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目录1．将习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示和在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神作为首要学习内容.........................................12．中共中央、国务院1月11日印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》...........................................13．扫黑除恶专项斗争“三个事关”重大意义..............14．扫黑除恶专项斗争“三大”总要求....................15．扫黑除恶专项斗争“六项”目标......................16．扫黑除恶专项斗争“三年步骤”......................27．扫黑除恶专项斗争“两个一律”......................28．扫黑除恶专项斗争“五项工作措施”..................29．扫黑除恶专项斗争工作“三结合”....................210．“扫黑”与“打黑”区别...........................311．中央打击涉黑涉恶违法犯罪“十类重点”.............312．深圳市确定的打击黑恶势力“二十五类重点”.........413．全国部署.........................................614．广东省部署.......................................615．深圳市部署.......................................616．宝安区部署.......................................617．中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志关于“打好三个仗”的讲话精神.....................................718．中央督导的“六项重点”...........................719．中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新同志讲话强调督导组要注重“六个督导”、发挥“六大效应”.............720．黑势力具备“四个特征”...........................721．恶势力具备“四个特征”...........................822．黑恶势力“保护伞”...............................911．将习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示和在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神作为首要学习内容2．中共中央、国务院1月11日印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。3．扫黑除恶专项斗争“三个事关”重大意义扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。4．扫黑除恶专项斗争“三大”总要求有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。5．扫黑除恶专项斗争“六项”目标（1）让人民群众安全感、满意度明显提升；（2）让黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制；（3）让涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点2领域管理得到明显加强；（4）让社会基层组织建设水平明显提升；（5）让黑恶势力“保护伞”得以铲除，社会环境明显净化，基层社会治理能力明显提升；（6）让涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。6．扫黑除恶专项斗争“三年步骤”扫黑除恶专项斗争为期三年。2018年，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围；2019年，开展集中攻坚，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升；2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。7．扫黑除恶专项斗争“两个一律”（1）对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；（2）对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。8．扫黑除恶专项斗争“五项工作措施”摸线索，打犯罪，挖“保护伞”，治源头，强组织。9．扫黑除恶专项斗争工作“三结合”（1）把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来；3（2）把打击黑恶势力犯罪与反腐败、基层“拍蝇”结合起来；（3）把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来。10．“扫黑”与“打黑”区别“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。11．中央打击涉黑涉恶违法犯罪“十类重点”（1）威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；（5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；（6）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；4（7）操纵、经营“黄赌毒”违法犯罪活动的黑恶势力；（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；（10）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12．