第十八章 大危机和新政

第十八章大危机和新政第十八章大危机和新政20世纪30年代的大危机大危机的传导机制大危机的原因和后果罗斯福新政重点问题第十八章大危机和新政第十八章大危机和新政第一节大危机第二节危机的传导和扩散第三节危机的原因和后果第四节罗斯福新政第十八章大危机和新政第一节大危机大危机以证券市场崩溃、价格下跌、破产和失业为主要现象。一、证券市场的崩溃20世纪30年代大危机是由证券市场的崩溃开始的。当欧洲证券市场处于下跌时期，市场却呈现出兴奋的投机热情。美国证券股票价格失去与现实的联系，为10月的恐慌铺平了道路。10月29日美国证券剧烈的下跌，市场交易一度混乱。第十八章大危机和新政第一节大危机二、价格下跌各主要资本主义国家的批发价格大都下跌了三分之一至五分之二，只有英国低于十分之三。农产品和原料的价格下跌更加剧烈，下降幅度大都在40%～50%左右。三、破产和失业随着生产停顿和企业大量破产，失业人数急剧增长。整个资本主义世界的失业人数曾经高达3000万人以上。第十八章大危机和新政第二节危机的传导和扩散危机在美国爆发后，通过国际贸易和国际金融在世界范围内扩散。主要的危机传导机制有利率传导机制、价格传导机制和汇率传导机制。一、危机的发源地关于1929年美国爆发国内危机的原因有很多种解释：一是美国的建筑业出现严重的供过于求的情况。二是耐用消费品的需求停滞。三是农业长期的慢性萧条对经济产生不利的影响。四是美国银行制度存在结构缺陷。五是对美国这一时期货币政策的质疑。第十八章大危机和新政第二节危机的传导和扩散二、利率传导机制20世纪20年代末纽约证券市场的火爆，引起货币当局的关注。政府反对过度投机并提高贴现，实行通货紧缩，抑制股票市场，但对于提高利率一直犹豫不决。提高了的贴现率并没有立即在证券市场上生效，但是紧俏的银根使工商业更加脆弱。古典的降低贴现率的办法失灵，利润和收入并没有因此而有提高，利率传导机制堵塞，经济落入了“凯恩斯陷阱”。第十八章大危机和新政第二节危机的传导和扩散三、价格传导机制价格是另一个传导危机的重要通道，它不仅使危机在一国的农业和工业之间扩散，而且通过国际贸易将危机传向全球。农产品价格下跌的原因是由于生产过剩和剪刀差。农业收入的减少缩小了对工业品的需求，造成工业品价格的下降。在价格传导的链条上，初级产品生产国是最薄弱的一环。价格下跌意味着国际贸易收入的减少，在近代狭隘民族主义世界观的支配下，对进出口进行控制的防御性措施受到重视。这样，价格下跌得更厉害，国际贸易萎缩，各个国家从国际贸易中得到的利益减少，危机在全球扩散。第十八章大危机和新政第二节危机的传导和扩散四、汇率传导机制奥地利首先爆发金融危机，随后波及到匈牙利、捷克斯洛伐克、罗马尼亚、波兰和德国等国。德奥金融风暴逐渐平息之后，英镑变得十分虚弱。9月21日，英国脱离了金本位。英镑贬值对其他国家迅速产生影响，大部分大英帝国的国家，以及大英帝国的贸易伙伴国继英国之后也脱离了金本位，任它们的汇率自由浮动。英镑9月贬值后引起的美元升值，使美国出口盈余大幅增长，但是美国商品价格、就业率等指标跌落的速度比英镑贬值之前更快。这说明，美元升值对国内经济产生了更大的紧缩作用，这使关注国内经济复兴的罗斯福断然选择放弃金本位。美国放弃金本位标志着金本位制的终结，原来的国际汇率体系在危机的冲击下彻底崩溃。第十八章大危机和新政第三节危机的原因和后果一、危机的原因对20世纪30年代大危机的原因，各派学者有不同的看法：（1）凯恩斯学派的观点：造成危机的是资本主义的自由放任体制，而不是资本主义制度本身。（2）货币学派的观点：美国采取了错误的货币政策，他认为私人经济具有内在的稳定性，国家经济政策会使其稳定性遭到破坏。（3）制度学派的观点：他们对现实的资本主义制度进行批判，认为收入分配不公、公司结构弊端、银行结构缺陷、外贸盈余不稳等制度方面的因素是造成危机的原因，主张对现有制度进行改良。