在县乡村振兴建设现场推进会议上的讲话

在县乡村振兴建设现场推进会议上的讲话同志们：我们利用半天时间，实地观摩了XX、XX、XX、XX、XX5个乡镇9个观摩点，观摩内容涉及农村老旧房屋拆除、特色优势产业培育、人居环境整治、造林绿化等工作，同步还就XXX、XXXX、XXX、北郊湿地恢复治理、XX牧业奶牛养殖和乳产品生产加工、XX3万头肉牛智慧牧场等重点项目听取了有关同志的简介汇报，可以说囊括了乡村振兴建设的方方面面。总体来看，这次观摩达到了预期的效果，从今天观摩的几个点来看，各乡镇和相关部门单位在推进乡村振兴建设中做了大量工作，取得了阶段性明显成效，区委、区政府对大家的工作是认可的、满意的。这次现场推进会议，既是为各乡镇和相关部门单位对比查找不足、互相借鉴经验搭建的平台，也是对当前乡村振兴建设工作的一次再安排、再部署、再推进。刚才，我们书面传达学习了省委书记XX在XX调研时的指示精神，中央实施乡村振兴战略的意见和省委、市委实施乡村振兴战略规划精神，省、市加强和改进乡村治理的实施意见精神，以及省、市有关脱贫攻坚工作会议精神，下去之后大家要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。同时，我们签订了2020年度脱贫攻坚目标责任书，研究讨论了《XX县中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改方案》。刚才，我们还随机点名部分乡镇作了大会表态发言，其他乡镇提交了书面发言材料，农业农村、林草、住建、交通运输、水务、自然资源6个部门结合各自工作实际作了会议发言，大家讲得都很好，信心十足、措施有力，会后一定要言必行、行必果，全力以赴把工作往前推。参加会议的几位领导谈了很好地意见建议，我都同意，大家一定要落实到具体工作中去。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，实践中必须以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。下面，我就抓好全县乡村振兴建设工作强调四个方面的意见：一、围绕全域协调发展，推动乡村振兴由典型示范向整体提升转变。近年来，我们围绕“X带X区X线”全力推进乡村振兴，但实质上只突出抓好了“X带”建设，“X区X线”还没有全面涉及、有效打造。省委林铎书记来XX调研时指出，XX要在乡村振兴上走在前、做示范。这就要求我们在乡村振兴示范建设上不能再止步于“两带”建设，必须要因势利导、因地制宜，各出各的优势牌，各打各的主动战，全面推进、整体提升，形成竞位赶超、齐头并进、遍地开花的良好发展态势。一要精准定位科学规划。各乡镇该做什么、能做什么、要做什么，通过去年冬天到现在的调研、谋划，应当说思路已经非常清晰了。就目前情况来看，大家也都已经行动了起来，但在行动上还有差距、还不平衡，有的至今还停留在蓝图勾画上，每次汇报都是照图说话，行动迟缓；有的拆房子速度很快，但谋划不够深远，急功近利，只顾当前、忽视长远，规划层次水平不高。乡村振兴要坚持先规划后建设，村庄规划包括道路交通、房屋建设、产业发展、绿化美化、污水垃圾处理等方方面面，各乡镇决不能“拍脑袋决策，想到啥是啥”，更不能照搬照抄、生搬硬套、脱离实际，一定要充分考虑农民的生产方式、生活方式，注重先导性、前瞻性，高起点、高标准编制概念性规划和修建性详细规划，具体到色彩搭配、户型设计、材料选用等每一个细节都要考虑周全，一户一房、一砖一瓦、一花一草都要精心设计、精挑细选、精雕细琢，于细微之处体现风格、特色、品质，防止千篇一律、雷同复制，让规划经得起时间和实践的检验。