搜索
第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称山西昌源河国家湿地公园保护工程建设项目1.1.2项目性质新建1.1.3项目主管单位山西祁县林业局1.1.4项目建设单位及法人项目建设单位：祁县昌源河湿地公园管理中心项目法人：王兆祁1.1.5项目实施范围山西昌源河国家湿地公园位于山西省祁县中部，南起来远镇东鱼沟口，沿昌源河河床向北经子洪水库、九沟至贾令桥下游2km处。地理坐标为：北纬37°10′00.68″—37°23′58.25″，东经112°21′27.65″—112°31′06.30″。昌源河湿地公园总面积948.38hm2。项目实施范围为山西昌源河国家湿地公园范围内的湿地保育区、恢复重建区和宣教展示区。1.1.6主要建设项目项目主要安排四项建设内容，即湿地保护管理工程、湿地植被恢复工程、科研监测工程、宣教工程。（1）湿地保护工程①确标立界工程：湿地界碑6块、湿地界桩200块；②湿地保护站建设工程：建湿地保护站办公建用房3处，每处80m2，配套相应的附属设施、办公设备及家俱、另购手持GPS12台、巡护用数码相机12台；③巡护道路建设：湿地巡护主干道12.35km，湿地巡护步道8.73km；④森林防火工程：防火装备30套、灭火器材（风力灭火机、3号灭火工具、望远镜等）若干。（2）湿地恢复工程①生物护坡35hm2；②堤岸防护林带60hm2；③湿地公园生态景观林带40hm2；④湿地水生植物栽培10hm2。（3）科研监测工程①水文水质监测站1处；②疫源疫病监测点1处；③固定监测样地3个。（4）科普宣教工程①湿地公园宣教中心400m2，配套附属设施及宣教设备；②湿地植物园2hm2；③湿地公园野外宣教点1处；④宣教资料：声像资料5000套、图片资料10000套、宣传手册6000份、宣传传单50000份；⑤湿地公园网站建设1项；⑥湿地宣教解说系统1项；⑦野生动物保护标识牌13块；⑧警示牌38块。1.1.7项目投资项目建设总投资为1800.0万元，其中工程费用1576.5万元，占总投资的87.58%。工程建设其它费用137.8万元，占总投资的7.66%。预备费85.7万元，占总投资的4.76%。保护管理工程建设投资415.0万元，占总投资的23.05%；湿地恢复工程建设投资871.5万元，占总投资的48.42%；科研监测工程建设投资40.9万元，占总投资的2.27%；科普宣教工程建设投资249.1万元，占总投资的13.84%。1.1.8资金筹措项目建设总资金为1800.00万元，其中申请国家投资720.00万元，占总投资的40.00%，地方配套投资1080.00万元，占总投资的60.00%。1.1.9项目实施期限项目建设期安排3年。1.2建设旨宗和依据1.2.1项目建设宗旨恢复昌源河湿地公园范围内的湿地生态系统功能，保护生物多样性，引进综合生态系统管理方法，实现昌源河湿地公园内湿地资源的可持续利用。通过建设项目（湿地保护管理工程、湿地植被恢复工程、科研监测及科普宣教工程）的实施，使昌源河湿地生态系统逐步修复，湿地生物多样性得到保护和丰富，湿地生态环境得到进一步改善，湿地生态功能及社会服务效益得到显著提高。1.2.2项目实施目标通过项目实施，主要达到以下目标：（1）使昌源河湿地公园范围内的土地极度沙化现象得到遏制，增加森林植被，减少水土流失，增加地表径流；（2）绿化美化昌源河国家湿地公园环境，为下一步湿地公园的持续健康发展奠定坚实的基础。（3）使该湿地公园的保护管理工程、湿地恢复工程、科研监测工程、科普宣教工程等基础设施建设初具规模；（4）提升湿地公园的科研监测能力和监测水平，为湿地公园良性发展提供科学依据；（5）增大湿地公园对外的宣传力度，增加宣传方式和渠道，提高宣传水平，扩大影响面；（6）通过实施合理的保护工程措施，使湿地公园的生态系统处于良性循环状态，各类自然资源得到安全有效保护，湿地公园的生态、社会服务功能持续发挥。