在高质量发展征程中干在实处走在前列

抢抓新机遇再创新业绩在高质量发展征程中干在实处走在前列——在县委经济工作会议上的讲话（2019年2月21日）中共湖南洞口县委书记艾方毅同志们:这次县委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作，动员全县干部群众凝心聚力，努力推进经济社会高质量发展。下面，我先讲三点意见。一、“胸怀大局，把握大势，着眼大事”，坚定高质量发展信心2019年是中华人民共和国成立70周年，是实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会的关键之年，是实现脱贫摘帽的决胜之年。做好2019年经济工作，我们首先要明确目标任务。经济增长预期目标为：地区生产总值186亿元，增长8%，财政总收入突破10亿元，增长7%左右，全社会固定资产投资143亿元，增长10%，规模工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额103亿元，增长11%，实际利用内资118.8亿元，增长15%，利用外资3170万美元，增长12%，进出口总额1.32亿美元，增长15%，城镇居民人均可支配收入26921元，增长8.5%，农民人均可支配收入10732元，增长10.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元GDP能耗下降3.5%。确保城镇登记失业率在4%以下。实现16000名贫困人口精准脱贫，6个贫困村和12个深度贫困村精准出列，81597名贫困人口稳定脱贫，6352名兜底保障对象明年和谐脱贫，确保全县高标准高质量顺利脱贫摘帽。上述目标任务，主要体现在六个方面：彰显农业实力，实现农作物种植面积新增2.6万亩、达到220万亩，水稻、果园种植面积达到89.1万亩、18.9万亩以上，实现粮食总产49万吨、柑桔总产12.5万吨、茶叶总产3760吨以上；完成造林4.4万亩，完成油茶种植3.2万亩；实现年出栏生猪220万头，水产品产量17万吨以上；家庭农场、专业合作社等新型经营主体达到1100家以上；抓好城乡环境卫生综合整治，新建省市级美丽乡村示范村15个；突出做好防洪工程、农安饮水、四水治理、小型农田水利项目等六大工程建设，兴建农安饮水工程85处，新建千吨万人级水厂3处，实现农安饮水全覆盖，重点抓好衡邵干旱走廊治理工程，实现农业灌溉干旱死角全消灭；规划完成2万亩高标准农田和5000亩土地整治项目；补贴柑桔、茶叶、油茶、水稻等自动化生产机具5000台以上。实现第一产业增加值47.5亿元。提升工业能力，以园区发展为龙头，报批土地1000亩，补征地500亩，完成路网建设1500米，实现城东大道全线贯通；完成保税仓建设3万平方米，建设标准厂房10万平方米以上；新增规模企业4家；加快城南综合市场建成使用；突出工业招商，引进企业10家，“三类500强”企业1家，引来产业集团建成“浙江园、东莞园、邵东园”等；大力发展以昌冠隆为主导的文化体育产业园；做深做细农产品精深加工园，突出油茶、柑桔、茶叶等精深加工重点；促进“互联网+”科技型企业发展，新增高新技术企业3家。完成农村公路窄改宽203公里、危桥改造24座、安保工程173公里、自然村通水泥路51.6公里。完成电网主网改造项目5个、农网改造47个村。新建光纤宽带覆盖行政村50个，光纤入户端口2.3万个。实现规模工业增加值38.9亿元，完成工业投资40亿元，新办工业企业40家，新上技术改造项目78个，工业用电量3.65亿千瓦时。实现第二产业增加值63.8亿元。激发商业活力，扩大招商引资，实现利用外资3170万美元，利用内资118.84亿元；扩大对外开放，加快兴雄、昌冠隆、麒鸿电子、肉食冷冻等出口型企业出口创汇，争取昌冠隆早日上市，实现进出口总额1.32亿美元；着力提高消费水平，实现全社会消费品零售总额103.3亿元；新增步步高超市等限额以上商贸流通企业15家，新增规模服务企业13家，“互联网+”电子商务实现销售额18亿元以上；新增存款25亿元、贷款15亿元；加快烟草中转站建设，完成卷烟销售额6亿元，税收完成4000万元；实现石油销售额3.7亿元；加快公用快充桩站、星级宾馆、“三馆一中心”等项目投资建设；促进城建投平台公司转型升级，探索与央企合作模式。