二要严格标准规范建设。严格执行、落地生根是规划实施的硬道理。执行力不到位，再好的规划也是纸上谈兵。当前，我们一些乡镇、村社在建设过程中，对规划的实施管理不到位，有些村庄规划制定出来就被束之高阁，得不到有效执行；有些乡镇在建设过程中，不严格执行规划，随意更改规划内容，致使建设变了味、走了样，影响了乡村振兴建设的整体效果。各部门单位要强化规划意识，充分发挥好规划的牵头、先导作用，切实维护规划的严肃性和权威性，在开发建设中严格执行批准的各类规划，决不能随意更改规划设计内容和降低建设标准，确保规划不折不扣落实到位。我们的住建局全称是住房和城乡建设局，工作中不能只抓城市、不管农村，要切实承担起乡村建设的审核把关监督职责，对每个乡镇实施的建设项目，从整体风貌、户型设计、结构布局、材料选择、设施配套、建设质量等各方面严格把关、细致审核，加强农房建设技术服务指导，做到无规划不建设、未审核不开工，坚决避免低水平重复建设和优质资源的低层次开发。今天的观摩中，住建局为大家提供了XX套不同的户型院落设计图集供建设参考，下去大家要结合实际科学选择、借鉴运用。三要统筹推进“五个振兴”。乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴既是乡村振兴的框架内容，也是具体路径。五个振兴”互促互进、相辅相成、互为条件、缺一不可，是一个内在联系紧密的有机整体，少了任何一个内容、一个环节，乡村振兴都会大打折扣，更谈不上乡村全面振兴，因此绝不能搞剑走偏锋、单兵突进，必须系统理解、整体把握，统筹兼顾、融合推进。具体到实践中，我们要立足实际、选准路径，确定“五个振兴”中的一个方面或多个方面作为突破口和主攻方向，通过重点突破带动，最终实现整体推进、全面振兴。比如，XX乡生态优势明显，适合以生态振兴为突破口；XX镇产业基础条件好，适合以产业振兴为突破口；龙渠乡红色文化底蕴深厚，适合以文化振兴为突破口，等等。总之，每个乡镇有每个乡镇的特色优势和不同情况，一定要找准路径、突出重点，发挥好比较优势、后发优势、资源优势、产业优势，逐个推动，逐步延伸，激活乡村振兴内生动力，推动区域经济社会均衡协调发展，让广大农民群众在乡村振兴中享受更多获得感、幸福感、安全感。二、全面改善人居环境，建设生态宜居秀美乡村。大美中国，先美农村，美丽中国要靠美丽乡村打基础。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗，改善农村人居环境，让农业发展方式和农民生活方式绿起来，让农村生态美起来、环境靓起来，是生态文明建设的重要内容，也是推动乡村振兴的必然要求。一要集中攻坚，全速推进老旧房屋拆除。今年，全县计划拆除老旧房屋XX户，目前拆除XX户、仅占总数的8.4%，工作进展比较缓慢。各乡镇要紧盯目标任务，抢时间赶进度，倒排工期、挂图作战，成立专班、分片负责，耐心细致宣传老旧房屋拆除政策，不厌其烦上门做思想工作，以辛苦指数换取群众理解支持，不断加快拆除进度。具体工作中，要注重解决好三个方面的问题：要解决好老旧房屋拆除后老人居住的问题，现在不少年轻人住楼房，老人住旧房甚至是住牛圈照管牲畜，要大力弘扬孝老爱亲文明新风尚，教育引导年轻人接老人同住，坚决刹住年轻人享福、老人受苦这股歪风邪气，确保老旧房屋拆除后老人有去处、有得住；要解决好老旧房屋拆除后农资农机具存放的问题，在严格落实“一户一宅”规定的前提下，老旧房屋拆除后，确需修建存储间的，要集中统一修建，合理确定好存储间结构和大小，做到经济实用；要解决好老旧房屋拆除后畜禽养殖的问题，一些群众不愿意拆除老旧房屋，很大程度上是由于老旧房屋拆除后畜禽没地方养殖，这样会减少经济收入，要根据实际需要科学规划建设养殖小区，实行人畜分离、村外建圈、集中养殖。