关于实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工作情况汇报

1关于实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工作情况汇报2018年，我市以实施乡村振兴战略为总抓手，持续加大“三农”投入，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，全面深化农村改革，农业转型升级成效明显，农村面貌显著改善，农民收入稳步提升。一、强化组织领导2018年3月，我市召开了制定乡村振兴行动实施意见部署会议，6月召开了乡村振兴战略座谈会，8月制定出台《乡村振兴行动（2018-2025）实施意见》，下发《乡村振兴重点任务分工方案》，将乡村振兴推进工作纳入对镇（区、街道）和市相关单位的年度高质量发展的绩效考核，重点对乡村振兴战略实施中的干部作风、项目建设、资金管理、脱贫攻坚政策落实等情况，适时开展专项巡察监督，对巡察中发现的问题和线索，狠抓意见反馈和整改落实，推动问题标本兼治。二、完善制度供给1、健全乡村振兴财政投入稳定增长机制坚持财政支出更大力度向农业农村倾斜，2018年我市农林水支出预算***万元，占全市公共财政支出预算的***%。坚持提高政府土地出让收益用于农村的比例，2018年我市镇（区）工业用地土地出让收入总计***万元，其中：用于农村基础设施建设支出***万元，用于被征地农民保障支出***万元，土地出让收入中用于农村的比例达***%。被征地农民保障的补助标准由***元/人提高至***元/人。改进耕地占补平衡管理办法，将所得收益用于巩固脱贫攻坚和支持实施乡村振兴战略，财政专项安排耕地占补平衡项目资金预算***万元。2、优先保障农业农村发展用地需要积极开展村级土地利用规划编制试点工作，调整优化村庄用地布局，预留***亩规划建设用地指标，在不涉及永久基本农田的情况下用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设，2018年度安排***亩建设用地指标。制定《关于DD市设施农用地备案操作程序（试行）的通知》，严格实行土地用途管制，规范土地流转手续，发展适度规模经营。今年审核备案设施农用地项目***个，总面积***亩。3、统筹城乡一体化发展持续加大改善农村人居环境的投入，积极开展美丽宜居镇建设。重点推动吕城镇创建Z市美丽宜居镇,2018年完成总工程量的***%，完成投资额***万元。依托旅游资源优势，加快建设延陵季子庙、嘉山等具有历史文化特点的旅游村镇和乡村旅游示范村区。推进我市现代农业园区和“DD市出口农产品示范区”建设，依托农业龙头企业，大力推动农村产业融合。2三、推进重点工作1、现代农业提质增效工程出台《D市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》，初步划定“两区”面积为小麦功能生产区***万亩、水稻功能生产区***万亩、大豆农产品生产保护区***万亩、油菜农产品保护区***万亩。大力推进高标准农田建设，全市高标准农田面积累计达***万亩，占耕地比重超过***%。以农业绿色发展为引领，以土地轮作休耕和测土配方施肥为抓手，实施耕地质量保护和提升行动，着力控制施肥总量、优化施肥结构、科学肥料运筹、改进施肥方式。开展农业新技术、新品种推广，加大水稻集中育供秧、机插秧推进力度，稳步提高粮食单产；深入实施绿色高产高效创建，积极开展稻田种养结合的引进示范工作，示范推广“水稻+N”种植模式，大力发展“三高”农业。加快推进现代农业政产学研平台建设，全市***个行政村（包括村属新型经营主体）与科研院所签订了合作协议，“一村一所”覆盖率达到***%。突出地理标志农产品和地方特色农产品品牌创建，全市无公害农产品基地面积***万亩，产量***万吨，绿色食品基地面积***万亩，产量***万吨，有机食品基地面积***亩，产量***吨。挖掘自然、历史、人文资源，发展休闲观光农业，2018年接待游客人数超过***万人次，收入达***亿元，相关农产品及加工销售收入超过***万元。