在县委经济工作农村工作暨脱贫攻坚会上的讲话

县长在县委经济工作农村工作暨脱贫攻坚会上的讲话同志们：刚才，刘伟书记作了重要讲话，全面总结了去年的经济工作，科学研判了当前的发展趋势，明确了2019年经济工作、农村工作、脱贫攻坚工作的总体思路和目标任务。如何把县委的思路、蓝图、目标变为现实，需要我们进一步解放思想、创新创造、凝聚力量、全力以赴、狠抓落实。就如何落实好县委各项安排部署，我讲两点意见。一、以项目建设为抓手，全力推进经济高质量发展围绕县委“一二三四五”总体战略，坚定不移推进“深化转型项目建设年”活动，全力抓好今年确定的重点项目，为全县高质量发展积蓄新动能、拓展新空间，努力做到速稳势更强、量增质更优。（一）高标准建设山西农谷，引领全省乡村振兴，率先打造“最具引领性的乡村振兴示范区”和“最具影响力的国家级农高区”。今年是实现“一年见雏形、三年基本建成”目标任务的最后一年，也是攻坚克难、攻城拔寨的决胜之年。我们要坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，以农业科技创新和深化农村改革为核心，以升级建设国家农业高新技术产业示范区为抓手，进一步健全现代农业发展体系，切实发挥山西农谷引领辐射作用，勇担服务乡村振兴战略光荣使命。重点做好四项任务：第一，基本建成“两高地一平台”。重点项目建设方面，要加快海峡两岸青创基地、山西农大综合实验楼、山西农谷大数据中心等重点项目建设，确保山西农谷农民培训中心建成运营，完成农产品国际交易中心博览区建设；科技研发平台打造方面，完善“四院八中心”团队组建、科研项目开展，推进山西农谷生物科技研究院25个创新平台开展技术标准制定、新品种新技术研发工作；引领科技团队和人才方面，要加快推进山西省杂粮学会院士专家工作站建设，争取有机旱作农业国家重点实验室，引进2-3家行业领军企业、3-5支高水平科研团队和30名高层次科技领军人才；做好农民培训方面，筹建中国职业农民大学，开展职称评审试点任务，承接好省市新型职业农民及农口干部培训。同时，要争取河西农贸市场落地开工，深入推进“1+10+X”创新融合发展模式，突出功能农业及特色主导产业，将山西农谷建设成果在更大范围内辐射转化。第二，完善现代农业发展体系。以国家现代农业产业园创建为抓手，围绕设施蔬菜、畜牧养殖、干鲜果、苗木花卉“四大主导产业”，全力打造农业“研发———中试———推广———加工销售———产业融合”全产业链发展模式。设施蔬菜方面，要深入探索“公司+基地+农户”三级联动发展机制，加快推进以番茄小镇建设为辐射带动的蔬菜产业发展；畜牧养殖方面，要构建新品种研发推广、家庭牧场经营、“专家库”指导、定点屠宰加工、有效互助互贷、“谷蓉香”品牌打造、鸿泰谷秸杆粪污无害化处理“循环发展模式”；干鲜果方面，发挥壶瓶枣国家地理标志品牌效应，推广遮雨棚技术应用、功能红枣种植，不断提升红枣品质；苗木花卉方面，要组建苗木行业联盟，推进苗木行业产业化发展。同时，重点推进保森牧业、大北农种养循环、东辉先正达现代农业科技示范观光园等一批示范性项目建设，着力打造巨鑫现代农业示范园、晋汾白猪现代化种猪园区等一批标准化产业园区。第三，农村改革先行先试。围绕农民受益、农村发展两大目标，全面深化农村改革，在条件较为成熟的农村开展先行先试，激活沉睡的农村资本，盘活闲置的农村资源，不断激发乡村发展活力。在“三权分置”上，开展土地流转管理服务体系和调解仲裁体系规范化建设，探索“两权”抵押贷款试点，推广土地托管等多种经营模式，构建农业产业联合体；在“三变改革”上，深化农村集体产权制度改革，建立农村集体产权监督管理交易平台，实现股权分配、流转透明化，在21个试点村先行先试，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制；在“三位一体”上，建立县级“农合联”，在组织培训、农资采购、品牌培育等九个方面，持续拓展“供销、生产、信用”服务功能。此外，要深入推进“河长制”，完成农业水价综合改革任务。通过一系列改革，逐步形成可借鉴、可复制、可推广的农村改革新样板，促进农村发展、农业增效、农民增收。