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1六个引领全面提升基层治理能力****位处**城区东部，幅员面积27.2平方公里，辖8个村，12个社区，常住人口10.82万人，直辖党组织44个、党员1812名，驻区党组织54个，新经济组织和社会党组织40个。近年来，**党委深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实中央、省委、**市委关于加强基层治理工作的重大决策部署，牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”，把加强基层党的建设作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，突出政治引领、组织引领、发展引领、服务引领、法治引领、保障引领，全面提升治理能力。一、提高站位，强化对党建引领基层治理的认识党的十八大报告提出，要实现国家治理体系和治理能力现代化，基层治理是国家治理的基石；党的十九大报告指出，要把机关、街道社区、农村、社会组织等基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。近年来，**省委以党的建设引领基层治理创新，把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，坚持在党的领导下构建新型基层治理体系，推动基层从传统管理向现代治理转变。社会治理的重心必须落到基层，才能充分发挥基层党组织领导核心作用，探索党建引领基层治理的路径。二、突出“六个引领”，全面提升基层治理能力（一）突出政治引领，把握基层治理制高点政治引领是方向引领、根本引领，重点是引领党员群众坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚持党中央集中统一领导，倡导“听党话、跟党走、感党恩”，使基层治理2沿着正确的方向健康发展。一是以**市委在全市开展的“****”主题活动为落实政治引领的平台，凝聚向心力，发展正能量；二是**市委审时度势，抓住撤县设市这一机遇，在全市开展“*”活动，进一步凝聚智慧和力量，统一思想，明确目标，引领全市人民在崭新的征途上，创造出属于**市人民的新辉煌。三是评选“身边好人”“好儿媳”“好婆婆”等模范典型，用榜样的力量引领身边群众自觉向党组织靠拢。（二）突出组织引领，激活基层治理的创新点在基层治理中，党组织是凝聚各类组织的核心，要建立“横到边、纵到底、全覆盖”的基层党组织，避免“党建真空”。一是抓横向覆盖。在街道层面建立党建联席会议制度，将辖区内所有党组织纳入联席会议，在街道党工委统筹领导下，形成合力，实现共商、共建、共治、共享。二是抓纵向深入。在街道党工委下设社区党委，在社区党委下设网格党支部，在网格党支部下设楼栋（联合）党小组。三是抓功能党支部。根据地缘、业缘、趣缘跨区域设立功能党支部，如书画、摄影、骑游党支部等。我们还根据新经济和社会组织大量涌现的情况，学习我党早期“将支部建在连上”的做法，在这些新经济和社会组织中建立党组织，从而实现了将支部建在楼上，如商务楼宇党支部；建在田间，如农业园区党支部、业主党支部；建在街头，如坝坝舞、广场舞党支部；建在指尖，如利用网络建立流动党员党支部。建在街头的**广场舞党支部，成功将“法轮功”学习者引导到广场舞队伍中来，最终促成了此人的转化。（三）突出发展引领，抓住基层治理的关键点实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建成“稻鱼满仓、花果飘香、青3山绿水、民富村美”的中国西部“鱼米之乡”。一是探索集体经济发展新模式。农村根据区域优势确定发展产业，由村党组织主导，采取农民土地入股、引进业主技术参股，村集体提供厂房、资金等方式成立产业合作经营股份有限公司，村支部书记担任董事长，实现三方共赢的良好效果，发展壮大村集体经济。二是发展农村人才培养新计划。注重农村致富能手、党员和村后备干部培养力度，将不是党员的农村家庭能人培发展成党员，将是党员的家庭能人作为后备干部进行培养，进一步增强村社干部的致富能力和领头作用，从而积极优化农村党员干部队伍结构，充分发挥党员干部的先锋模范作用，使农村基层党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强。三是加快发展特色产业。倾力打造“万亩柑橘”“万亩稻渔”“万亩蔬菜”三个万亩示范基地，着重建设“**”田园综合体，目前，**村已栽植优品柑橘**亩；**村、**村、**村、**村、**村已完成高标准农田建设**亩；水果公园已建成面积**亩，已建钢架大棚**亩。