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2020年度隶属部门（单位）党组织履行非公企业和社会组织党建主体责任指导意见为认真贯彻落实全省组织部长会议精神，充分发挥隶属部门（单位）党组织在非公企业和社会组织党建工作中的主体地位，全面提升工作水平，特制定如下指导意见一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以深化基层党组织建设质量提升工程为抓手，牢固树立大抓非公企业和社会组织党建（以下简称非公党建）鲜明导向，持续用力巩固拓展实践经验和有效成果，积极构建覆盖全面、执行有力的基层组织体系，全面增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，扎实推动全市非公党建工作由整体薄弱向全面加强转变，为如快建设现代化区城中心城市、高质量发展先行示范区提供坚强组织保障。二、重点任务按照全省组织部长会议“重点是增强党建服务发展效能，助力高质量发展”的工作要求，把非公党建作为一项攻坚任务，在总体思路上，坚持紧扣发展大局、压实主体责任、补齐工作短板、大胆创新实践、推动区域突破、力求整体提升。在推进措施上，聚焦组织、队伍、保障、阵地等最基本的工作要素，全面完成补短板、强基础、促提升的各项重点任务，努力做到覆盖扎实、力量充足、保障到位、作用彰显。在目标定位上，力争到今年底非公党建整体水平显著提升，基层党建各领域均衡发展目标基本实现，非公党建发展态势实现由长期薄弱向全面加强的根本性转变。重点抓好4个方面16项工作。（一）推进“两个覆盖”，打牢工作基融切实摸清工作底数。把握非公党建工作特点和规律，采取电话抽查和全覆盖实地摸排等措施，重点查找底数不准、数据不实、党组织覆盖流于形式等10方面问题，巩固提升“五统一、六必清”工作成果。全面梳理党员身份认定、党组织关系转接、党组织请示、批复、换届等方面情况，做到各项基础档案管理规范有序、动态更新，并于每月25日定期报告。不断社大党员队伍。加大在一线职工、专业技术骨干、经营管理人员中发展党员力度，确保规模以上非公企业和从业人数达到50人以上的社会组织，每年至少要培养1名党员。持续开展“×计划”和“×”活动，指导非公企业积极开展党员职工定向招聘和专场推荐等活动，不断壮大党的力量，为建立党组织创造条件。扎实推进两个覆盖。进一步规范完善和从严落实整建制、区域型、复合式组建办法，实施“九个一”提升派驻帮建效能。对符合单独组建条件的，做到应建尽建，对企业临时党员人数符合组建条件的，探索建立功能性党组织。依托物业企业、监管部门、商会协会等，广泛建立楼宇、商圈市场党组织。强化对小微企业、个体工商户的领导和指导，扩大党的工作覆盖面，推动党的组织有效嵌入各类基层组织、有形覆盖各类社会群体。行业部门齐抓共管。推动建立教育行业和民办医疗机构行业党组织，加强民办学校和民办医院党建工作归口管理，配齐配强工作力量，保证民办学校和民办医疗机构党建工作有效开展。会同市场、民政、税务等相关部门，结合登记申报、年检年报、评估巡查等业务工作，分类研究制定党建工作信息统计表，细化量化工作要求，同步推进党建工作。（二）突出“三大区域”，实现重点突破发挥园区龙头带动作用。以创建国家高新区为契机，强化园区党组织的政治属性和服务功能，把党的建设与深化改革、全面创新、服务民生、共享发展相融合，“六化同步”健全组织体系、完善制度机制、打造服务平台、形成示范品牌，推动园区党建全领域提质增效，步入全省先进行列。强化属地兜底功能。推行基层“大党建”理念和模式，把乡镇（街）、村（社区）、非公领域整合起来，通盘谋划、联合推动、同步落实。发挥街道社区党组织作用，对小微企业和无明确业务监管部门的社会组织兜底管理。广泛建立党建联盟，实现组织互建、党员互动、活动互联，促进优势互补、难题共解。探索加强新兴领城党建。针对互联网行业新业态和新特点，有针对性地在新闻门户、网络社交、电子商务等互联网企业，以及“网络大V”等新媒体人士中，开展党的工作，占领新阵地，弘扬正能量。探索推进物流快递、新生代企业家等领域党的建设工作。（三）强化“四项保障”，激发内生动力强化阵地保障。打造“功能完备、资源汇聚、服务创新、政企融合”的全省一流市级非公党建指导服务中心，建强“发展服务、创客导师”等8大团队，加大“红领先锋孵化基地”建设力度，实现创客入驻与党组织同步覆盖，创新团队与党员同步孵化，企业发展与党建工作同频共振。