搜索
第三章公共航空运输安全管理与应急处置3.1概述•民用航空运输系统概述•民用航空，是指使用各类航空器从事除了国防、警察和海关等国家航空活动以外的所有的航空活动。•（1）民用航空是航空活动的一部分•（2）“使用”航空器界定了它和航空制造业的界限•（3）它和军事航空等国家航空活动不同•民用航空可分为运输航空和通用航空。2运输航空（公共航空运输）是指以航空器进行经营性的客货运输的航空活动。它的经营性表明这是一种商业活动，以盈利为目的。它又是运输活动，这种航空活动是交通运输的一个组成部门，与铁路、公路、水路和管道运输共同组成了国家的交通运用系统。尽管航空运输在运输量方面和其他运输方式比是较少的，但由于快速、远距离运输的能力及高效益，航空运输在总产值上的排名不断提升，而且在经济全球化的浪潮中和国际交往上发挥着不可替代的、越来越大的作用。3通用航空•航空运输作为民用航空的一个部分划分出去之后，民用航空的其余部分统称为通用航空，因而通用航空包罗多项内容，范围十分广泛，可以大致分为下列几类：•（l）工业航空：包括使用航空器进行工矿业有关的各种活动，具体的应用有航空摄影、航空遥感、航空物探、航空吊装、石油航空、航空环境监测等。在这些领域中利用了航空的优势，可以完成许多以前无法进行的工程，如海上采油，如果没有航空提供便利的交通和后勤服务，很难想像出现这样一个行业。其他如航空探矿、航空摄影，使这些工作的进度加快了几十倍到上百倍。•（2）农业航空：包括为农、林、牧、渔各行业的航空服务活动。其中如森林防火、灭火、撒播农药，都是其他方式无法比拟的。•（3）航空科研和探险活动：包括新技术的验证、新飞机的试飞，以及利用航空器进行的气象天文观测和探险活动。•（4）飞行训练：除培养空军驾驶员外培养各类飞行人员的学校和俱乐部的飞行活动。•（5）航空体育运动：用各类航空器开展的体育活动，如跳伞、滑翔机、热气球以及航空模型运动。•（6）公务航空：大企业和政府高级行政人员用单位自备的航空器进行公务活动。跨国公司的出现和企业规模的扩大，使企业自备的公务飞机越来越多，公务航空就成为通用航空中一个独立的部门。•（7）私人航空：私人拥有航空器进行航空活动。43.2航空公司安全管理•公共航空运输安全，就是指人员（旅客、货主、相关人员和航空公司员工）不受伤害，财物（飞机、设施、设备、旅客行李、货物和邮件）不受损失，航空运输服务（产品）处于稳定、持续的正常状态。•根据业务，航空公司安全管理主要关注：•飞行安全管理、运行控制安全管理、客舱安全管理、维修安全管理、地面保障安全管理、货运安全管理3.2.1飞行安全管理•1、飞行运行飞行预准备阶段飞行直接准备阶段飞行实施阶段飞行评价阶段为了确保飞行安全，飞行过程控制中应重点关注机组人员的思想状况、身体状况、飞行技术及天气情况和机务五个方面。•2、飞行技术管理•飞行技术管理部•（1）飞行标准及规章制度管理•（2）飞行训练管理•（3）飞行信息管理和飞行操作技术管理•3、机组资源管理•机组资源管理（CRM）是指充分、有效、合理地利用一切可以利用的资源来达到安全有效飞行运行的目的，核心内容是权威、参与、决断、尊重，通过有效提高机组人员的沟通技巧、提倡团队合作精神、合理分派任务、正确做出决策来体现。•CRM概念中的“机组”是一个引申含义，不仅包括机组成员，还可扩展到与驾驶舱内飞行人员有联系的各种人员，如空中交通管制员、地面机务维修人员及其他有关人员。•机组资源管理的核心是调动人的主观能动性，加强机组的协调配合，创造良好的沟通和平等友好的环境，有效地整合飞行员可用的所有资源，以保持最大的安全和效率。•机组资源管理是贯穿于整个飞行过程，程序、检查单等设计很大程度上也是为了便于加强机组资源管理。所以，每每发生事故，都能够看到“机组资源管理不善”的影子、由于缺乏情景意识，沟通和配合不够。引发的严重不安全事件更是不胜枚举。（一）飞行安全飞行安全是指在有人登上航空器准备飞行直至所有这类人员离开航空器的这段时间内，不发生与航空器运行有关的人员伤亡或航空器损坏事件。