通过项目，把山西昌源河国家湿地公园建设成为黄土高原地区乃至干旱半干旱地区国家级湿地公园的典范。1.2.3项目建设主要依据（1）《中华人民共和国环境保护法》(1989年)；（2）《中华人民共和国水污染防治法》(1996年)；（3）《中国湿地保护行动计划》（2000年）；（4）《全国湿地保护工程规划（2002—2030）》；（5）《全国湿地保护工程“十二五”实施规划》（2012年5月国家林业局等八部委）；（6）中华人民共和国林业行业建设标准《国家湿地公园建设规范》（2008年12月1日实施）；（7）《国家湿地公园管理办法（试行）》（2012年，国家林业局）（8）《国家湿地公园总体规划导则》（林湿综字[2010[7号）（9）《山西省湿地保护行动规划》（2010-2020）（10）《湿地保护管理规定》（国家林业局2013第32号局长令）（11）《山西省湿地保护工程规划（2005—2030）》（山西省人民政府晋政函[2006[20号批复）（12）《山西昌源河国家湿地公园总体规划》（国家林业局中南林业调查规划设计院、2011年7月）。1.3项目主要经济技术指标山西昌源河国家湿地公园的主要识别因子：级别：国家级湿地公园。规模：昌源河湿地公园总面积948.38hm2。类型：共分3种类型，即河流湿地、沼泽湿地、人工湿地。分布：公园范围内各类湿地面积总计526.65hm2。其中河流湿地面积304.27hm2，沼泽湿地面积117.73hm2，人工湿地（库塘）104.65hm2。主要经济技术指标见下表1-1表1—1主要经济技术指标表序号类别项目名称单位指标备注1总面积湿地公园总面积hm2948.382分区湿地保育区hm2474.15占总面积的50.00%恢复重建区hm2198.61占总面积的20.94%管理服务区hm24.44占总面积的0.47%宣教展示区hm295.18占总面积的10.04%合理利用区hm2176.00占总面积的18.56%3各保护管理站管辖面积来远保护管理站hm2378.69占湿地公园总面积的39.93%九沟保护管理站hm2231.49占湿地公园总面积的24.41%刘家堡保护管理站hm2338.20占湿地公园总面积的35.66%4主要建设内容界碑、界桩块106界碑6块、界桩100块湿地保护站m2600三处湿地保护站，每处80m2湿地巡护主干道km12.35湿地巡护步道km8.73森林防火装备套30生物护坡hm235堤岸防护林带hm260湿地公园生态景观林带hm240水生植物栽培hm240水文水质监测站处1疫源疫病监测点处1固定监测样地个3面积1hm2湿地公园科普宣教中心m2400湿地植物园hm22序号类别项目名称单位指标备注4主要建设内容野外宣教点处1湿地公园网站建设项1野生动物保护标示牌块13警示牌块385项目总投资万元1800.006费用提取建设单位管理费万元28.4依据《山西省工程建设其他费用标准》（2009年版）相关规定计取前期咨询费万元10.0勘察设计费万元64.4工程监理费万元39.5招投标费万元5.5基本预备费万元85.7工程费用的5.00%7项目资金来源申请国家资助万元720.0占总投资的40.00%地方配套万元1080.0占总投资的60.00%8项目建设期限年31.4可行性研究结论山西昌源河国家湿地公园保护工程建设项目是在湿地公园现有设施的基础上，结合湿地公园建设标准及《全国湿地保护工程“十二五”实施规划》要求，根据湿地公园自身的实际情况和未来发展的需要确定的各建设项目。所有建设项目的提出，均是技术人员在对实地情况考察论证后提出来的，通过对项目的立项依据、方案设计、实施后的预期效益等研究后得出的结论是：山西昌源河国家湿地公园保护工程建设项目立项依据充分，设计方案科学合理。项目的建设不但能使昌源河国家湿地公园的保护工程等建设逐步完善，而且可使该区域湿地保护事业健康有序发展，项目建设具有必要性和可行性。第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景2.1.1国际背景湿地是地球上水陆相互作用形成的独特生态系统，《世界自然保护大纲》将湿地与森林、海洋一起并列为全球三大生态系统。