2、农民收入新增万元工程积极开展职业农民技能培训，全年举办农业职业技能培训班***期，培训农民***人，其中稻麦专业***人、蔬菜园艺工***人，农资营销员***人。积极推进省级现代农业产业示范园建设，鼓励发展多种形式的适度规模经营，提升新型农业经营主体运营质量，新增示范合作社***家，其中国家级***家、省级***家；新增示范家庭农场***个，其中省级***个、市级***个。培育新型职业农民***人，带动农业科技示范户***户。发展设施园艺、现代渔业等优质特色农业发展，农村常住居民人均可支配收入增长***%。3、美丽宜居乡村建设工程2017年起开展新一轮美丽宜居乡村总体规划修编，XX、XX、XX、XX、XX镇完成了总规论证，XX镇、XX镇、XX镇形成镇总规的规划成果。开展省特色田园乡村建设第三批试点候选村庄（XX镇、XX镇）方案编制工作，启动XX镇Y村土地利用规划的编制工作。根据《D市新一轮村庄生活污水治理专项规划》，逐年推进规划发展村庄及撤并乡镇集镇区所在地村庄生活污水治理全覆盖工作，完成***个规划发展村庄的生活污水治理。根据《J省特色田园乡村建设试点方案》文件要求，立足本地实际，全力推动特色田园乡村创建试点工作，Y村、H村被列入省级第三批特色田园乡村试点候选村庄名单。34、乡风文明提升工程积极推进“全国建设新时代文明实践中心试点”工作，成立以市委书记为团长的十九大精神宣讲团，组建“百姓名嘴”宣讲团，认真开展“践行社会主义核心价值观”进村入户行动。在乡镇开展“道德力量时代光芒”主题实践活动，推广新增标准化善行义举榜，巩固农村思想文化阵地。常态化开展道德讲堂，以新乡贤为示范引领，以“传家训、立家规、扬家风”为主题，开展文明村镇评选活动，努力营造全社会关爱好人、崇德向善的良好氛围。丰富群众文化、体育生活，组织开展严厉打击各类封建迷信活动、邪教活动和“黄赌毒”专项整治，推进乡村移风易俗。以生态文明建设示范点创建为平台，X镇、Y镇、K镇O村、J镇I村、L镇U村、Y街道S村积极开展J省生态文明建设示范镇、村的创建工作，不断提高全市生态文明建设水平，2018年9月我市六个生态文明建设示范点全部通过省环保厅组织的抽查审核。5.万村善治推进工程在扶贫、农村集体“三资”管理、惠农补贴发放等领域开展“三治理一挂牌”深化提升专项行动，抓好政策落实和资金监管。围绕产权交易服务中心规范化建设、产权交易进场等问题，展开四批次挂牌督办，诫勉谈话***人，批评教育***人提醒谈话1人。针对巡察发现的违规发放津补贴有回潮迹象、乡镇办经济实体存在诸多风险等问题，组织职能部门牵头开展三个专项整治。加大镇区（街道）公共法律服务中心标准化建设，重点打造J镇、Y镇、S镇和T镇四镇的公共法律服务中心。强化基层网格化信息化建设，将全市划分为***个网格，下发《网格化阵地建设指导意见》，将全市***名村（社区）两委成员全部纳入网格员管理范畴，配备网格长***名，专兼职网格员***名。强化我市网格化社会治理信息平台建设，“一个终端采集、一个平台联动、一个中心共享”的网格化治理信息体系建设已基本完成。6.乡镇功能提升工程高质量培育产城融合特色小镇，D市风尚小镇成功入围省级特色小镇。加快推进第二批省级特色小镇创建，申报T小镇作为第二批省级特色小镇。深化经济发达镇行政管理体制改革，积极推进“一窗口受理”，目前共设置对外服务窗口***个，其中设置综合服务窗口***个，将涉及***个部门的共***项行政审批（许可类）权限和***项公共服务事项全部纳入综合窗口办理。优化服务流程，开展不见面审批，发改、市管、税务等条线的10项服务事项全部实现网上办理。在服务大厅新购置政务服务“e办事”服务终端，与J政务服务网、Ze办事无缝对接。加强执法人员配备，先后共明确***名事业编制专用于招录综合执法人员。从规划、环保、卫计、安监、国土等部门，抽调业务骨干，组建执法队伍，强化执法人员业务水平的提升，实现行业内执法职责和队伍的彻底整合。47.农村基础设施和公共服务建设工程出台《实施2018-2020年农村公路提档升级工程的意见》，全面推进农村公路提档升级三年行动计划。