实现第三产业增加值74.9亿元。催生城建动力，加快土地报批与出让，创收4亿元；完成耕地开垦1万亩，创收2亿元；完成土地指标增减挂钩1500亩，创收1亿元；加快数字城管体系建设，抓紧垃圾填埋场扩容工程；完成房地产投资5.1亿元，新增房地产“四上”企业1家，完成棚改1378户；争取火车站前区土地规划2000亩，完成危房改造2765户，实施好高沙、山门等乡镇污水处理厂项目，确保城镇化率达48.7%以上。增添文旅魅力，加快芙蓉学校和思源二期建设，消除大班额268个；落实好“先诊疗后付费”和“一站式”结算工作，完成县人民医院内科住院大楼、妇幼保健计划生育服务中心的整体搬迁，开展标准化卫生室建设，全面消除村卫生室“空白村”，培养100个名师、100个名医；完成214个村级文体活动小广场建设，发展壮大文化产业；着力建设旅游特色小镇，完成旅游厕所改扩建6座。壮大地方财力，确保财政总收入突破10亿大关，税收完成7.5亿元（其中工业税收1.5亿元以上），非税收入完成2.5亿元；实施市级重点项目21个、县级重点项目150个，实现固定资产投资143亿元；持续做好易地扶贫搬迁后续工作；完成各类基金征缴15亿元，新增农村劳动力转移就业5200人，其中贫困人口1850人，确保城镇登记失业率在4%以下。实现上述目标，就是实现“新型工业大县、现代农业强县、城镇扩容快县、生态旅游新县、地方文化名县、山区发展富县”向“加工贸易强县、实体经济大县、园区发展快县、现代商贸活县、特色文化名县、乡村振兴靓县”转变的生动实践，“六力”齐发是“六县建设”再升级。“六力”推动，发挥财力四两拨千斤作用，牵引保障“六县建设”，我们有能力、有决心、有信心，信心基于六大机遇：一是基于中央、省、市宏观政策机遇。中央提出“六个稳”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，实施积极稳健的财政政策，大规模减税降费，发展好民营经济，大规模发行地方政府专项债券，大幅度的“降准”，大幅度提高直接融资比重，保持经济运行在合理区间。特别是，湘南湘西承接产业转移示范区建设带来机遇，示范区建设的总体方案要求，湖南要增强对加工贸易产业的吸引力，因地制宜承接发展轻工纺织、农产品深加工和食品制造业、文化旅游业、现代农业等产业。承接产业转移，洞口具有产业优势。我们的经济开发区产业结构成熟，农产品加工、特色轻工、电子、建材4个过十亿的产业集群初步成形，25万余平米标准厂房可直接投产使用，在承接农产品加工和加工贸易企业上具有资源和劳力上的优势。下步，国家在财税、金融、对外开放等方面，将给予承接产业转移示范区建设最大支持。省委提出“六个倾斜”：财政支出向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费向微观主体倾斜，金融资源向实体经济和企业倾斜，投资向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付向县乡基层和贫困地区倾斜。市委提出“十一大工程”，大力发展民营经济，实施“四网”、教育、健康等十一项基础工程行动计划。二是基于怀邵衡铁路正式开通机遇。2018年12月26日，怀邵衡铁路顺利通车，洞口进入了“高铁时代”，平均每天客流量达5000余人次。向西半小时到达怀化，对接怀化“中欧专列”；向东南半小时到邵阳、一小时到衡阳、三小时到广州、四小时到深圳，洞口将全方位地融入对接粤港澳大湾区。火车站前区、城东大道将带动新一轮城镇开发，将带动医院、学校、车站、物流、住宅小区、商业综合体等一批第三产业蓬勃发展，势必激活洞口的人流、物流、资金流、技术流。三是基于“三大攻坚战”机遇。