第四，高标准、高要求举办好全国农村改革论坛，特色农产品交易博览会，抓好这个机会提升太谷的知名度和影响力。（二）建设全省一流经开区，构筑工业转型桥头堡，培植新税源，率先打造“最具竞争力的高质量发展先行区”。以晋中开发区“1+10”联合体为牵引，“深化转型项目建设年”活动，立足“新材料、装备制造、玛钢精密铸造、智能物流、食品加工、现代文化及休闲创意”六大产业板块，努力把经开区打造成为转型发展的主战场、改革创新的新引擎、招商招才的大平台、富民强县的新高地。第一，大力培育新兴产业。支持众德天和与吉利、长城合作研发生产汽车零部件，争取大唐房车、恒达刹车毂项目实现量产，推进智创联合智能除冰项目取得实质性进展，建设三晋知名智造先行区；力促中广核范村风电场等风力发电项目开工，中模慧聪建筑装备电商产业园落地，中鼎铝业、方舟建材等项目竣工，打造全省重要的新能源新材料产业基地；力促金融小镇开工，启动广告产业园建设，力争文化产业园119驿站片区试运营，确保乐华城一期温泉乐园开门迎客。第二，传统产业要提档升级，壮大龙头。玛钢铸造要坚持合资合作、攥指成拳。打破思想禁锢和行业壁垒，借鉴众德天和股东联营模式，通过强强联手、多元合作，开展联营合资、重组上市，集中优势资源力量，开展质量提升行动，铸就“玛钢精品”；持续推进行业环保治理，加快技术升级改造，确保鑫卡耐夫、恒强电力等标杆项目建成投产；依托玛钢研发会展中心，举办好玛钢铸造展示交易会，提升“中国玛钢之都”影响力。医药产业要打造精品国药、示范康养。支持广誉远、元和堂、黄河制药扩能增效，申报龟龄集、定坤丹、安宫牛黄丸成为国家地理标志保护产品，打造山西现代中药和经典国药生产基地；整合全县康养文旅资源，推动孟母文化养生健康城全面运营，启动广誉远中医药小镇二期建设，打造全省医养结合示范区。食品加工要强化科研创新、品牌理念。聚焦功能食品研发创新，发挥山西农谷功能食品研究院等科研平台作用，借助建设南方两岸产业园有利契机，引领带动荣欣堂、鑫炳记等企业提档增效；引入战略合作伙伴，开发优质产品，拓宽销售渠道，推动太谷饼、壶瓶枣等特色优势产业迈向规模化、品牌化、标准化；深度挖掘葡萄酒文化内涵，实现田森岸珀葡萄酒庄、巨燕凤翼酒庄年内投产运营，打造业界知名品牌。第三，要进一步完善路、气、水电等基础设施配套。确保园区连接线、乐华园区路完工，加快完善经开区主干路网；适时启动华润智慧能源增量配电网项目，力争国新城燃天然气门站基本建成、第三污水处理厂建成运行；筹建胡村110千伏变电站，确保小白等2座110千伏变电站年内投入使用；推动经开区基础配套由“五通一平”向“九通一平”转变，促进园区承载力与综合竞争力提档升级。（三）全方位统筹城乡发展，撑起宜居宜业新天地，打造“最具特色化的精品城市”和“最具幸福感的全面小康社会”。坚持以人民为中心的发展理念，扎实推进生态环境治理、人居环境改善、社会民生实事，多施便民之策、多行惠民之举、多办利民之事，使全县人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。全力打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战。巩固玛钢铸造产业深度治理成果，持续加大玛钢铸造行业“对标整改”力度，进一步扩大“禁燃区”范围；继续推动清洁能源替代，探索“智慧环保”模式，加快大气污染治理和减排体系信息化平台建设。打好碧水保卫战。完成圣源污水处理厂提质改造，启动中水回用二期工程；实施乌马河生态廊道工程，开展应急地下水源地保护区标准化建设；加快城区雨污分流改造，完成黑臭水体排查整治。打好净土保卫战。开展重点行业企业土壤详查，实施长江铸造废砂再生、瑞石通废旧金属回收项目，争取整县畜禽粪污治理和利用试点。全面改善城乡人居环境。扎实开展城乡人居环境大整治攻坚行动，全面推开污水治理、厕所革命、村容村貌提升等重点工作，着力解决群众反映的突出问题。全力推进创卫。加快29项“创国卫”重点工程进度，对照考核评价标准，抓好街巷修复、厕所改造、市容整治、城市管理、垃圾分类、病媒防治等重难点工作，确保创成国家卫生县城、水秀乡创成国家卫生乡镇。优化交通布局。