2018年安排农村公路提档升级工程***条，总计***公里，总投资约***万元；危桥改造***座，总投资约***万元。积极实施义务教育学校标准化建设，***%的学校基本达标。实施校舍改造提升工程，全面消除D级危房。推进运动场塑胶化工程，城乡中小学塑胶运动场基本全覆盖。加大教师招聘力度，2018年招聘新教师***名，充实到农村缺编学校***人。深入推进基层医疗机构服务能力提升工程，鼓励发展特色医疗，导墅卫生骨伤科、练湖社区卫生服务中心康复科被J省卫计委确认省级基层特色科室，获得专项省级扶持资金。吕城卫生院康复医学科界牌卫生院儿科被J省卫计委确认省级基层特色科室建设单位。全市***%的镇卫生院成为J省示范卫生院，***家村卫生室成为省示范村卫生室。开展定向培养DD籍医学生工作，分三年定向培养***名左右本土化全日制大专及以上层次医学毕业生，毕业后安排至镇卫生院（村卫生室）工作，增强基层医疗队伍。优化医疗资源配置，利用信息化持术，启动建设区域心电远程会诊建设工作，促进城区优质医疗资源下沉，2018年完成审核基层医疗机构上传报告***余份。提升城乡养老服务体系建设，出台实施《D市城乡居民社会养老保险实施办法》，城乡居民参保率达***%以上，最低基础养老金为***元/月，保障待遇标准按省规定执行。8.脱贫致富奔小康工程按照考核要求，后面作专题汇报。9.农村改革创新工程今年我市基本完成村级股改工作，全市***个股改村全面挂牌成立股份经济合作社，完成率***%；全面推行“村务卡”实行村级财务非现金结算，并在年底前实行全覆盖，开展“阳光行动”试点，实现镇域范围内全覆盖。加快培育新型职业农民，在Z市首届“十佳”新型职业农民评选中，我市参赛的***、***获得了Z市首届“十佳”新型职业农民这一殊荣。10.农村基层党建创新提质工程健全市委党建工作联席会议制度，定期召开市委党建工作领导小组会议，健全领导小组、领导小组办公室及***个成员单位工作制度。深化书记党建看齐行动、“党建•创”活动，聚焦乡村振兴等重点任务以及党建薄弱环节，组织基层申报党建“书记项目”进行重点攻坚，全市***个“书记项目”取得良好成效。优化党建工作格局，细化分解党建工作任务，层层签订目标管理责任状，压紧压实党组织主体责任、书记第一责任。严格基层党建工作督导，发挥***支基层党建督导员队伍作用，采取定期督导与专项督查、重点督导与全面检查等方式，推动各项工作有序有效落地。组织召开纪念建党597周年暨“七一”表彰大会，强化考核激励，在全市营造了比学赶超、争先晋位的浓厚氛围。突出加强村级党组织带头人队伍建设，举办***期村（社区）党组织书记专题培训班、***期村（社区）党组织书记讲坛，进一步提升了村（社区）书记的能力素质。制定了《村（社区）干部“6+X”考核办法》，着力打造一支“四强”型村党组织书记队伍。推进农村基层党建标准化建设，在陵口镇先行试点，建成陵口村“四室一厅一栏一广场”标准化党群服务中心。实施党支部建设质量提升工程，全力提升党支部质量、党支部整体水平。附：脱贫攻坚重点任务推进情况（一）强化组织领导健全责任体系，统筹实施扶贫项目，理顺扶贫工作组织体系、责任体系和工作机制。市级层面进一步调整优化精准扶贫领导小组，明晰镇区、部门扶贫职责。镇级层面明确由党委书记负总责，镇长负主责，分管副书记负责统筹协调本镇区的扶贫工作，分管副镇长负责具体落实扶贫事务，成立乡镇扶贫办，并配备***名以上专职扶贫工作人员。村级层面也建立了相应的扶贫工作组，配备专门工作人员。（二）夯实基础工作1、明确帮扶职责制定出台《精准扶贫两年行动计划》和《扶贫资金项目管理办法》，并细化目标任务，将两年行动计划分解到每季、每月，明晰时间表和任务书。结合“三治理一挂牌”专项行动，全面完成建档立卡户信息核查比对工作，重新核定建档立卡户***户（***人），并建立动态调整、信息化管理、工作机制，相关数据纳入“全国扶贫开发业务管理信息系统”，实现联网管理、实时监测。明确***个帮扶责任人，实际帮扶工作做到了“四个有”：每户有联系卡、有责任人、有具体措施、有帮