在全州治超春夏行动动员部署工作电视电话会议上的讲话

在全州治超“春夏行动”动员部署工作电视电话会议上的讲话2019年4月3日同志们：今天我们召开全州治超“春夏行动”动员部署工作电视电话会议，主要任务是，总结前阶段治超工作，剖析“治超”问题和短板，动员部署2019年治超“春夏行动”，更好地推进全州治超工作，实现今年治超工作起好步、开好头，为确保完成年度工作目标任务打下坚实的基础。刚才，世锋同志代表州治超办作了一个很好的工作报告，客观地分析了当前治超存在的问题，也总结了过来治超工作，特别是对即将开展的“春夏行动”作了具体的安排部署，州交通运输局、州交警支队负责人结合自身的职能作了很好的表态发言，他们就如何抓好下步治超工作讲了很好的意见，我都赞成，请各县市认真抓好落实。同时，今年的治超工作形势比往年应该更加严峻，任务更重，压力更大，所以，就如何进一步地抓好治超工作，下面我再讲两个方面意见：一、认清形势，增强工作责任感和紧迫感从分析当前形势来讲，我认为要充分肯定过来全州上下治超工作取得的新进步，成绩是主流的，应该给予肯定。2018年，全州治理车辆超限超载工作认真贯彻执行省、州治超决策部署，突出常态化、科技化、精准化，保持了良好发展态势，取得了一定成效。具体来说：一是组织领导有新的起色。县市区都形成了政府主抓治超工作的格局，治超工作纳入县市政府对县直部门和乡镇政府年度目标、“五个文明”绩效、安全生产工作等考核内容，建立了治超工作常态机制。永顺县23个乡镇都成立了综合执法大队，调整配备执法人员260余名，成立了治超中队、治超流动组及“马槽车”切割流动队伍，落实了村部治超联络员，全县形成治超“天网”。泸溪县将县治超办移至治超站，实现治超决策指挥和执行执法无缝对接。二是治超行动有新举措。去年组织开展了全州治超“三项行动”、路地联合整治、异地执法、区域协调联合执法等一系列行动，都取得了一些比较好的效果。三是基础工作有新提升。治超工作开展几年来，大家的工作经验更加丰富。同时，治超基础工作也得到了改善，不停车检测系统建成以及非现场执法系统即将完成启用，基础设施方面有新的改善，同时大部分县市联合执法工作以及执法部门联合驻站执法人数都达到了要求。四是探索出一些可以总结复制的经验。譬如龙山县积极推行“1+3”治超模式，即建立一个路警联合执法协作机制，做到集中整治与流动整治、地方治超与高速治超、定期整治与错开时段整治三结合，探索了治超工作新模式；保靖县、花垣县和凤凰县联合高速路政在高速收费站开展了治超专项整治行动暨治超宣传活动，扩大了流动治超范围，延伸治超执法方式，取得实效。这些经验都值得学习和推广。尽管我州治超工作取得了明显成效，但我们仍应清醒地认识到，治超工作还存在不平衡、执法不规范、薄弱环节突出、治超成效脆弱等问题，刚才世锋同志已经对这些问题作了很好的分析，他分析得较客观准确，我完全赞成，就不再重复。这里，我讲一下去年省里对我州的考核评分情况。去年全省治超工作综合考核，我州排名全省倒数第一。这里，我们不要怕丑，要敢于揭揭丑，知耻而后勇。我想具体分析一下原因，讲三组数据。首先，第一组数据就是高速公路治超工作情况。从去年10月份开始，高速公路入口超限率数据排名湘西州排名倒数第一名，超限率达到1.9%，有四个收费站入口超限率进入全省前20名，凤凰收费站排到了全省倒数第四名。11月份，我州高速公路入口超限率数据排名也是全省倒数第一，入口超限率达到2.37%,有六个收费站入口超限率排到全省前20名，永顺县高速公路青坪收费站排名倒数第一。到了12月份，高速入口超限率照样是全省排名倒数第一，超限率达到2.04%，仍然有五个高速公路收费站进入全省前20名以内，其中排到最后的是凤凰吉信收费站，排到全省倒数第五名。高速公路收费站入口超限率连续三个月排名全省倒数第一，同时高速公路收费站连续有四个、六个、五个入口分别进入全省前20名，问题突出。这里，再讲一下第二组数据，省对我州治超工作综合考评得分情况。