在县市区政协主席座谈会上的讲话

在县（市、区）政协主席座谈会上的讲话同志们：经市政协党组研究，报请市委和维国书记同意，今天召开全市县（市、区）政协主席座谈会，同时套开秘书长工作、专委会工作等专题会。会议的主要内容：一是传达学习全国“两会”精神；二是传达学习市委五届六次全会暨全市经济工作会议精神；三是研究讨论市政协2019年协商工作计划和工作要点；四是围绕全国政协关于“县级人民政协工作研究”课题开展讨论交流；五是围绕省政协推进协商民主向基层延伸问题进行交流发言。同时，各专委会通过分别召开座谈会，对2019年开展上下联动等工作进行安排部署。这次会议，经过大家的共同努力，达到了统一思想、明确任务、推动工作的目的。借此机会，我就做好新时代全市政协工作讲五点意见：一、强化理论武装，把牢新时代新方位新使命一要强化新思想引领。十八大以来，尤其是十九大以来，习近平总书记关于政协工作发表了系列重要讲话，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。这一重要思想对整个政协系统新时代面临的一系列重大问题进行了科学的阐释和解答，使新时代政协工作明确了方向、明确了目标、明确了战略。汪洋主席在全国政协系统开展的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨中强调，新时代是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在新时代得以坚持和完善，为人类政治文明的进步，贡献中国智慧和中国方案。新时代政协工作的新方位新使命是：推动人民政协制度更加成熟更加定型，发挥好专门协商机构的作用。围绕这一主题，去年一年进行了持续的讨论，越讨论大家思想越统一，越讨论大家定位越准确，越讨论大家感到肩上的担子越重、使命更加光荣。作为政协工作者，要加强对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习领会，要充分认识和准确把握新时代政协工作面临的新方位新使命；要认真思考基层政协在新时代新方位新使命中如何发挥作用。二要强化党的领导。全国政协把加强政协系统党的建设作为一项重要的课题在全国开展调研、扎实推进。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，人民政协是实现这一基本政治制度的重要组织形式，是共产党领导下的多党合作的平台，是中国特色的制度安排。离开了党的领导，这个制度就不复存在。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义的基本政治制度，是国家治理体系的重要组成部分，前提都是在中国共产党领导下的制度。所以，政协的根本不能丢、前提不能丢、原则不能丢，就是要坚持中国共产党的领导，在党的领导下开展政治协商，在党的领导下履行政协职能。三要强化政治自觉。政协组织的一项重要职能就是政治协商，政协本身就是一个政治共同体。政治协商就是多党派、多团体、多民族、多阶层的协商。政协协商就是政治协商。政协是一个政治机关，要旗帜鲜明讲政治。政协和各参加单位，政协常委、委员和机关干部必须讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护。二、坚持履职为民，做到“懂政协”“会协商”“善议政”首先要“懂政协”。一要明确政协是政治组织，自觉做到讲政治；二要知道政协是干什么的，清楚政协的“三大职能”；三要突出团结和民主两大主题。政协这个大家庭是发扬民主的制度化平台，是方方面面都参加的，大家都能够积极建言资政，都能够充分发表意见，都能够有序开展监督。在政协这个大舞台上，团结是第一位的，要凝聚正能量，打牢团结合作的思想政治基础，画好最大同心圆，这是政协的主旋律。第二，要“会协商”。政协的协商工作是重要职能，也是重要抓手。政协职能的有效发挥主要体现在会协商中，“会”就是技巧。职能作用的发挥要讲技巧、讲艺术。要围绕中心、服务大局。离开党委政府的中心工作，贴不紧、贴不近中心工作，就发挥不了作用，也得不到支持。第三，要“善议政”。参政要参到点子上，议政要议到关键处。要始终做到紧扣中心、贴紧民生。老百姓关注的热点难点，这就是我们工作的重点。把人民群众的切身利益维护好实现好发展好，就是我们工作的出发点和落脚点。第四，要注重提升工作质量。全国政协在政协工作的质量提升上，去年一年都在持续发力。对建言资政的效果，提案办理的效果，调研成果的转化，包括政协机关运转的效能等进行了全面的提升。全国政协、省政协去年都在大力提倡和推进政协工作的高质量发展，市县两级政协也要推进政协工作高质量发展方面有所作为。第五，要高度聚焦建言资政和凝聚共识“双向发力”，这要作为履职的聚焦点和着力点。“双向发力”与“三大职能”是紧密联系的，是新时代新方位对政协工作的新要求。建言资政就是履行好三大职能，同时要凝聚共识，就是强化思想引领。政协由各党派、团体等组成的大家庭，必须要有政治统领、思想引领，必须要有高度的政治自觉，广泛凝心聚力，汇聚巨大的正能量。