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建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016长沙市建筑工程安全监察站2017年3月2016年7月9日住房城乡建设部发布关于行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》的公告，此公告声明批准《建筑施工高处作业安全技术规范》为行业标准，编号为JGJ80-2016，自2016年12月1日起实施。其中，第4.1.1、4.2.1、5.2.3、6.4.1、8.1.2条为强制性条文，必须严格执行。原《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91同时废止。一、建筑施工高处作业安全技术规范规范修改完善的背景1、高处坠落是建筑事故的主要祸害；2、建设工程高大新深的发展趋势；3、科技发展带来的新要求；二、新规范修改的主要内容三、新规范解读四、实施新规范的主要措施及安全监督要点五、检查评价要求及常见问题建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016学习提纲一、建筑施工高处作业安全技术规范规范修改完善的背景：高处坠落是建筑事故的主要祸害（五大伤害:物体打击、坍塌、起重伤害、机具伤害、火灾）；全国建筑工程生产安全事故按照类型划分：1、高处坠落事故297起，占总数的47.37%2、物体打击事故105起，占总数的16.75%3、坍塌事故93起，占总数的14.83%4、起重伤害事故44起，占总数的7.02%5、机具伤害事故37起，占总数的5.90%6、其他事故51起，占总数的8.13%高处坠落占了近一半；一、建筑施工高处作业安全技术规范规范修改完善的背景：2015年建筑工程生产安全事故按部位划分：1、洞口和临边事故128起，占总数的20.41%2、脚手架事故78起，占总数的12.44%；3、塔吊事故59起，占总数的9.41%4、基坑事故53起，占总数的8.45%5、模板事故47起，占总数的7.50%6、其他事故262起，占总数的41.79%属于高处作业事故的比例是：49.1%。一、建筑施工高处作业安全技术规范规范修改完善的背景二、新规范修改的主要内容：规范目次的对比JGJ80--91版第一章总则共第1.0.4条第二章基本规定共第2.0.10条第三章临边与洞口作业的安全防护第一节临边作业共3.1.4条第二节洞口作业共第3.2.3条第四章攀登与悬空作业的安全防护第一节攀登作业共第4.1.10条第二节悬空作业共第4.2.8条第五章操作平台与交叉作业的安全防护第一节操作平台共第5.1.6条第二节交叉作业共第5.2.6条第六章高处作业安全防护设施的验收共第6.0.5条附录一防护栏杆的设计计算附录二临边作业防护栏杆的计算及构造实例附：条文说明JGJ80--2016版1总则2术语和符号2.1术语2.2符号3基本规定4临边与洞口作业4.1临边作业4.2洞口作业4.3防护栏杆构造5攀登与悬空作业5.1攀登作业5.2悬空作业6操作平台6.1一般规定6.2移动式操作平台6.3落地式操作平台6.4悬挑式操作平台7交叉作业7.1一般规定7.2安全措施8建筑施工安全网8.1一般规定8.2安全网搭设附录A防护栏杆的设计计算附录B移动式操作平台的结构设计计算附录C悬挑式操作平台的结构设计计算附：条文说明二、新规范修改的主要内容：本次修订的主要技术内容是：1、增加了5条强制性条文；4.1.1坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。4.2.1洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：1当竖向洞口短边边长小于500㎜时，应采取封堵措施；当垂直洞口短边边长大于或等于500㎜时，应在临空一侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板；2当非竖向洞口短边边长为25mm～500㎜时，应采用承载力满足使用要求的盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位；3当非竖向洞口短边边长为500㎜～1500㎜时，应采用盖板覆盖或防护栏杆等措施，并应固定牢固；4当非竖向洞口短边边长大于或等于1500mm时，应在洞口作业侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭。