在全市招商引资工作会议上的讲话

在全市招商引资工作会议上的讲话每年春节后的第一个工作日，召开全市招商引资工作会议，已经成为我市的惯例，凸显了市委、市政府对招商引资工作的高度重视和紧抓“生命线”的坚定决心。2013年以来的五年，我们经历了淮北发展史上最为困难的时期，也取得了辉煌的发展成就，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引和省委省政府的正确领导，也得益于我们确立了中国碳谷·绿金淮北战略，得益于各项工作的创新，更得益于众多的优秀企业和企业家、众多的优秀人才信任淮北、投资淮北、建设淮北，使我市成功走出低谷，城市转型与经济社会发展驶上快车道，进入了高质量和快速发展有机统一的崭新历史时期，呈现出大开放、大招商、大创新、大建设、大发展的鲜明个性特点。对此，去年底召开的市委经济工作会议，已经作出科学研判和详细阐述。我们一定要牢牢把握当前淮北发展所处的历史方位，特别是紧紧抓住身处大开放、大招商新时代的重大机遇，切实增强招商引资工作责任感使命感，持续掀起招商引资热潮，为全面开创中国碳谷·绿金淮北建设新局面集聚强大动能。一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。习近平总书记在“1·5”重要讲话中强调，“只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。”这一代淮北人的使命就是奋力实现淮北转型崛起。我们一定要不忘初心、继续前进，在“赶上时代”的同时、更好地“引领时代”，积极推进大开放大招商，切实履行建设中国碳谷·绿金淮北、实现转型崛起的历史使命。一、身处大开放大招商新时代，我们要及时回望来时的路，进一步总结成绩经验、坚定信心决心回望，是为了更好地出发。近年来，全市上下紧扣转型崛起目标，大抓狠抓招商引资，取得显著成效。一是生命线意识入脑入心。市委、市政府始终把招商引资作为转型崛起的“生命线”，摆在重中之重位置高端谋划、高位推进、高频调度，任何时候、任何情况下都没有丝毫放松、丝毫懈怠。工作中，市四大班子领导干在实处、走在前列，带头寻找商机、招引项目；县区和经济部门不断认清招商引资对于扩大投资、拉动增长、加快发展的巨大作用，对招商引资重要性、必要性、紧迫性的认识日益强化，变“被动接受任务”为“主动完成任务”，变“凑合完成任务”为“超额完成任务”，真正作为发展之要、分内之事，千方百计“真招商、招真商”。目前，全市上下“思招商、议招商、抓招商”氛围空前浓厚。二是数量质量提档提升。从数量上看，近年来招商项目个数和投资总额呈现明显的逐年上升趋势，特别是去年6月和12月，我们就集中开工了总投资约590亿元的142个重点项目。从质量上看，单体项目体量实现了由千万元级到亿元级、十亿元级甚至近百亿元级的跨越；项目科技含量显著提升，陶铝新材料、金龙机电、卓泰化工、平山电厂135万千瓦机组、台湾华翊文创园、汉芳生物等“世界第一”“世界领先”，都是重大招商成果；万达、中农批、传化物流等纷纷落户，逐步补齐现代服务业发展短板。可以说，我市招商工作已经实现由粗放型向质量效益型的重大转变，全面进入“招商选资”新阶段，“挖到篮子就是菜”的现象已经成为历史。三是招商创新互促互动。坚持拓宽视野抓招商、创新思路抓招商，敢于走别人没有走过的路，敢于攀登最高的山峰，做到招商带动、创新驱动并进联动，引资、引智、引技、引制齐头并进。实践中，我们加强与省内外高校院所合作，引进上海交大王浩伟教授团队等一批高层次人才，推动科技成果加速转化为现实生产力，促进陶铝新材料、碳基新材料、电子信息、生物科技、大数据等战略性新兴产业蓬勃发展，不断向产业链、创新链最高端攀升，铝基、碳基、硅基“三基三千亿”工程前景可期；与河北荣盛集团等签订整体开发建设经营协议，通过PPP模式打造碳谷产业新城，推动传统“招企业”“引项目”向“招园区”“引机制”转变，等等，创造出淮北招商史上一个又一个“无中生有”“登峰造极”的成功案例。四是载体平台坚强坚实。