去年省里对我州共组织了3次治超工作综合考核，第一次考核得分88.3分，排名倒数第四，第二次考核得分90分，已经是全省倒数第一，第三次考核得分仍然是倒数第一。三次综合考核竟然有两次排名倒数第一名。虽然我州得分是90分，但是都是倒数第一，这意味全省治超工作已经整体上了一个台阶，而我们工作落后了。考核得分从一个侧面也反映出我们治超工作存在的问题。世锋同志刚才分析治超工作存在的问题和短板，就是我们排名倒数第一的主要原因。最后，我想讲一下第三组数据，就是考核得分中全年综合评估湘西州89.4分，还是倒数第一名。连续三个排名倒数第一，三次考核两次倒数第一，最终考核结果又是倒数第一。这就说明过来我们治超工作是取得一些进步，但是离省里考核我们的工作要求和治超工作目标的差距仍然很大，所以我们面临的形势非常严峻。这里，我再讲一下今年新的形势。今年省对市州的治超考核有两个大的变化：一是从今年4月1日起，高速公路管理部门全面启用高速收费站入口劝返系统，对超限超载车辆劝返，这意味着将对我们国省干线公路的治超工作带来更大压力。二是省政府决定今年治超工作要延伸到所有公路，不光是国省干线，乡村公路也要搞，实现公路全覆盖，高速公路和普通公路超限率考核目标有明确的要求，分别为高速公路入口超限率降至1%以下，普通公路控制在1%以内，考核更加严格。所以，我们要认真分析工作治超面临的形势，要增强紧迫感和责任感。二、突出重点，深入推进治超工作过来，我州各项工作在省里有为有位，呈现出新面貌，治超工作也不能拖后腿。大家要知耻而后勇，将一个崭新的面貌、好的形象呈现在全省面前。这也是我们今天召开这次会议的目的，就是要求治超战线上的所有同志们，一定要增强紧迫感和责任感，深入推进治超工作，认真开展好治超春夏行动，全面扭转当前的工作局面。从今年二、三月份治超工作整体情况来看，目前相关数据较去年有明显好转，县市政府分管领导亲自带队到治超一线开展专项整治，创造了好的工作开端，但是要取得阶段性的成果，乃至实现全年目标任务，还需要不断加力，具体做好以下八项工作：一是进一步构建政府主导工作格局。治超工作不是哪一个部门的事情，不是公路局、交警部门、交通运输局哪一家的工作，而应该是各级各部门和全社会的工作。所以，一定要加强对治超工作的领导，各县市区分管领导是治超工作第一责任人，要履行好职责，亲自安排部署，要亲临一线，努力形成“政府主导、交通（公路）牵头、部门联动、属地管理、全民参与”的治超工作格局和强大的工作合力。二是提升联合执法效能。要进一步健全部门联合、路警联合、路地联动、区域联动的治超联席机制，坚持每周一次路地联合集中执法，每月一次治超集中行动，努力实现公路路政卸载、公安交警计分、交通运管吊销证照联合执法常态化制度化。各级各有关部门要按照治超联合执法常态化制度化工作要求，结合实际开展定点联合执法、流动联合执法、高速公路入口联合执法、货运源头联合执法、联动管理和失信联合惩戒五种联合执法形态。要改善好治超基础设施条件。对全州9个治超检测站，要想办法解决交警驻站联合执法过程中的办公和休息问题，创造必要的工作和生活条件，要尽快拿出工作方案。联合驻站的交警要达到州里提出的人数要求，保证24小时驻站值守。三是强力推进科技治超。要尽快验收建成非现场执法系统，全面投入运营，完善治超信息系统建设，跟踪协调治超信息系统供应商的服务工作，不停车检测系统要正常运转，确保及时向省里传送数据。同时，各县市今年要新建一套非现场执法系统，各县市分管副县市长要务必马上向主要领导汇报，协调好建设资金，落实政府招标采购，今年上半年必须实现开工建设，这项工作省里有硬要求，我们不能出现省考核扣分的情况。这里要求，各县市不要坐等省政策，要尽快落实资金先行实施建设，州治超办要按时间节点，加强工作调度，县市领导要抓好落实。四是突出廉洁治超。各级治超执法部门要公正执法，廉洁执法，这是我们要提出明确的要求和必须坚守的，要从勤政履职，切实转变作风开始抓起，确保治超工作公正、廉洁执法。要加强治超重点领域监管，在招投标、政府采购以及执法等重点领域严格进行监管，严防利益输送。