，严查特种设备违法违规行为。提升特种设备监管效能，建立健全特种设备安全监管专家库，加强特种设备作业人员认定考试管理，严查徇私舞弊、顶替代考等行为。着力推行电梯责任保险制度，探索实施电梯维保单位信息公示、维保质量排名公示等制度，督促电梯维保单位按时维保率和刷卡维保率均达到100%。持续推动特种设备监管平台应用，确保档案信息完整率达到100%。强化特种设备检验检测，建立监督检验分析报告制度，健全“96968”电梯救援平台数据库。强化产品质量安全监管，加强煤炭生产企业和优质煤炭配送中心监管，聚焦儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品，以及舆论关注的