第十八章大危机和新政第三节危机的原因（4）熊彼特的观点：用创新浪潮的起伏来解释经济繁荣和衰退，他认为技术革新因素是危机的根源。（5）美国经济史学家菲特和里斯的观点：投资和消费的矛盾导致了大危机。（6）阿瑟·刘易斯的观点：初级产品价格崩溃在解释大萧条的广度和深度方面是决定性的。（7）罗斯托的观点：初级生产国收入相对下降，限制了他们购买工业品和投资于新生产方法和技术的能力，尤其1929—1933年初级生产国收入的巨大损失是危机产生的一个重要原因。第十八章大危机和新政第三节危机的原因（8）金德尔伯格的观点：第一次世界大战引起的赔款和混乱而增强，这种不稳定只有通过有效的国际领导才能克服。第一次世界大战前英国担任的领导地位美国却没有很好的接替。（9）萨缪尔森的观点：强调是一系列事件的综合影响促成了大危机的爆发：发明的停滞、人口与领土扩张的结束、银行信贷情况和联邦储备银行的货币政策、重置周期、政治斗争和出于政治因素考虑的反危机，以及乐观和悲观情绪的波动等。第十八章大危机和新政第三节危机的原因二、危机的后果第一，20世纪30年代大危机使整个资本主义世界损失2500亿美元，比第一次世界大战期间遭受的物质损失还多800亿美元。第二，大危机宣告了自由放任体制的末日。第三，危机使德、意、日采取了专制残暴的法西斯统治。第十八章大危机和新政第四节罗斯福新政一、金融政策罗斯福政府的基本政策：第一，清理银行。第二，发放巨额贷款给金融界。第三，放弃金本位，美元贬值。第四，《1933年银行法》对银行制度进行了改革。第五，通过了《证券交易法令》，规定由1934年建立的证券交易委员会来监管证券交易。第六，《1935年银行法》。“罗斯福新政”第十八章大危机和新政第四节罗斯福新政二、工业政策新政的工业政策，主要通过修改著名的《全国产业复兴法》实行。《全国产业复兴法》规定经济中的各个部门都要建立产业委员会，制定公平竞争法规，确定该行业的生产规模、价格水平、信贷条件、销售定额和雇用工人的条件。公平竞争法规实质上是新的强制卡特尔化的法令，受到人们的猛烈抨击，认为损害了自由资本主义制度。1935年，最高法院宣布《全国产业复兴法》违反宪法，罗斯福就势抛弃了这个法案。法案中保护工人利益方面的措施被保留下来。第十八章大危机和新政第四节罗斯福新政三、农业政策新政的农业政策包括国家对农业生产的调节及政府整理农村信贷和债务的政策。1933年5月通过《农业调整法》，这是国家调节农业生产的中心措施。在整理农村信贷和债务方面，1933—1934年，罗斯福政府通过《农业信贷法》以及对农场发放贷款的两个法令，使农村金融形式大为改观。第十八章大危机和新政第四节罗斯福新政四、财政政策罗斯福解决失业和贫困的办法是直接让人们工作，给他们收入。为此，建立联邦紧急救济署、公共事业振兴署和农产品信贷公司以及策划其他创造就业的措施。第一，政府购买。政府除了购买剩余农产品之外，最大的购买项目就是劳务。第二，转移支付。罗斯福政府的主要手段是救济、社会福利和保险。第十八章大危机和新政第四节罗斯福新政五、评价新政罗斯福新政分为两个时期：1933年3月4日罗斯福就任总统到6月16日著名的“百日行动”时期；1939年新政进入第二个时期，政府转向长期的干预和改革。新政没有治愈危机，但是罗斯福新政避免了美国走上法西斯道路，而且为世界反法西斯战争的胜利准备了条件，这不仅对美国而且对整个世界都有重要的影响。罗斯福新政标志着混合经济时代的开端。罗斯福新政开辟了新的经济管理模式，但是仍然是旧方法和旧哲学的延续。第十八章大危机和新政复习关键术语大危机传导机制罗斯福新政思考题1.描述20世纪30年代大危机。2.三个传导机制是如何扩散大危机的?3.对危机产生的原因，你倾向于哪一种意见?你是否认为美国在危机中应该发挥更加积极的作用?4.比较罗斯福新政与凯恩斯经济理论，并评价罗斯福新政。