（四）突出服务引领，找准基层治理的切入点树立以人为本的理念，以能给群众带来更多的获得感和幸福感为出发点，抓准民意，提供精准服务。一是建立街道党群服务中心。明确以共同服务党员和群众为中心，实现了以下五项功能：教育引领功能，充分利用党群教育大平台，向广大党员群众开展政治教育、专题教育及产业指导；民情汇集功能，创新打造网格QQ群、微信公众号、“一键通”等“指尖微平台”，广泛收集民情民意，及时解决群众困难；民生服务功能，利用信息化平台向党员群众提供司法服务、医疗服务及其他生活服务；治安防控功能，打造“雪亮工程”3.0升级版，完成天网覆盖，形成24小时巡防机制和报警机制；形象提升功能，建立问题清单、整改清单、成效清单三张清单，并及时开展4整改“回头看”和回访测评，提升群众满意度。二是探索“六型社区”建设。通过“三上三下”工作法，在街道所有社区建设宜居、健康、平安、书香、便利、廉洁“六型社区”，开设健康中心、艺术中心、新市民夜校、四点半学校等便民服务项目，同时还孵化了大量的社会组织加入治理主体。为更好发挥“四点半学校”的服务功能，今年街道与***签订了合作协议，每天安排一名学生志愿者为社区小学生提供晚辅陪读服务。三是深入打造“党建电商”。按照**市委党建电商双促进的工作思路，在**村建成党建电商服务示范点，形成村党组织引领、专业合作社主营、电商平台服务的局面，为村民提供网上代购、网上便民服务、网上农产品销售等服务。该示范点相继受到《人民日报》“四川电视台”等媒体报道，并作为党建电商典型案例被“四川党员教育”等刊载。（五）突出法治引领，筑牢基层治理的支撑点法治是基层社会治理的重要基石，要加强基层基础工作，健全法治、自治、德治相结合的治理体系。一是以法治文化化解基层矛盾。建立“法律七进”“巡回法庭”等多途径宣传模式，做到宣法、普法，同时首开“信访听证”先河，召集群众，听取诉求，了解民愿，有针对性地处理信访问题，引导群众依法信访。通过依法治访和依法维稳，因征地拆迁集体上访十多年，**年**人集体进京上访的**一社群众，终于归于平静；重要会议期间，街道达到了不出事、不走人、零进京的良好安保效果。二是以自治文化激发社会活力。一方面是村民自治，建立村民自治公约，同时评选德高望重的老人组成“耋老会”“八老群众服务中心”、红白喜事理事会、移风易俗理事会，通过宣传党的政策，结合内江市清河、清渠、清沟、清院“五清行动”及“一增一减一治”工作，清退农村彩礼高、焚烧秸秆等旧俗问题；一方面是干部5自治，通过晒村级财务、村级资产、社级资产、村级资源、村干部个人年收入、民生问题帐和村级远景规划“七本裸账”，极大地丰富了村级党务村务公开的内容，让村级事务及干部经济性收入在阳光下运行。三是以德治文化发挥榜样作用。坚持崇德重礼和社会治理相结合，发挥德治礼序、乡规民约教化作用，通过评选“最美家庭”“十爱”典型、“星级示范户”等，大力弘扬中华民族优秀传统文化，以德治推动法治，以优良党风凝聚党心民心、淳正民风社风。（六）突出保障引领，夯实基层治理的根本点要让党建引领有抓手、好操作、能持久，需通过合理规范有力的机制建设来攻克基层治理中的难点。一是赋予街道社区党组织强大的统筹功能。赋予街道党工委派驻部门负责人选拔任用同意权、辖区内城市规划参与权、辖区内公共事务建设权三项职权；同时，街道将一些职能和资源下沉社区，赋予社区人事任用、组织管理、经济资源、工作推动等自主权，让社区工作更有能力，干事更有底气。二是加强村（社区）书记队伍建设。提高村（社区）书记政治经济待遇，提升岗位吸引力，吸纳更多优秀人才向村（社区）聚集。一方面要提升政治待遇，加大在村（社区）干部中招录公务员的比例，放宽报考条件；一方面要提升经济待遇，对特别优秀的社区书记，每年拿出一定比例，经过规范程序，享受同工龄段事业干部福利待遇，优秀的村支部书记比同享受社区书记工资待遇。三是强力保障村（社区）活动阵地建设。下大决心解决社区活动阵地面积问题，改造提升**社区，扩建提升**社区，整体搬迁**社区、**社区、**社区、**社区和*社区，上述社区由原来平均68㎡，提升到平均500㎡以上，将示范社区**社区的活动阵地面积扩大到1000㎡以上。6三、狠抓运用，基层社会治理效果初显2018年，**省**市**街道成功创建省级文明单位，顺利通过“省级安全社区”复评。五年来，街道保持全市领跑的发展态势，经济总量年年居全市第一；社会稳定逐步实现，矛盾纠纷问题大幅减少，占比从2014年的全市50%下降到20%；群众满意度明显提升，通过狠抓问题整改，坚持正风肃纪，2018年度党风廉政社会评价排名全市第一；年终综合目标考核连续五年获得隆昌市一等奖第一名。几年来，街道共荣获国家级荣誉**项，省级表彰**余项，市县级表扬**余项。