坚决杜绝治超工作人员与违法司机和违法企业里应外合，规避执法，躲避执法，搞变通和利益输送、暗箱操作，要明确提出要求，确保治超领域清正廉洁。五是进一步强化责任担当。机构改革到位之前，各相关职能部门要继续履行好各自职责，相关责任维持现状不变，坚决杜绝工作放任松懈情绪，确保治超工作正常运转，按照职责监督管理到位。同时，加强治超执法人员业务培训工作，组织执法人员学习相关法规、政策，搞好典型案例分析，进一步提高执法人员综合素质，规范执法行为，提升整体服务水平。六是进一步加强治超宣传工作。把各类传播媒介作为治超工作政策法规知识、工作动态信息的“集散地”和社会舆论的“放大器”，始终坚持正确舆论导向，注重社会参与，促进形成良好的舆论氛围和工作氛围。要加强省交通运输厅的工作衔接，做好治超动态信息、统计数据、工作总结等报送工作，特别加强工作经验、典型的报送和宣传。七是深入开展好治超“春夏行动”。目前，“春夏行动”方案已经下发，各级各部门要按照行动方案，按照部门的职责抓好组织实施。坚持以高速公路入口治超工作为重点，突出“车、货、人、规”四个关键，综合运用法律、行政、经济和技术手段，严打“马槽车”、严防死守重点源头企业关口、坚持超限检测站严格卸载处罚到位、大力开展路面流动执法、严厉打击恶意超限超载、暴力抗法行为等行为，为年度任务开好局、起好步、打好基础。八是加强考核督查工作。执行严格考核奖惩制度，实行“一季一排名、一季一通报和一季一奖惩”，州治超办每个季度组织开展一次检查考核，按考核结果进行排名和通报，奖励前三名，对连续两次考核排名末位的县市区，对县市政府分管领导以及直接单位的领导实行约谈，同时对所在县市区停止审批交通公路建设项目，停拨交通建设资金，核减交通相关奖补资金。驻交通系统的纪检监察组同步跟进开展监督执纪问责工作，对治超工作中间不作为、慢作为、乱作为的现象和有关单位，进行严肃处理，对借治超工作谋私利，搞利益输送的一些违规违法的单位和个人严肃查处。最后，借这个机会，我再强调一下交通运输系统的安全生产和扫黑除恶工作。今天下午州政府紧急召开安全生产电视电话会议，根据当前安全生产的形势，决定召开的一次紧急工作会议。全州交通运输系统作为安全生产的一个重要领域，抓好工作至关重要，要认真抓好会议精神落实。一要抓好安全生产责任制落实。要时刻绷紧安全生产这根弦，要用“底线”思维抓好安全生产，要坚决克服任何麻痹思想和侥幸心理，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，健全安全生产监管责任清单，压实企业安全生产主体责任。要用好科技手段加强道路运输安全生产监管，重点强化客运站场和危险品运输源头管控，强化过程监管和事前问责，确保安全生产工作落实到车、落实到人，严防重特大事故发生，全力以赴做好清明假期和“五一”小长假的安全生产工作，确保交通运输行业安全稳定发展。二要持续深化“隐患清零”行动。在公路、水运、质安等领域持续深入开展“隐患清零”工作，把事故隐患消灭在萌芽。完成2317公里公路安保设施建设，最大限度地消除和减少安全隐患。水上交通继续推行好“县管乡包村落实”的乡镇船舶安全管理模式。工程施工要全面落实“平安工地”建设措施，防患施工安全风险，确保工程建设领域安全生产形势稳定。三要抓好工程质量安全。通组公路、安防工程、危桥改造等所有交通项目建设，都要严格落实质量安全责任制度，严格项目建设过程监管，严格把好每个环节、每道工序，坚决防止建设“豆腐渣”工程，要建成经得住检验、群众满意的合格工程。四要确保执法人员安全。执法过程中要落实好相关安全措施和手段，设置相关现场标志和照明设施，夜间执法人员统一穿好反光标志服装，确保治超执法人员人身安全。五要深入开展扫黑除恶专项斗争。今天上午召开了中央扫黑除恶督导湖南工作动员视频会，全州交通运输部门要进一步提高政治站位，深化思想认识，坚决贯彻落实中央、省委、州委的部署，自觉将开展扫黑除恶工作作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉和行