在全市政务公开第三方评估整改培训会上的讲话提纲

在全市政务公开第三方评估整改培训会上的讲话提纲一、形势逼人，必须把政务公开工作放在重要位置政务公开工作是深化简政放权、转变政府职能的重要抓手，是方便群众办事、解决群众难题的有效途径，也是优化营商环境、释放市场活力的有力举措。新形势下，做好政务公开工作，尤其重要。当前，推进政务公开工作，面临的形势可以概括为三句话：一是责任重，二是压力大，三是困难多。所谓责任重，就是党委政府高度重视政务公开工作。中办、国办相继印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》、《关于全面推进政务公开工作的意见实施细则》、《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》等一系列文件，对各级政府推进政务公开，提出更高、更具体的要求。省、市也出台了一系列文件，并且每个季度督查一次。从中央到省、市的重视程度看，这项工作在各级政府工作中，占据重要位置。所谓压力大，就是做好政务公开工作的难度越来越大。政务公开是各级政府目标管理绩效考核的重要指标。省政府对市政府考核，总分是150分，政务公开占6分，从分值看，考评的权重在加大。各地为做好考评工作，你追我赶，迎评的经验越来越足，考评的难度在加大，进入先进位次的难度也越来越大。为充分调动大家积极性，市政府办公室花了不少功夫，如通报表扬的先进单位是最多的，今年首次通报表扬了一批先进个人。但我们近两年的考评成绩，总体不够理想，一个很重要的方面，就是县区拖了后退。2016年县区成绩，排名全省倒数第一;2017年考评，我们下了很大功夫，市本级在全省排名先前，但县(市)区的成绩，排名全省倒数第二;这次第三方评估，最高分只有62.88分，最低分40.32分，差距在拉大。面对考评的压力，只有各县(市)区真正重视起来，把各自的工作做好，全市政务公开工作才能直面挑战，保住先进位次，甚至更进一步。所谓困难多，就是我们自身存在的短板还有不少。思想认识不到位。部分单位对政务公开工作的重要性认识不足，公开工作不主动、不及时，存在着怕麻烦不愿公开、怕监督不敢公开的思想。公开力度不到位。对财权、人事等关键性、深层次的内容信息，事关人民群众切身利益的教育、医疗卫生等重大事项、重大决策的过程性信息公开较少，特别是对涉及资金管理、救助补助、保障性住房、土地征收、行政执法、审计报告等重点信息不敢公开或不愿公开。工作落实不到位。如重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业“三大重点领域”的信息，全市政务公开工作要点已作了部署，市政务公开办也督促各地增加新目录，从测评情况看，多数县(市)区仍未增加相关目录，信息维护质量不高。专业队伍不到位。不少单位没有专职工作人员，一人身兼数职，人员流动性大，工作交接不力，工作疲于应付，存在上面“催一催、动一动”，不催不动，甚至催也不动等问题。二、整改跟进，必须把存在的短板解决到位一是要研究考评方案。按照《安徽省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作考评方案的通知》要求，省政府对市级政府的政务公开考评，分为三个环节，即：专业机构测评、第三方机构测评和双向互评。专业机构测评由省经济信息中心组织开展，权重40%，每季度测评1次，重点测评市政府本级、县(市、区)政府、市直机关和乡镇(街道)，并按6：2：1:1比例，汇总形成各市总成绩。第三方机构测评由安策智库公司组织开展，权重20%，每季度测评1次，重点测评市政府本级、县(市、区)政府、市直机关和乡镇(街道)，也按6：2：1:1比例，汇总形成各市总成绩。双向互评，就是由省直部门对各市政府政务公开情况进行综合评价，权重40%。全年的考评12月20日开始，时间紧、任务重，各地、各部门从现在开始，就要进入迎评阶段。要树立守土有责的意识，对照考评细则，一样一样抓好落实。二是要对标对表整改。为了做好迎评工作，今年我们再次争取财政部门支持，并报群毅市长同意，邀请安策智库公司开展第三方评估。会前，市政务公开办反馈了1-9月份评估结果，从测评情况看，市、县、区本级差距较大。各地、各部门针对存在的问题，首先要照单全收;其次要抓紧整改，把每一项整改任务落实到部门、落实到人、落实到具体内容、落实到完成时间，尽快整改，越快越好。三是要注重信息质量。政务公开所要求的信息，包括文件、执法文书、业务数据3类。信息发布时，要进行梳理，最好固定的时间段，如每个月、每季度，定期地、完整地发布业务工作进展情况，提高信息质量。实践中，要防止两种倾向，一种是仅发一些动态信息，“滥竽弃数”，是得不到高分的;另一种是简单地做说明，“敷衍了事”，也是不符合要求的。三、健全机制，必须整体推进政务公开工作一要抓重视。要争取领导重视。政务公开工作是“一把手”工程，各级各部门务必要高度重视，要成立由主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓的领导小组，明确一名分管副职具体负责这一块工作。主要负责同志要定期听取政务公开工作汇报，研究解决存在问题。要重视人员配备。各县(市)区、市直各部门，都要安排专门的人员，做好政务公开工作，同时，要保持人员的相对固定。二要抓重点。要严格落实“五公开”要求，真正做到决策、执行、管理、服务、结果全环节公开。切实做好政府重大决策公众参与工作，对于明确需要公众参与程序的文件，决策前要采取座谈、咨询协商、民意调查、向社会公开征求意见、听证等方式听取公众意见，决策中要邀请利益相关方、公众、专家、媒体等代表列席相关政府常务会议或专题会议，决策后要做好宣传解读，开展对政策执行效果的第三方评估，接受公众对决策效果和执行结果的监督。要做好重点领域政府信息公开，重点维护好行政权力、财政资金、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业、公共服务与民生、公共监管七大领域的信息。各县(市)区要参照市本级，抓住重点领域信息公开单位，只有重点单位的信息质量提高了，县本级的重点领域信息才能提高。要围绕社会重大关切加强舆情回应，做好就学就医、住房保障、安全生产、食品安全、养老服务等民生方面热点舆情回应。要完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。三要抓重心。要加强业务能力培训，定期举办多种形式的政务公开培训会议。要加强督查。市政务公开办要定期围绕政务公开工作开展有针对性的工作督查，加大对政务公开薄弱单位的督促指导，做好问题反馈和整改提升，继续委托第三方机构开展常态化测评工作，不断完善考核指标，加强考核结果运用。各地、各部门也要积极主动与市政务公开办、第三方评估公司对接。要健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的地方和单位要予以表扬;对工作落实不力的要限期整改;对提醒后仍然公开不到位、不及时的，要坚决进行通报和约谈，严肃追究有关领导人员的责任。