三、崇尚创新，探索路子完善机制推动实践习近平总书记在全国政协新年茶话会上的讲话提出“三个崇尚”：“必须崇尚学习、加强学习，崇尚创新、勇于创新，崇尚团结、增进团结”。汪洋主席在全国政协常委会工作报告中，把习近平总书记关于“三个崇尚”的要求贯彻到政协工作中，明确提出要做到“三个崇尚”：要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，崇尚学习、加强学习，以坚持和发展中国特色社会主义为主轴，不断打牢共同思想政治基础；要把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，作为新时代的新方位新使命，崇尚创新、勇于创新，加强理论研究，完善制度机制，推动实践发展；要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节，崇尚团结、增进团结，调动一切积极因素，同心同德、共创复兴大业。创新可以提升政协工作活力，创新可以提升政协工作质量，创新可以解决政协工作面临的问题，创新可以促使政协制度不断完善提高。大家在讨论中都谈到，基层政协工作的边界不清，职能定位不明晰，制度建设滞后，工作中只能靠发挥主观能动性，只能摸着石头过河，这些都是客观事实。但是，习近平总书记要求推进政协制度更加成熟、更加定型，中央是有考虑的，顶层已经有思考。全国政协正在做县级政协工作调研，顶层设计正在启动。而且各地有探索，很多时候经验来自各地基层的创造，这种创造就是工作的创新。市县政协处于基层，对基层政协如何发挥作用最有体会，对政协工作面临的问题和挑战深有感受，如何完善、如何改进更有发言权。所以，全国政协专门下发调研通知，通过问卷征求基层政协意见建议。政协要把创新作为永恒的主题，要崇尚创新，要敢于创新。市县政协各方面工作都要不断创新，探索新的经验。市政协以项目推进工作创新，各专委会拿出创新方案，经市政协党组审议通过后实施，年底组织考评，效果较好。县（市、区）政协也要在工作创新上下功夫，突出各地的特色，打造自己的品牌。四、狠抓自身建设，强素质严管理创一流政协的自身建设是政协强基固本的重要工作。要发挥政协优势和作用，提升政协工作质量，首先自身建设要加强。一要抓完善。政协工作还有许多的短板，需要不断的完善。机构设置不规范、不合理的问题，编制上存在的问题，工作机制上存在的问题，制度建设滞后的问题等。一方面积极向上汇报、呼吁，另一方面要力所能及地补齐短板，要做好完善的工作。二要抓规范。政协工作千头万绪，不理出个头绪，不逐步规范起来，那就是“一团麻”。如果总是“脚踩西瓜皮”，走一步看一步，工作就会杂乱无章，没有成效。三要抓素质。抓队伍的素质，打造“守纪律、讲规矩、重品行”的政协队伍。首先要抓好主席会议组成人员、常委会组成人员和政协委员这些关键群体政治素质和政协业务素质的提升。要把学习当作一项工程来抓，通过培训、教育、引导不断提高履职能力和水平。政协机关干部队伍是政协工作的支撑，政协办公室是发挥联络、协调、保障、服务的中枢，也要在服务的能力的提升，服务的意识的强化上下功夫。专委会是政协履行职能的专门机构，在政协工作中发挥基础性作用，在组织协调联系各党派、团体、各界别及界别委员方面，发挥着桥梁纽带作用。闭会期间，每一个专委会就是在一个方面代表政协组织开展工作。如，经济委在闭会期间就要代表政协组织委员日常履职活动，在经济界委员的联络上，经济界人士的团结上，经济界建言资政作用的发挥上，要起主导作用。这支队伍也必须进一步提升素质和能力。四要抓管理。加强日常管理是提高机关工作效能的关键环节。在党的纪律、工作纪律等各项纪律以及机关系列制度上，要加强经常性的教育和管理，加强纪律约束，建设一支忠诚干净担当的政协干部队伍。五要抓创建。机关建设要有载体，有载体就有抓手。为抓好机关建设，市政协党组提出了“七讲一创”的目标要求，也已经向县（市、区）政协印发了创建方案。各县（市、区）政协要深入开展“七讲一创”活动，把它作为十堰政协系统加强机关建设的品牌来打造，着力推进新时代一流政协机关建设。五、注重上下联动，实现增合力有特色展风采一是统筹谋划。重要的、特色的工作，我们要统筹谋划，达成共识，协同推进。每年在研究部署工作、制定工作要点及协商计划时，市县政协要加强沟通协商，研究确定需要联合开展调研、协商等选题及工作方案，纳入市县政协工作要点及协商计划，确保工作联动无缝对接、有序推进。二是上下联动。省政协出台了省市县政协工作联动的意见，我们要结合实际抓好贯彻落实。市县政协要主动加强与省政协的联系，争取省政协的工作指导和支持，为各项工作的开展创造良好的环境和条件。要着力加强市县政协工作联动。要整合资源，完善机制，围绕重点调研课题，组织开展联合调研，充分发挥市县政协各自优势，实现优势互补、协调联动、成果共享，形成工作合力，打造一批调研精品，提高政协组织建言献策的整体水平。要围绕“三大攻坚战”等重点工作推进，组织开展市县政协监督性调研视察，推进党委、政府决策部署的落实落地。同时，市县政协办公室、专委会要加强经常性的工作联系，通过召开政协秘书长（办公室主任）座谈会、专委会工作会议等形式，开展工作交流，共同探讨政协工作的新思路新方法新机制，提高政协机关和专委会工作的整体水平，不断开创全市政协工作新局面。