坚持全市“一盘棋”，推动7个省级经济开发区错位发展，产业特色更加鲜明，配套服务更加完善，承载能力明显提升，转型升级明显加快，已成为吸引外资的主阵地，其中濉溪开发区跻身省级战略性新兴产业集聚发展基地，新型煤化工基地获评中国化工潜力园区十强，凤凰山开发区成功创建国家农业科技园区，杜集开发区成为国家火炬特色产业基地。举办食品工业博览会、新型煤化工产业发展研讨会、铝基新材料产业发展研讨会、石榴文化旅游节、葡萄采摘节等节会，知名度影响力不断扩大，成为宣传推介淮北的靓丽名片、推进精准招商的重要平台。五是营商环境优化优良。把营商环境作为招商“生命线”的“生命线”，精心呵护、倾心打造。加快建设新型智慧城市，持续深化“放管服”改革，创造性地集中建设六大服务中心、推行网上政务服务，行政效能显著提升；大力弘扬企业家精神，营造“亲”“清”新型政商关系，召开企业创新创业大会、谋发展促转型座谈会，深化“三个一百”“四送一服”等帮联行动，帮助企业降成本、减负担、增活力，严厉打击“吃拿卡要”等违规违纪行为；特别是坚持不懈创建全国文明城市，提高了市民文明素质和城市文明程度，开通高铁扩大了区位优势……去年落户的一大批企业都谈到淮北成为全国文明城市，增强了投资信心！来淮参观考察的外商均对淮北发展之势、环境之美、效率之高、风气之优，给予由衷的赞叹，认为淮北就是适宜投资兴业、安居落户的福地宝地。六是带动效应强劲强大。得益于坚持不懈的大招商，淮北产业转型实现了重要的历史性转折、历史性突破，三次产业结构及其内部结构明显优化，非煤工业“三分天下有其二”，彻底打破“除了煤电酒、别的都没有”单一结构的旧格局，特别是在“两新”产业发展上，不再是“慢人一步”“矮人一头”，而是“快人一拍”“高人一筹”。如今的淮北，再也不是“煤城”的代名词，而是“美城”的化身，展现出富有创新能力、开放活力、改革魄力、发展潜力的新形象新气象，成为远近闻名的创新创业之城、绿色低碳之城、文明之城、好人之城、诚信之城、生态之城、智慧之城。回顾过去五年走过的招商之路，成绩来之不易，务必倍加珍惜；经验弥足珍贵，务必发扬光大。第一，必须坚持理念引领。过去的五年，面对宏观经济下行、煤价断崖式下跌、房地产高库存、土地市场疲弱、政府债务达到限额等多重困难，市委、市政府深刻认识到，传统发展路径已经无法适应新常态下的发展需求，只有大开放、大招商才是破解转型难题的根本路径。我们将开放发展、招商带动，作为中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路的核心内涵，以足够的战略定力和历史耐心坚守招商“生命线”，为淮北发展注入源源不断的“新鲜血液”，顶住了经济下行的巨大压力，度过了历史上最为困难时期，迈上了转型崛起的快车道。第二，必须坚持高位推进。“大官招大商，多大的领导招多大的商”，这看似一句调侃的玩笑话，实则道出了提高招商实效的关键所在，那就是：领导带头是最好的示范。回顾近几年的招商实践，每一个重大项目，都是在相关市级领导亲自推动下取得的决定性进展。特别是市四大班子领导亲自挂帅担任招商团团长，高频外出招商、高效推动项目，招引了很多大项目、好项目，发挥了示范带动作用。各县区引进的大项目、好项目，也都是县区主要负责同志亲自出马招引进来的。第三，必须坚持遵循规律。做任何事情、干任何工作，都要遵循规律，招商引资同样如此。这些年，淮北招商成效不断提升，很重要的一条就是我们不断深化对区域经济发展、产业梯度转移、园区建设等规律性认识，做到不打无把握之仗。特别是准确把握产业转移的趋势和方向，突出重点区域、重点企业、重点产业，避免“盲人摸象”、遍地撒网、四面出击，有的放矢实行定点招商、精准招商，大大提升招商成功率，达到事半功倍的效果。第四，必须坚持完善机制。实现招商引资的高质量、高效益推进，必须以规范化的制度体系作保障。近年来，我们坚持在实践中探索、在探索中完善，不断健全工作运行、督查调度、考核奖惩、服务保障等机制，特别是前年出台“4664”工作机制，实现了招商引资的目标导向、问题导向、效果导向的有机统一，推动了招商引资工作水平的全面提升。第五，必须坚持同心同向。招商引资是一项全局性、战略性、长期性的工作，需要全社会共同配合。