确保晋中综合快速通道太谷段、农谷大道、箕城街西延建成通车；启动太焦高铁太谷东站前广场、综合快速通道太谷段南延、太邢线改造、南山旅游公路工程，实施好“四好农村路”建设，推动公交停车保养场首末站建设，完善“三横四环五纵”城乡路网大格局。提升基础功能。实施王家巷等棚改项目、污水处理及中水回用工程，力促南山水库、集中供水、南山生态恢复五期完工；启动咸阳河治理连通、箕城西街西延生态环境提升工程；适时推进南广场中轴线通道建设工程，做好下安水库前期申报工作。持续增强民生福祉。提高保障水平。确保在现行标准下，全县1916名贫困人口年底脱贫，稳步实现“两不愁、三保障”，对已脱贫的7899名贫困群众持续巩固脱贫成果，助推脱贫攻坚决战决胜；确保人民医院综合住院楼、门诊住院综合楼主体完工，白塔养老护理院、寿山福源养老院试运营，启动中医院综合大楼、荣军康宁医院民政养老医疗康复项目建设，提升医疗养老服务水平，完善城乡居民社会保障体系；推动均衡发展。实施太谷中学改扩建工程，加快太谷二中教学综合楼、南城小学、3所幼儿园建设步伐；完善公共文化服务标准化机制，推进农村综合文化服务中心建设，开展乡村记忆工程，实施非遗传承保护项目，协办好晋中市第五届运动会。加强社会治理。继续开展扫黑除恶专项斗争，完善“一心三防”人民调解工作机制，深化“平安太谷”建设；深入开展安全生产标准化、双重预防机制建设，严格落实安全生产责任；借力“一网通办、一次办”平台、农谷大数据中心、雪亮工程，探索“智慧城市”建设；强化应急值守和防灾减灾工作，着力防范化解重大风险隐患，努力营造安定祥和的社会氛围。二、进一步理顺管理体制，突破要素制约瓶颈结合“改革创新、奋发有为”大讨论，把理顺管理体制、强化要素保障、提高服务效能、鼓励干部担当作为我们推动工作的切入点和落脚点，全力破解制约项目建设、制约企业发展的堵点、痛点、难点，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提速、工作再抓实，实现改革开放质量和水平全面提升，经济和社会发展全面上台阶，奋力谱写太谷新时代建设发展的新篇章。（一）创新管理体制。一是要明确职责。我们正在研究出台县级领导包抓重点建设项目管理制度，建立项目法人制管理模式，充分发挥县级领导综合协调作用，推行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的工作机制；县级领导要亲自指挥、亲自协调、亲自调度，实施项目“月调度、季总结、年考核”的制度，切实做到一级抓一级、一级带一级、一级督一级，形成横向到边、纵向到底的责任体系，全方位落实领导包抓责任，以实绩论成败、以实干论英雄，确保干一件成一件。二是实行绩效考核。今天表彰2018年度的先进集体和先进个人，就是要明确树立“公开、公平、公正”的鲜明导向，通过工作成果实绩的检验，进一步完善以作为明奖惩、以奖惩促作为的激励机制。（二）强化要素保障。一是要在土地上想办法。我们要学习借鉴先进经验，进一步解放思想，寻求突破。今年，我们主要要支持经开区建设投资有限公司与山西建发集团合作进行土地一级开发，保障更多熟地供应；推进“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动，实施好耕地占补平衡项目、建设用地增减挂钩工作；设立开发区专项发展基金，开展旧有闲置土地腾笼换鸟，盘活低效工业用地，实现土地高效集约化利用。二是要在融资上求创新。借鉴“固安模式”，引导社会资本参与山西农谷和经开区建设，鼓励以“整体外包”“特许经营”方式，开展公共服务、基础设施类等项目，破解资金难题；探索“ABS融资模式”，通过在资本市场发行债券募集资金方式帮助投资体量较大的重点项目融资，进一步拓宽企业融资渠道、降低投入成本、减少经营风险。三是在政策上要放宽。抓好扶持民营经济省“30条”、市“25条”、县“16条”真金白银的“好政策”，全力落实减税降费让利政策，不遗余力为民营企业减负输血，全力帮助企业，支持企业发展壮大；积极落实“百强千企万户”培育工程，抓好龙头企业培育壮大，小微企业“小升规”；用情用力加强民营企业家队伍建设，树立民营企