二、新规范修改的主要内容：本次修订的主要技术内容是：1、增加了5条强制性条文；5.2.3严禁在未固定、无防护设施的构件及管道上作业或通行。6.4.1悬挑式操作平台设置应符合下列规定：1操作平台的搁置点、拉结点、支撑点应设置在稳定的主体结构上，且应可靠连接；2严禁将操作平台设置在临时设施上；3操作平台的结构应稳定可靠，承载力应符合设计要求。8.1.2采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用。2、增加了“术语和符号”章节；3、将“临边和洞口作业”中对护栏的要求归纳、整理，统一对其构造进行规定；4、在“攀登与悬空作业”章节中，增加屋面和外墙作业时的安全防护要求；5.2.8屋面作业时应符合下列规定：1在坡度大于25°的屋面上作业，当无外脚手架时，应在屋檐边设置不低于1.5m高的防护栏杆，并应采用密目式安全立网全封闭；2在轻质型材等屋面上作业，应搭设临时走道板，不得在轻质型材上行走；安装轻质型材板前，应采取在梁下支设安全平网或搭设脚手架等安全防护措施。5.2.9外墙作业时应符合下列规定：1门窗作业时，应有防坠落措施，操作人员在无安全防护措施时，不得站立在樘子、阳台栏板上作业；2高处作业不得使用座板式单人吊具，不得使用自制吊篮。5、将原“操作平台和交叉作业”章节拆分为“操作平台”和“交叉作业”两个章节，其中操作平台分为移动操作平台、落地式操作平台与悬挑式操作平台，交叉作业分为安全防护棚和安全防护网，并分别作出具体规定；6、取消了原“高处作业安全防护设施的验收”章节，部分相关条款加入“基本规定”章节；7、增加了“建筑施工安全网”章节，并对安全网搭设进行了具体规定。二、新规范修改的主要内容：91版规范2016版规范核心词第一章总则第1.0.1条为了在建筑施工高处作业中，贯彻安全生产的方针，做到防护要求明确，技术合理和经济适用，制订本规范。第1.0.2条本规范适用于工业与民用房屋建筑及一般构筑物施工时，高处作业中临边、洞口、攀登、悬空、操作平台及交叉等项作业。本规范亦适用于其他高处作业的各类洞、坑、沟、槽等工程的施工。第1.0.3条本规范所称的高处作业，应符合国家标准《高处作业分级》GB3608—83规定的“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m），有可能坠落的高处进行的作业”。第1.0.4条进行高处作业时，除执行本规范外，尚应符合国家现行的有关高处作业及安全技术标准的规定。1.0.1为规范建筑施工高处作业的设计、施工和管理，做到防护安全、技术先进、经济合理，制定本规范。制定目的1.0.2本规范适用于建筑工程施工高处作业中的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及安全网搭设等项作业。本规范亦适用于其它高处作业的各类洞、坑、沟、槽等部位的施工。适用范围1.0.3建筑施工高处作业时，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。相互关系三、解读《建筑施工高处作业安全技术规范》1总则1.0.1本条说明制订本规范的目的，在于防止高处作业中发生高处坠落及产生其他危及人身安全的各种事故。1.0.2本规范的适用范围为房屋建筑工程施工中在整体结构范围以内的特定的高处作业，包括临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业与建筑施工安全网搭设等7个范畴。其他机械装置和施工设备诸如各种塔式起重机、各类脚手架以及室外电气设施等的安全技术均在各专业技术规范内分别制订。因室外的施工作业，亦有各种洞、坑、沟、槽等工程，可形成高处作业，故也将其包括在内。鉴于市政设施范围较广，适用范围以建筑施工现场为限。1.0.3涉及高处作业的工种相当多，有关施工安全的范畴亦相当广，关于人身安全的各种安全措施，各类工具和设备的安全技术标准和安全规定等，业已有不少国家标准、规范和规定，陆续明令公布，均必须遵照执行，本规范不予重复。新规范的主要内容：2术语和符号•2.1.1高处作业：在距坠落高度基准面2m或2m以上有可能坠落的高处进行的作业。