在清理拖欠民营企业中小企业账款工作推进会议上的讲话

在清理拖欠民营企业中小企业账款工作推进会议上的讲话同志们：刚才，州清欠办通报了全州清理拖欠民营企业中小企业账款工作进度情况，分析了不足，提出了下步工作意见，我都同意。请各县（市）、州级有关部门结合工作实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、切实增强做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的责任感和紧迫感全州清理拖欠民营企业中小企业账款工作启动以来，州委、州政府高度重视，及时成立了清欠工作领导小组，制定下发了清欠工作方案，明确责任和清欠范围，领导和组织开展清欠工作，定期听取工作情况汇报，及时研究解决清欠工作中存在的困难和问题。领导小组办公室和清欠组、认定核实组、督导检查组三个工作组，认真履职尽责，指导和督促各县（市）、州级相关部门扎实开展清欠各项工作。截至6月底，全州共清理拖欠民营企业中小企业账款18.01亿元，其中：政府部门16.76亿元，政府平台公司1.25亿元。已偿还欠款1.65亿元，欠款余额为16.36亿元。从目前情况看，清欠工作虽然取得了一定成效，但与国家和省的要求还有较大差距。一是偿还欠款进度缓慢。截至6月底，全州的偿还进度仅为9.18%。与全省平均水平32%相比，差距高达22.82个百分点，在全省排位靠后。其中：州级偿还率不到7%，县（市）最快的是富宁县，偿还率19.15%；最低的是西畴县，偿还率至今为0。与全年清欠50%的目标相比，还差40.82个百分点，进度不到五分之一。二是清理不够全面彻底。前期的清理工作中，由于对政策的理解和认识不足，加之没有规范统一的口径，各县（市）、州级各部门对清欠的范畴把握不准，导致清理工作不够全面彻底。从州审计局提供的审计情况看，部分县（市）和州级部门清理工作仍然不够全面准确，还存在漏报、多报等问题，影响了清欠工作的正常开展。三是清欠责任压得不实。部分县（市）、州级有关部门对清欠工作认识不够，未把清欠责任真正放在心上、扛在肩上、抓在手上，未纳入重要议事日程来研究推进此项工作，责任不明、措施不实，工作推动较为缓慢。抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持民营经济发展决策部署、助力经济高质量发展，贯彻落实“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”要求的重要举措。民营经济占我州经济的“半壁江山”，是推动我州经济社会发展的重要力量，已经成为我州创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、财政税收的重要来源，在经济发展、农村富余劳动力转移、市场开拓等方面具有重要作用。清理拖欠民营企业中小企业账款，对提升全州营商环境、实现民营企业轻装上阵、良性发展具有重要意义。各县（市）各有关部门一定要提高政治站位，切实增强做好清欠工作的责任感和紧迫感，从严守政治纪律的高度，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，不扣不折抓好清欠工作落实，确保按时完成国家和省要求的偿还任务。二、突出重点，扎实推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作有序开展按照国家和省清欠工作方案要求，今年底前要确保完成偿还50%以上欠款的目标。就我州目前偿还情况来看，塌目标任务进度高达40.82个百分点，形势非常严峻。各级各有关部门务必采取有力措施，加大工作力度，加快清欠工作进度。（一）完善清欠台账。各级各部门要在前期清理欠款余额的基础上，建立完善的清欠台账，制定详细清欠时间表，落实好还款资金来源，做到能偿尽偿、能清则清、能早则早，有序推进全年清欠工作。对存在分歧和进入司法程序的拖欠款项，必须说清情况、列出明细。对个别难度极大、确实不能在年底前完成清欠的账款要讲明详细原因，制定解决办法，确保尽快“清零”。需要强调的是，6月19日，国务院减负办整理了清欠工作有关问题口径，下发了《关于清欠工作有关问题口径的函》，州减负办已转发各县（市）和州级各有关部门。