湿地被誉为“地球之肾”、“生命的摇篮”、“文明的发源地”和“物种的基因库”。20世纪70年代以来，全球性的湿地消失和退化危机引发了严重的生态环境和社会问题，直接威胁到区域、国家乃至全球的可持续发展。自《湿地公约》缔结以来，国际社会越来越意识到加强湿地保护与生态恢复、促进湿地合理利用的重要性和迫切性。2.1.2国内背景2001年由国家林业局牵头，17个部（委、局）等共同编制的《中国湿地保护行动计划》正式颁布。2003年国务院批准了《全国湿地保护工程规划》。党的十六届五中全会进一步把加强湿地保护作为“切实保护好自然生态”的一项重要措施，并明确“到2010年使我国50%的自然湿地、70%的重要湿地得到有效保护，基本形成自然湿地保护网络体系”。2004年，国务院下发《关于加强湿地保护管理的通知》（国办发[2004]50号）指出：对不具备条件划建自然保护区的，也要因地制宜，采取建立湿地保护小区、各种类型湿地公园、湿地多用途管理区或划定野生动植物栖息地等多种形式加强保护管理。为了贯彻落实国办《通知》精神，促进湿地公园健康发展，国家林业局2005年下发了《关于做好湿地公园发展建设工作的通知》（林护发[2005]118号）。2013年3月，国家林业局令第32号公布《湿地保护管理规定》，自2013年5月1日起施行。这些文件的颁布实施对于进一步加强和规范湿地保护管理、更好地履行国际湿地公约、推进生态文明和美丽中国建设具有重要的意义。目前，我国正式批准进行建设的试点国家湿地公园建设项目对扭转湿地不断减少、功能急剧衰退等方面发挥了积极作用。2.1.3山西省背景山西省是全国严重缺水的省份之一，也是水污染比较严重的省份之一。为扭转自然湿地面积减少、生态功能退化的局面，切实保护好支撑山西社会、经济可持续发展的宝贵湿地资源，2005年山西省人民政府发布了关于加强湿地保护管理的通知；2006年山西省政府批准了由山西省林业厅、省发改委、省财政厅、省水利厅、省农业厅、省环保厅、省建设厅、省国土资源厅等8部门共同编制的《山西省湿地保护工程规划》；2008年，中共山西省委、山西省人民政府把汾河干、支流的湿地保护纳入了汾河流域生态环境治理修复与保护工程；同年山西省人民政府法制办着手开展《山西省湿地保护办法》立法工作；2010年，山西省把该年定为湿地保护关键年。目前，全省已建立省级以上湿地公园46个，35.38%的湿地纳入了自然保护区和湿地公园范围，并得到了有效保护。实际证明，湿地公园的建立对保护区域湿地、合理利用湿地资源的作用是积极而明显的。2.1.4项目区背景祁县昌源河国家湿地公园，是山西省第三个国家湿地公园。位于祁县县城东部，北起贾令镇贾令桥南至来远镇东鱼沟口，河道总长33km。2011年，山西昌源河国家湿地公园建设列入当年祁县八大重点工程之一，被提上议事日程。当年8月，由中南林业调查规划设计院承担完成的《山西昌源国家湿地公园总体规划》顺利通过专家评审；11月，国家林业局组织国家级湿地公园专家，对山西昌源河国家湿地公园建设方案专题进行评审，全票通过山西昌源河国家湿地公园成为国家级湿地公园，成为山西省第3个国家级湿地公园。2012年，山西昌源河国家湿地公园被列入祁县十大续建工程项目。公园是祁县一轴两区“大县城”规划建设战略的轴心线，也是祁县改善生态、改善民生、树立形象、打造生态品牌的精品工程。山西昌源河国家湿地公园建设为北方干旱缺水地区建设湿地公园、推进生态建设树立了一面旗帜。该湿地公园主要分湿地合理利用区、恢复重建区、湿地保育区三个区域进行建设，突出主题性、自然性和生态性三大特点，有机结合生态保护、生态旅游和生态教育功能。项目建成后，将成为祁县乃至晋中市的生态名片和生态建设标志性工程，不仅对于净化昌源河水质、调蓄洪水、美化环境、调节气候将发挥重要生态屏障功能，同时也将对进一步提升祁县对外形象，改善投资环境起到重要作用。特别是对于祁县实施“大县城”战略，推进祁县城镇化步伐，完