目前，我市招商引资实现由领导“一头热”向全员“齐上阵”的转变，由县区、开发区和招商部门“单兵作战”向全市上下“集团作战”转变，全市统筹协调，政府部门积极作为，企业主体走上前台，社会各界广泛参与，营造了“人人都是招商主体，处处都是投资环境”的浓厚氛围，“心往一处想、劲往一处使”的招商大格局逐渐形成。实践充分证明，没有坚持不懈的大开放、大招商，就没有今天淮北的大创新、大建设、大发展，就没有中国碳谷·绿金淮北建设的良好开局。着眼落实稳中求进、好中求快的工作总基调，着眼实现高质量和快速发展的有机统一，我们要进一步坚定信心、乘势而上，一以贯之地把大开放、大招商之路走下去，为淮北转型崛起集聚更大的外源动力、释放更多的开放红利、开辟更广的发展空间。二、身处大开放大招商新时代，我们要积极远眺前行的路，进一步认清招商形势、抢抓发展机遇眺望，是为了锚定好前行的方向。推动招商引资工作迈上新台阶，必须以全局的站位、发展的视野、辩证的思维，把握机遇与优势，正视挑战与问题，扬长避短、趋利避害，真正占领开放制高点，掌握招商主动权。着眼全局，要认清机遇与优势。要看到相互叠加的政策机遇。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着供给侧结构性改革的持续推进，京津冀、长三角、珠三角等沿海发达地区的产业结构将进一步调整，对中西部地区的产业转移步伐将进一步加快。特别是十九大报告提出要“发挥优势推动中部地区崛起”“支持资源型地区经济转型发展”，为我们承接产业转移、优化产业结构提供了极为有利的政策环境。同时，去年省委李锦斌书记来淮调研时提出的“34155”要求，今年省政府工作报告强调“强力推动皖北地区全面振兴，加快完善产业、基础设施和公共服务体系”“支持资源型城市经济转型发展，加快发展接续替代产业，创建可持续发展示范区”等，都为我们加快打造苏鲁豫皖四省交汇区域开放创新新高地创造了极为有利条件。再加上我市拥有中小城市综合改革试点市、新型智慧城市试点市、低碳城市试点市、新型城镇化试点市、气候适应型试点市、城市“双修”试点市等一系列“国字号”试点，都给我们创造了独一无二的招商优势。只要我们善于抢抓机遇、主动利用机遇，就一定能够在新时期的招商引资工作中抢占先机、争取主动。要看到不断凸显的区位优势。去年我们高铁圆梦，成功融入国家高铁网，今年淮北-蚌埠-合肥城际铁路也即将开工，我市将实现高铁从无到有、从支线到动脉的大转变，与京津冀、长三角等地区的交流渠道将更加畅通，处京沪之间四小时黄金节点、东联西引、连南接北的区位优势更加凸显，人流、物流、信息流、资金流加速汇聚，招商引资洼地效应将逐渐显现。要看到“煤城”变“美城”的虹吸效应。22年创城圆梦，“好人淮北”美名远扬，“一带双城三青山、六湖九河十八湾”处处是风景，宜人宜居宜业宜游的城市环境让人流连忘返，特别是去年以来，省级领导、省直部门负责同志、兄弟城市考察团及知名专家学者先后来淮考察，新华社、中央电视台、中国日报等一批国内知名媒体纷纷慕名采访，为淮北城市之美、环境之优、交通之便、发展之势“点赞”，极大提高了城市知名度美誉度，为招商引资铸就了金字招牌、积累了良好口碑。审视自身，要认清挑战与问题。要看到愈发激烈的区域竞争压力。当前，在全球一体化的激烈市场竞争中，既有欧美国家“再工业化”，又有东南亚各国更廉价的劳动力资源和更优惠的招商政策，不仅造成大量外资转移，甚至吸引了部分国内企业境外投资。同时，去年国务院出台《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5号）、《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）两个文件，放松了地方政府出台招商引资政策和开发区规划建设的一些限制，各地招商政策竞争将更加激烈。对于淮北来说，我们的招商引资工作不仅要与国内兄弟城市争，还要与国际上其他国家争，竞争内容也从交通、政策、劳动力等扩展到政务服务、生态环境、市民素质等全方位的比拼，必须突出优势、打出品牌，才能