请各县（市）和州级各有关部门按照规定口径认真清理拖欠民营企业中小企业账款，核实拖欠金额，规范填报相关台账报表，以确保清欠台账数据的准确真实。同时，尚未制定完善详细偿还计划和解决方案的，务必抓紧时间，认真研究，按照规定要求及时报送州减负办。（二）压实工作责任。各县（市）政府及有关部门要按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的要求，严格落实清欠工作责任，督促指导本地区本部门认真开展拖欠账款的清偿工作。具体拖欠部门和地方政府平台公司要承担清欠的主体责任，依法履行还款义务，积极筹措还款资金，严格执行还款进度，对标对表，倒逼时间、倒逼任务、倒逼责任，确保按时完成还款任务。（三）多方筹措还款资金。各县（市）政府和州财政局要根据地方财力情况，统筹考虑欠款时间、金额、类型和被拖欠民营企业中小企业发展情况等，制定切实可行的偿还计划，逐个项目明确还款时限。对列入2019年偿还计划的欠款，要按时序进度明确每月偿还金额及资金来源。按照“谁拖欠、谁偿还”的原则，各拖欠部门、平台公司要多方筹措资金，采取有效措施，偿还欠款。各欠款部门和单位要厉行节约，压缩不合理支出，节减经费支出用于偿还欠款。要做好财政存量资金统计工作，及时清理盘活财政存量资金，统筹安排使用，争取统筹资金化解部分债务。各欠款部门可根据单位性质，采取盘活存量资产、引入社会资本合作、政府债务置换、银行短期贷款等方式逐步偿还欠款，千方百计确保完成年度目标任务。三、强化措施，确保清理拖欠民营企业中小企业账款工作任务圆满完成省委、省政府将2019年确定为“营商环境提升年”，清理拖欠民营企业中小企业账款工作是提升营商环境的一项重要内容，涉及资金筹措、政策完善、审计督查等各方面工作，各级各有关部门务必加强协调配合，确保清欠工作圆满完成。（一）加强组织领导。州级各部门、各县（市）政府及相关部门、地方政府平台公司要提高政治站位，牢固树立四个意识，切实加强对清欠工作的组织领导，调度各方力量，整合各种资源，确保清欠工作任务扎实推进。要按照“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的要求，进一步建立机制，分解工作目标，细化工作措施，责任到位，措施到位，确保按时完成目标任务，为民营企业中小企业发展营造良好环境。（二）强化协调配合。州减负办要充分发挥综合协调作用，加强对各级减负机构的工作指导和督促，按月通报全州清欠情况及偿还目标任务预警，及时将清欠工作中存在的问题报州委、州人民政府，并会同相关部门提出解决办法或建议，推进全州清欠工作有序开展。审计部门要突出对企业债权、债务的审计监督，发现问题，及时上报及时处理，确保清欠数据准确真实。政府督查室要牵头做好检查、监督、考核工作。要有效发挥各职能部门的作用，各司其职，相互配合，共同形成推进我州清欠工作的强大合力。（三）严防新增拖欠。坚决防止边清欠、边拖欠，陷入恶性循环。对政府投资类项目，要严格审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设。涉及举债融资的必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任，严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包，严禁拖久工程款，坚决杜绝“打白条”行为。（四）强化责任追究。7月中下旬，国务院督查组将赴云南省开展实地督查，清理拖欠民营企业中小企业账款工作就是此次大督查的重要内容之一，对有令不行、有禁不止以及不作为、慢作为、乱作为等问题将严肃查处并追责问责。如果此次督查中发现，我州还有对清欠工作不重视、不担当、不尽责的单位和人员，州委、州政府将启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。同志们，清理拖欠民营企业中小企业账款工作任务艰巨、责任重大，我们要以高度的政治责任感和使命感，合力攻坚克难，主动担当作为，扎实抓好清欠各项工作的落实，坚决完成国家和省下达的目标任务，为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好的发展环境！