飞行是航空企业的最基本活动，其他工作都是与飞行有关或为飞行服务的。就飞行安全而言，最直接的要求是、的本质安全化和航空公司管理的规范化。飞行人员机务人员签派人员民用航空法第一百九十九条规定，航空人员玩忽职守，或者违反规章制度，导致发生重大飞行事故，造成严重后果的，分别依照、比照刑法第一百八十七条或者一百一十四条的规定追究刑事责任飞行人员航空界从实践中认识到，飞行安全的关键是飞行机组，是机组整体功能的发挥。我们常说机组是保障安全的最后一道关口飞行人员，特别是机长，肩负重大责任，必须具有高尚的道德品质，强烈的敬业精神和社会责任感。从发挥机组整体功能保证飞行安全出发，特别要强调以下素质:严格细致的工作作风；民主友善的处事作风；特殊情况的应急处置能力。2010年8月24日，北京时间21时38分，河南航空有限公司B-3130号ERJ190飞机，执VD8387哈尔滨至伊春定期客运航班，在伊春机场实施30号跑道VOR/DME进近过程中，在30号跑道入口外1110米处擦树，最终撞毁在30号跑道入口外跑道延长线上690米处。飞机撞地后解体起火，造成机上91名旅客和5名机组成员中42人死亡的特别重大航空器事故。中国民航之前共安全运行2102天，2100多万小时。“8.24”伊春空难机长违反了公司关于“第一次首飞机场应提高标准”的规定机长判断失误机组违反目视规定机长的责任客舱安全问题2004年11月21日，中国东方航空云南公司CRJ-200型B-3072号机，执行包头飞往上海的MU5210航班任务，在包头机场附近坠毁，造成55人（其中47名乘客、6名机组人员和2名地面人员）遇难），直接经济损失1.8亿元。事故原因：飞机起飞过程中由于机翼污染使机翼失速临界迎角减小。当飞机刚刚离地后，在没有出现警告的情况下飞机失速，飞行员未能从失速状态中改出，直至飞机坠毁。（飞机起飞前没有进行除冰/霜）机务人员机务人员是地面的航空人员，对航空器的持续适航性负责。民用航空法规定，“民用航空器的所有人或者承租人应当按照适航证书规定的使用范围使用民用航空器，做好民用航空器的维修保养工作，保证民用航空器处于适航状态”。按适航证书规定使用航空器是飞行人员的责任，而维修保养，保持航空器的适航状态则是机务人员的责任。丢、错、漏问题。把工具和外来物遗失在飞机或发动机中，装错零部件、漏掉该做的项目等问题，历史上发生过多起，给飞行安全带来了严重威胁。究其原因无非是工作程序不规范，组织管理混乱和维修人员工作作风马虎不负责任等。1994年6月6日中国西北航空TY154M/B2610号飞机执行西安－广州航班任务。由于地面维修人员在更换安装架时将倾斜阻尼插头和航向阻尼插头相互插错，导致飞机操纵性异常，使动稳定性变坏，最后失去控制，造成飞机空中解体。机上146名旅客(外籍13名)，14名机组人员全部遇难。2月9日，云南有限公司B737-700/B-5271号机执行芒市-昆明航班，因芒市天气航班取消在芒市机场，芒市机务做地面航后检查飞机时发现，右发动机下部两半边包皮结合处露着一点东西，机务立即打开检查，发现里面有一双一次性乳胶手套，机务取下手套，飞机次日继续执行航班。签派人员飞行签派机构是航空公司组织和指挥飞行的中心，它的任务是，根据航空公司的运行计划，合理地组织航空器的飞行并进行运行管理，保证飞行安全和正常运行，争取航班正常，提高服务质量和经济效益。3.2.2运行控制安全管理•航空公司运作的过程就是运行控制部门对航班的放行和运行监控。•运行控制是指合格持证人使用飞行动态控制的系统和程序，对某次飞行的起始、持续和终止行使控制权的过程。安全管理体现在：•1.航前运行评估•2.航中签派放行和运行监控•3.航后运行品质管理3.2.3客舱安全管理•客舱安全是航空安全最直接、最重要的部分之一，没有客舱安全，就没有飞行安全。•1.日常安全管理•2.飞行实施中的客舱安全。