深圳市确定的打击黑恶势力“二十五类重点”（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；（2）把持基层政权，采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段，干扰破坏基层换届选举、垄断基层资源、侵吞社区股份公司等集体资产的黑恶势力；（3）利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；（4）与当地社区、居委会、股份公司等基层组织相互勾结，形成控制操纵、垄断经营当地废品收购、电信运营的黑恶势力；（5）控制操纵、垄断经营“黑煤气”牟利的黑恶势力；（6）纠集外省市前科人员，以地缘、同乡、职业等关系纠集形成的黑恶势力；（7）在征地、租地拆迁过程中煽动群众或组织社会人员闹事的黑恶势力；（8）纠集社会闲散人员插手小区物业管理更换，进行圈地收费的黑恶势力；（9）在建筑工程、交通运输、渣土倾倒等行业、领域、强5揽工程、恶意竞标、围标、非法占地的黑恶势力；（10）以无抵押快速放贷为诱饵，以民间借贷为幌子，诱骗或强迫签订借款合同，以虚假转账、签空白合同、收取保证金等方式牟取利益的“套路贷”黑恶势力；（11）借助娱乐场所便利，在一定区域内控制代驾、出租车准入经营的黑恶势力；（12）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；（13）在城中村、街道各地区的居民小区、出租屋、麻将馆内组织非法赌博且数额特别巨大的黑恶势力；（14）非法高利放贷、暴力讨债，经营“地下钱庄”的黑恶势力；（15）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；（16）侵害学生人身、财产安全，妨害校园及周边治安秩序，或者拉拢、胁迫在校学生参加犯罪组织或从事黑恶犯罪的黑恶势力；（17）组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；（18）境外人员在我市设立公司、投资项目，披上合法外衣从事洗钱等违法犯罪活动的黑恶势力；（19）境外黑社会入境违法犯罪、发展渗透，或在境外犯罪后潜逃我市的黑恶势力；（20）控制操纵路边乞讨人员、流浪汉等非法敛财的黑恶势6力；（21）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸等黑恶势力；（22）在房屋租赁、房屋买卖等过程中，利用各种手段骗取高额回扣、吃差价、克扣押金的黑恶势力；（23）恶意插手医疗纠纷，严重妨碍医疗秩序、扩大事态、给医疗机构造成负面影响并从中牟利的黑恶势力；（24）盘踞在酒吧、网吧等人员密集、治安复杂场所从事违法犯罪的黑恶势力；（25）煽动群众或组织社会人员违法上访、闹事的黑恶势力。13．全国部署1月23日，全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议召开。14．广东省部署2月5日，广东省委以最高规格召开了全省扫黑除恶专项斗争工作会议。15．深圳市部署2月13日，深圳市委召开扫黑除恶专项斗争动员部署会议。16．宝安区部署2月13日，宝安区委召开扫黑除恶动员大会，高规格成立区扫黑除恶专项斗争领导小组，由区委姚任书记亲自担任组长，并出台工作方案。领导小组下设“一办”（扫黑除恶办）、“四组”（监督执纪组、基层建设组、宣传发动组、摸排打击组）。717．中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨同志关于“打好三个仗”的讲话精神（1）要打好主动仗。把矛头对准人民群众反映强烈地区和领域，出重拳、下重手，务必把黑恶势力的嚣张气焰打下去。（2）要打好攻坚仗。有针对性地完善政策、制度、落实系统治理、源头治理各项措施，努力从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。（3）要打好整体仗。扫黑除恶专项斗争是系统工程，必须统筹协调各方资源和力量，形成齐抓共管的工作合力，打好整体仗、合成仗。18．中央督导的“六项重点”政治站位、依法打击、综合治理、深挖彻查、基层组织、组织领导。19．中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新同志讲话强调督导组要注重“六个督导”、发挥“六大效应”（1）注重政治督导，更好发挥强化担当的效应；（2）注重责任督导，更好发挥传导压力的效应；（3）注重问题督导，更好发挥边督边改的效应；（4）注重法治督导，更好发挥依法严惩的效应；（5）注重实效督导，更好发挥取信于民的效应；（6）注重清正督导，更好发挥正风肃纪的效应。20．黑势力具备“四个特征”8（1）组织特征。形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定。（2）经济特征。有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动（以“黑”护商，以“商”养黑）。（3）暴力特征。以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，为非作恶、欺压、残害群众。（4）危害特征。通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的庇护或者纵容（保护伞），称霸一方，在一定区域内或者行业内（行霸、村霸、区霸），形成非法控制或者重大恶劣影响，严重破坏经济社会发展秩序以及百姓生活，造成一定的社会恐惧感。21．恶势力具备“四个特征”（1）具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上）有相对明确的组织者或者首要分子，骨干成员基本固定。（2）在一定区域或行业内，多次（一般为5起或5起以上）以暴力、威胁、干扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、组织容留妇女卖淫等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性。（3）严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响。（4）一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济9实体，保护伞和关系网不明确，层次较低。22．黑恶势力“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。国家公职人员充当黑恶势力“保护伞”的，将依纪依法追究党纪政务责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。公民或者个人以黑恶势力“保护伞”的名义捏造事实，对办案人员进行诬告、陷害、打击报复的，也要受到法律处罚。