防范化解重大风险方面，我县的政府债务在全市乃至全省最少，属“化解债务安全区”，是债务质量和结构最好的县，有利于新旧动能转换，推动经济发展由依靠政府投资转向社会投资、由依靠基建投资转向产业投资。脱贫攻坚方面，扶贫促进了农村产业发展，改善了农村基层设施，带动了农民收入，扩大了农村消费，为乡村振兴打下了基础，特别是今年脱贫攻坚到了决胜时刻，全省将加大扶贫经费保障力度，下拨10亿元扶贫专项资金到51个贫困县，这些“真金白银”的投入，将为我县顺利脱贫摘帽注入“强心剂”。污染防治方面，坚持取缔污染企业，淘汰落后产能，整治环保问题，绿色发展意识已经深入人心，保持完好的生态资源环境，洞口将变成真正的“金山银山”，绿色农业、生态环保、全域旅游等新兴产业将会蓬勃发展。四是基于衡邵干旱走廊治理机遇。从2013年起湖南将连续8年投资401亿元解决“衡邵干旱走廊”这一区域常年干旱少雨、人畜饮水困难、水生态恶化的问题，今年力度更大，这有利于我县黄桥镇、杨林镇、石江镇一带干旱死角的村庄逐步改善基础设施。五是基于坚实发展基础机遇。2018年，全县上下敢于迎难而上，攻坚克难，取得了显著成效，为2019年高质量发展打下了坚实基础。经济发展稳中有进。全年完成GDP172.2亿元，增长6.6%。三次产业比由2017年的32.6:32.5:34.9调整为26.9:34.0:39.1，产业结构进一步优化，特别是第三产业对经济增长贡献率超过50%。新增签约企业13家，现有过亿元企业达16家。财政收入实事求是挤掉水分，实现收入9.3亿元，非税收入占比下降11.9个百分点，控制在40%以内。农村居民人均可支配收入首次突破万元。“三大攻坚”稳扎稳打。全年化债5.4亿元，债务余额55.3亿元，全市最少，债务风险总体可控，成为全省“化解债务安全区”。贫困学生各类补助金、“雨露计划”、在外务工贫困人口车费应补尽补，“先诊疗后付费”“一站式”结算全面启动。实现55个贫困村出列，20620人脱贫，确定“三棵树”产业扶贫思路。污染防治打出翻身仗，空气优良天数331天，水质达标率100%，成功创建14个省市级美丽乡村示范村，荣获“国家森林旅游示范县”。深化改革纵深推进。“两权抵押”贷款融资金额达1.1亿元，在全省率先成立生态环境综合执法大队，高沙镇成为全省十二个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，荣获“全国电子商务示范县”。民生事业蓬勃发展。北大、清华录取人数达5人，居全市首位，投入1亿元的芙蓉学校开工建设；县人民医院成功晋升二甲医院；确立每月28日为民生资金发放日，发放低保金及各类救助金9775.6万元，做到困有所帮、弱有所扶；“超大班额”、农安饮水等问题全部解决到位，群众获得感、幸福感、安全感不断提高。社会大局和谐稳定。扫黑除恶打掉涉恶团伙9个，侦破涉毒刑事案件53起，实现全县“毒品零产量”；责令停产停业企业67家，关闭非法违法企业22家，安全监管立案117起，杜绝了较大及以上生产安全事故的发生；扎实开展信访矛盾“四大攻坚”行动，实现进京“零非访”，在全省综治民调中，我县排名全市第2，荣获第二届“全国法治信访进步奖”和全省信访宣传工作先进县。党的建设持续加强。创建“五化支部”373个，整顿软弱涣散党组织35个；着力抓党建促脱贫，重新选派230名第一书记、107名工作队长、1222名工作队员抓脱贫；全年无恶意炒作的舆论影响事件；开展了四轮巡察和“纠‘四风’、治陋习”等专项整治行动，收缴违纪金额2616万元，清退违规发放津贴补贴1262万元，纠正违规使用办公用房面积4009平方米。六是基于干部作风能力转变机遇。我们始终坚持问题导向，着力补齐短板，通过问题整改落实、“三大攻坚战”纵深推进、全面从严治党，充分锤炼了我们的广大领导干部，重塑了理念，提升了能力，转变了作风，为高质量发展提供了组织保障。同志们，2019年工作目标任务是明确的，机遇是可贵的，信心是坚定的，我们只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，坚持省委“创新引领、开放崛起”和市委“二中心一枢纽”发展战略，继续推进“六县