客舱安全客舱安全管理的目的是通过规范驾驶人员、乘务人员和乘机旅客的行为举止，服务技能和程序，共同创造一个航空器正常运行和舒适、和谐的旅行环境。一是，在正常运行状态下，机组不受干扰，正常履行岗位职责;旅客能获得人身安全不受非法侵犯，享有舒适、和谐的旅行环境；一般病痛、损伤能得到适度的医疗与救治二是，在一且发生紧急情况时，机组能正确处置，旅客的人身安全受到最大限度的保护；通过应急设备和程序尽快撤离航空器，以减低事故和航空器给旅客造成的伤害三是，有效防止和制止机内犯罪行为；一旦发生劫机行为，机组设法尽力减轻劫机行为造成的后果四是，防止乘机人员误动机上内开关、手柄等禁止动用的装置五是，保护航空器不被故意破坏七是，适时调整旅客座位以保持飞机正常运行的重心位置及飞机平衡状态六是，能正确识别爆炸物和航空器承运的危险品标识，了解一般处置程序，一旦发现机上有爆炸或危险品事故发生时，能正确控制和疏散乘机旅客，正确处理事件以减少其可能的危害程度2002年“5.7”空难北方航空公司的一架MD82飞机B2138号执行MU6136次航班任务（北京-大连）。在向大连机场进近时，机组向塔台报告机舱失火，随后飞机失控坠海。机上共有乘客103人，机组人员9人，全部遇难。原因：乘客张丕林纵火造成的破坏事件3.2.4维修安全管理四、航空安全工作主要分类（一）飞行安全（二）空防安全（三）客舱安全（四）危险品运输和货运安全3.2.5地面保障安全管理航空地面安全管理保护对象是:航空器、旅客、机场、外场各类工作人员及各类服务设备、设施•航空器与设备、设施相碰；•航空器发动机致人伤亡；•航空器发动机致设备、设施损坏；•旅客在登、离机过程中，因摆渡车、廊桥、客梯等故障致伤致亡；在步行登机穿行于机坪时被飞机、车辆致伤致亡；•外场人员因飞机、设备、车辆而伤亡；•机坪加油设施溢油或失火；•旅客在登机、离机过程中受非法干扰袭击致伤致亡；航空地面事故包括•飞机维修过程的器材损坏；•飞机维修过程中致人伤亡；•航空器停放期间受袭击致损；•对航空器进行推拖失误、设备失效致飞机损伤或人员伤亡；•航空器失火；•航空器爆炸；•自然灾害引起的航空器损毁；•危险品地面严重事故和事故；•机坪设备、设施失火、爆炸。航空器地面事故案例2006年8月27日，南航一架Ｂ777飞机与东航一架Ａ320飞机在北京首都国际机场机坪发生相碰事故，导致东航Ａ320飞机垂直尾翼和南航Ｂ777飞机右大翼严重受损。主要原因是地面机务人员处置不当，未及时停止飞机推出；机组观察不周，未及时停止飞机滑行；此外，管制员监控不力，未能及时通报信息以避免碰撞。2010年11月6日，A320飞机执行宁波-北京航班任务，21:06在首都机场落地，旅客下机到约三分之二人数时，一名女性旅客不慎由廊桥坠落至机坪，被急救中心送往医院进行急救，因伤势过重抢救无效死亡。2011年11月11日厦门机场一辆工作车与飞机相撞2006年5月12日下午，哈尔滨太平国际机场，一名机务人员被吸入飞机发动机内，当场死亡3.2.6危险品运输和货运安全危险品航空运输安全是航空安全的重要组成部分，加强危险品运输管理是保证危险品航空运输安全的根本措施。主要风险点一是危险品以非危险品或者说普通货物交付航空运输二是虽然不存在瞒报行为，但违反危险品运输的其他相关规定实施航空运输锂电池航空运输《锂电池航空运输规范》锂电池运输引发的航空不安全事件2006年2月，美国UPS公司一架DC-8货机在31000英尺高空突然冒烟起火，在费城国际机场紧急迫降。大火烧了4个小时，大部分货物被烧毁，3名机组成员受伤。根据NTSB的调查，事故原因正是机上所运输的锂离子电池。2008年4月，埃塞俄比亚航空公司ET605航班，在亚的斯亚贝巴机场落地后，一只集装箱被发现冒烟，打开后一件托运行李随即发生爆燃。经当地机场安全部门调查，爆燃原因是该托运的行李中备用锂电池引起的。2011年6月27日，一女性旅客在白云机场安检候检时，随身携带的环保袋中的电池突然发生自燃，幸被及时发现并妥善处理。2013年1月7