•2.1.2临边作业：在工作面边沿无围护或围护设施高度低于800mm的高处作业，包括楼板边、楼梯段边、屋面边、阳台边、各类坑、沟、槽等边沿的高处作业。•2.1.3洞口作业：在地面、楼面、屋面和墙面等有可能使人和物料坠落，其坠落高度大于或等于2m的洞口处的高处作业。•2.1.4攀登作业：借助登高用具或登高设施进行的高处作业。•2.1.5悬空作业：在周边无任何防护设施或防护设施不能满足防护要求的临空状态下进行的高处作业。•2.1.6操作平台：由钢管、型钢及其他等效性能材料等组装搭设制作的供施工现场高处作业和载物的平台，包括移动式、落地式、悬挑式等平台。三、解读《建筑施工高处作业安全技术规范》•2.1.7移动式操作平台：带脚轮或导轨，可移动的脚手架操作平台。•2.1.8落地式操作平台：从地面或楼面搭起、不能移动的操作平台，单纯进行施工作业的施工平台和可进行施工作业与承载物料的接料平台。•2.1.9悬挑式操作平台：以悬挑形式搁置或固定在建筑物结构边沿的操作平台，斜拉式悬挑操作平台和支承式悬挑操作平台。•2.1.10交叉作业：垂直空间贯通状态下，可能造成人员或物体坠落，并处于坠落半径范围内、上下左右不同层面的立体作业。•2.1.11安全防护设施：在施工高处作业中，为将危险、有害因素控制在安全范围内，以及减少、预防和消除危害所配置的设备和采取的措施。•2.1.12安全防护棚：高处作业在立体交叉作业时，为防止物体坠落造成坠落半径内人员伤害或材料、设备损坏而搭设的防护棚架。三、解读《建筑施工高处作业安全技术规范》1、按照国标规定：“凡在坠落高度基准面2m以（含2m）有可能坠落的高处进行的作业行为”2、高处作业的级别可分为四级：2-5m时，为一级高处作业；坠落半径2.0米5-15m时，为二级高处作业；坠落半径3.0米15－30m时，为三级高处作业；坠落半径4.0米大于30m时，为特级高处作业。坠落半径5.0米高处作业的定义和内容名词说明临边作业施工现场中，工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80cm时的高处作业孔楼板、屋面、平台等面上，短边尺寸小于25cm的；墙上，高度小于75cm的孔洞洞楼板、屋面、平台等面上，短边尺寸等于或大于25cm的孔洞；墙上，高度等于或大于75cm，宽度大于45cm的孔洞洞口作业孔与洞边口旁的高处作业，包括施工现场及通道旁深度在2m及2m以上的桩孔、人孔、沟槽与管道、孔洞等边沿上的作业攀登作业借助登高用具或登高设施，在攀登条件下进的高处作业悬空作业在周边临空状态下进行的高处作业操作平台现场施工中用以站人、载料并可进行操作的平台移动式操作平台可以搬移的用于结构施工、室内装饰和水电安装等的操作平台悬挑式钢平台可以吊运和搁支于楼层边的用于接送物料和转运模板等的悬挑型式的操作平台，通常采用钢构件制作交叉作业在施工现场的上下不同层次，于空间贯通状态下同时进行的高处作业三、解读《建筑施工高处作业安全技术规范》3.1洞口临边：洞口1、楼梯口；2、电梯口；3、预留洞口；4、井架通道口。临边1、尚未安装栏杆的阳台周遍；2、无脚手架的屋面周遍；3、井架通道的两侧边；4、卸料平台的外侧边；5、框架建筑的楼层周遍。3.2风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性组合。3.3风险评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及风险是否可以确定的过程。3.4预防措施为消除潜在不符合或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。3.5记录阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。3.6危险性较大的风险作业重大危险源是指危险性较大的分部分项工程实施过程中危险的施工部位或工艺、工法、工序等环节。建设系统是指不可接受的风险（在建筑领域俗称重大危险源），指危险性较大的分部分项工程实施过程中危险的施工部位或工艺、工法、工序等环节；危险性较大的分部分项工程是指在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程；超过危险性较大的分部分项工程是指超过危险性较大的分