发挥辐射带动作用，以街道社区为重点，结合网格党群服务站建设，设立区域型分中心，实现党建工作覆盖更广泛、指导更有力、服务更有效。强化人才保障。整合调动隶属部门、党建指导员等6方面工作力量，建立一支千人左右规模的非公党建人才库。强化政治引领，分级分批开展域内外示范培训、普遍轮训。从优秀年轻干部离退休党员千部等群体中选聘“第一书记”“红色专员”，开展党建领军人才和政工师评选表彰，给予适当补贴，激发内生动力。强化品牌保障。由非公党工委直接联系一批规模较大、人员较多、影响力较强的非公企业和社会组织党组织，促进点上抓示范、现场抓推广、全面抓提升。深化“党建联盟、社企联建”示范点建设工作，实行“以奖代补”拨付党建经费，打造各具特色的企业文化和党建品牌。计划利用2年左右时闻，在全市打造一个龙头、十佳重点、百企规范的非公党建新格局。强化基础保障。整合市场、税务、工信等部门（单位）投向非公企业和社会组织的政策和资源，重点对党建工作好、社会美誉度高的非公企业和社会组织予以优先考虑。落实党费全额返还、党建经费税前列支、党务工作者津贴等政策。强化对非公企业和社会组织党组织书记的工作激励，积极推荐优秀党组织书记作为“两代表一委员”和芳动模范人选。（四）发挥“五项功能”，提升党建能效发挥政治引领功能，开展“红色领航双报到”活动。市非公党工委、隶属部门，对企业党组织成员实行双重备案管理，落实“双向进入、交叉任职、一岗双责”，千方百计赢得出资人对党建工作的支持理解和重视。组织党员职工向企业党组织、属地社区党组织报到，参与组织生活、认领服务岗位、发挥党员作用。发挥服务发展功能，开展“助推民企发展”活动。深入开展“察实情、解难题、助发展”大排查大走访大调研活动和新一轮“千名干部进千企”行动，指导企业成立项目党支部、党员技术攻关小组、党员突击队，以及设立党员先锋岗、党员责任区，开展劳动竞赛、技能比武和公开承诺践诺等，影响带动广大职工群众，共同促进企业发展、提振发展信心。发挥凝聚群众功能，开展“党群连心大走访”活动。联合群团组织，重点做好困难职工帮扶工作，引导建立困难职工帮扶援助制度，鼓励有条件的企业，建立党员帮扶专项基金、推行党员特殊津贴、实行困难党员职工“三优先”等措施。开展“青年工匠评选”“最美家庭表彰”，推动建立员工诉求中心，畅通职工群众诉求反映渠道，协调和维护职工合法权益。发挥文化建设功能，开展“文化品牌争创”活动。结合培树“×商文化”，指导企业党组织总结提炼企业文化，塑造积极向上的企业精神，适时组织系列宣传报导，营造浓厚氛围。立足弘扬感恩、奉献、志愿文化，引导民营企业发挥资金、资源优势，助力脱贪攻坚，实现基层党组织、基层社会治理和公共服务的协作化精准化。发挥培育人才功能，开展“院士专家企业行”活动。以人才智力“柔性引进”方式，开展院士专家企业行活动，帮助企业培养专业人才、服务企业健康发展。联合商务、电商等部门，开展第二届党员创新创业大，举办新生代企业家论坛、创业风投会等，邀请知名高校学子利用暑期开展“企业实践行、项目体验周”等，强化对创新创业人才的政治引领、培养挖掘和源头吸纳。三、责任部门及完成时限责任部门:非公企业和社会组织隶属部门（单位）党组织。完成时限:非公党建工作计划清单电子版于2020年×月底前报市非公党建办，其他党建工作任务在2020年12月底前完成。材料报送及信息投稿箱:××××××。四、工作要求（一）提高重视程度，压实主体责任。隶属部门（单位）党组织要对标破解非公党建管理缺位、责权不清、动力不足等问题，坚定推进全面从严治党向非公企业和社会组织党组织延伸。市委组织部将采取联席会议、述职评议，月抽查暗访、季调研督导、半年交叉互检、年度通报问责等措施，传导工作压力、推动任务落实。（二）突出分类指，确保工作实效。隶属部门（单位）党组织要坚持从实际出发，区分不同类型、不同行业、不同规模，分类提出党建工作指导意见。要切实发挥中枢纽带作用，压实基础信息摸底排查、出资人（负责人）教育引导、党组织规范化建设等工作职责，督促推动所联系的非公企业和社会组织全面有效加强党的建设。（三）注重宣传带动，营造良好氛围。隶属部门（单位）党组织要指导联系的非公企业和社会组织做好党员身份识别、活动阵地建设、工作目标流程、党建品牌活动、党组织工作成果“可视化”，使党建工作“有画面、有成效、有氛围”。同时，充分发挥微信、公众号、抖音等各类媒体宣传引导作用，传递非公党组织好声音、讲述非公党员好故事，大力营造全社会关心、关注、支持非公党建的良好态势，共同推动非公党建工作高质量发展。