搜索
-1-在全市煤炭经营及质量监督管理工作推进会议上的发言XX县人民政府（2019年4月12日）按照会议安排，汇报三个方面：一、工作进展情况去年以来，我县高度重视煤炭经营及煤质管控工作，全面贯彻落实市委、市政府有关部署要求，及时成立了工作协调领导小组，县委常委会、县政府常务会议专题传达学习、研究审定相关议题X次，召开部署、推进、调度等会议X次，下发工作方案、实施意见、督查通报等相关文件X个，开展专项督查和整改督导X余次，通过全面落实煤质管控等大气污染治理措施，我县大气环境质量明显改善，取得较好成效。一是坚决关停取缔散煤经营点。领导小组成员单位开展联合执法，全面整治取缔违规散煤经营户，共查处流动销售车辆X车次，清理取缔散煤摊点及不规范网点X户，散煤露天堆放经营问题基本杜绝。今年3月份以来，我县依托“大棚房”及农地非农化大整治，全面开展散煤专项整治“回头看”，对个别反弹散煤摊点进行取缔，正在组织清理拆除和复垦治理。二是规范建设运营清洁煤市场。建成运行清洁煤专营市场X处，乡镇煤炭二级配送网点X处。严格按照市煤管办《关于进一步规范全市优质煤（清洁煤）专营市场及二级配送网点运行管理的指导意见》要求，督促清洁煤专营市场建立健全各项管理制度，切实加强内部管理，完善采购供应台帐，确保规范运行，发挥好清洁煤供应配送的主渠道作用。督促各二级配送网点全部建设全封闭储（售）煤棚，安装配备消防、抑尘设备，严格规范运营管理。依托近期专项检查，对县煤炭专营市场及各乡镇二级配送网点配套设施不完善、台账资料不规范、管理混乱、煤炭质量及来源不明等突出问题列出了整改措施清单，限期4月底前全面整改到位。三是加强煤质抽检。采取市场检查、质量抽检、受理投诉等多种手段，全面严查无照经营、搀杂使假、以次充好等违法经营行为和购买使用劣质煤炭的行为。2018年市级在我县抽检X批次，抽检合格率为X%，县上组织抽检X批次，抽检合格率为X%，对煤炭抽样检验不合格的企业，均进行了相应处罚，并责令清理整改。我县及早着手制定了2019年度煤质抽检计划，在全力配合完成市级煤质抽检任务的同时，加大了县级层面抽检频次和查处力度，第一季度抽样X个批次已送检。四是严格落实卡口检查制度。在县城两个主要出入境路口设立了联合执法检查站，由公安、工商、工信、运政等部门抽组X个联合执法小组，严厉查处各类散煤运输车辆输入煤质不达标、车辆证照-2-不全、防尘苫盖措施不规范、超限超载等违法违规问题，对不能出具规定凭证的运煤车辆予以劝返，杜绝劣质煤炭通过公路运输入境。五是积极推广清洁煤炭。充分利用各类媒体和公共活动大力宣传清洁燃煤及电能、天然气等清洁替代能源。将推广清洁煤、煤改气、煤改电工作列为大气污染防治工作实施方案中改善空气质量环境的重点事项，督促党政机关和企事业单位带头购买和使用清洁煤，带头落实锅炉关停改造。先后制定出台了《城区居民使用洁净型煤取暖财政补贴资金管理暂行办法》《冬季清洁取暖实施方案》《民用清洁煤推广工作实施方案》等文件，积极筹措资金落实奖补政策，大力推广使用清洁煤炭、燃煤锅炉关停治理、城中村城郊村改炕、餐饮企业清洁能源改造等治理措施，严格控制燃煤污染物总量。六是畅通投诉监督渠道。在县煤管办常设煤炭经营与煤质管控投诉热线，及时受理信访投诉问题，积极回应群众关切，共接待涉及煤炭经营及煤质管控来电来访群众X人（次），受理办理电话投诉案件X件，查实并处理问题X余件，有效遏制了散煤经营乱象。二、存在的问题及下一步打算一是清洁煤专营市场煤炭定价较高，加上附加管理费，配送价高于网点直接从煤矿进货价，缺乏价格竞争优势，一些二级网点私自购买出售低价煤炭，难以形成稳定的一二级市场配送机制；二是一些生活困难群众难以承受优质煤价格，以村组户为单位团购分销低价劣质煤炭的现象较多，监管难度大；三是我县毗邻地区多，出入路径复杂，散煤销售、运输的流动性、随机性、季节性很强，受人员、车辆、场地、经费等限制，卡口检查存在死角盲区，难以实现全覆盖；四是县级财政困难，对煤质管控工作的投入有限，执法监管设施设备、人员力量薄弱，特别是煤质抽检经费保障不足；五是虽然制定出台了清洁煤炭推广奖补政策，但传统灶具、炉具不适用清洁型煤，需要农户改炉改灶，加之优质清洁煤炭价格偏高，群众的认可度接受度不高，推广难度很大。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，对照市上通报的问题，坚持问题导向，切实提高认识，靠实工作责任，完善工作机制，狠抓措施落实，全面推进我县煤炭经营及质量监督管理工作上台阶上水平。一是坚决杜绝散煤违规经营。采取乡镇属地管辖报告，行业部门联合执法的办法，下硬手专项整治全县散煤违规经营，坚决关停取缔“死灰复燃”的散煤摊点并复垦治理，对拒不关停取缔，明关暗售，甚至逃避、对抗、阻碍专项整治的重点治理，坚决杜绝问题反弹回潮。二是切实规范一二级市场。对清洁煤专营市场及各乡镇二级配送网点进行不定期检查，主要对证照办理、环评批复、建设用地、购销台账、煤质检测、环保消防设施及运行管理制度进行全面检查，交清问题，明确整改措施并督促限期整改，坚决清退取缔整改不力，管理混乱，运行不规范的煤炭经营企业，进一步规范全县煤炭经营秩序。三是全力抓好煤质管控。加大煤质抽检范围和频次，继续落实落细卡口检查制度，-3-对非法经营、运输、使用劣质煤炭行为坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，建立严查严管的常态执法机制，形成有力震慑。继续加快清洁煤推广工作，积极引导清洁煤炭专营市场合理定价，理顺一二级市场的配送渠道和业务关系，加快锅炉、炕灶等清洁能源改造工作进度，不断扩大清洁煤炭使用覆盖面，控制污染总量。以上汇报，不妥之处，请批评指正。