把这三个方面的问题解决好了，群众也就没有了后顾之忧，自然能够安心拆除、放心拆除。还有，在房屋拆除补助资金的发放上，坚决不能按户平分、搞户户平等，县上把补助资金整体打入乡镇账户，乡镇要根据每户实际情况科学合理分配使用。二要常抓不懈，加大环境综合整治力度。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，市上部署开展了农村人居环境整治“百日攻坚”行动，县上最近将专门下发文件进行安排，各乡镇和相关部门单位要聚焦“三清理、三整治、两推进、一美化”攻坚任务（清理农村“三堆”、农业废弃物、废弃房屋和残垣断壁，整治乱搭乱建、乱挤乱占、农户后院，推进“厕所革命”、生活污水治理，美化村庄环境），结合农村人居环境整治十二条措施抓好各项任务落实。要以创建全省全域无垃圾示范县为目标，扎实推进“三大革命”“六大行动”和“三清一改”村庄清洁行动，全面清理农村垃圾堆、柴草堆、粪土堆，依法拆除闲置破旧房屋、残垣断壁和废弃遗弃的场圈、农业大棚等建筑物，坚决整治私拉乱接、私搭乱建等现象，教育引导群众养成良好卫生习惯和生活方式，彻底消除农村“脏、乱、差”现象。在农村改厕工作上，今年要新建农村户用卫生厕所XX座，所有乡镇、建制村实现卫生公厕全覆盖，65%以上的村庄建成“清洁村庄”，但需要大家注意的是，改厕一定要因地制宜，选择符合当地实际的改厕模式，不能强行要求全部改成水冲厕所。要加强农村面源污染治理，加大垃圾秸秆焚烧日常巡查力度，规范运行农村污水处理设施，持续开展化肥农药减量行动，不断提高制种玉米可降解地膜使用率，加快实施废旧农膜回收利用示范县等项目，减少污染存量，全力提升环境承载能力。要以实施水生态环境修复治理、黑河XX段综合治理与开发、旅游大通道三大工程为契机，同步推进沿线及周边农村人居环境综合整治，整体提升农村人居环境质量。三要造管并举，大幅提升乡村整体绿化水平。绿色是乡村振兴的底色，开展造林绿化工作,既是乡村振兴战略的重要组成部分,也是生态文明建设最基础、最根本的工作。要聚焦“X带X区X线”和“X园X带”重点区域地段，突出抓好黑河滩2000亩生态修复胡杨林营造、XX公路绿化工程续建、XXX公园提升改造、北郊湿地恢复治理、XXXX2万亩高原生态林基地等重点造林绿化工程，加快推进道路林网、水系林网、农田林网、环村防护林及特色经济林基地建设，扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”绿化，因地制宜开展乡村片林、村庄绿地、庭院绿化、休憩公园建设，打造一批园林乡村、绿色小镇。要遵循适地适树这一根本原则，坚持宜树则树、宜花则花、乔灌草结合、乡土树种和外来树种结合，同步规划建设塘坝等水系，着力打造点上成景、线上成荫、面上成片的多元化生态景观。要支持符合条件的农民专业合作社、家庭林场、林业企业等新型经营主体，通过采取承包、租赁、流转土地造林等多种运营模式，参与乡村重点造林工程和特色林果产业基地建设，实现经营管理的专业化、规模化、集约化，提高造林成活率和林木保存率。四要加快发展生态循环农业。发展生态循环农业有利于提高畜禽粪污和秸秆尾菜综合利用率，从而减少农业面源污染，对改善农村人居环境具有重要意义。要积极创建全省高标准农田示范区，全力实施好XX万亩高标准农田建设项目，配套推广水肥一体化应用技术，有效提高水肥资源利用效益，推动农业节本增效。要以肥料化、燃料化、饲料化等资源化利用或无害化处理为主导模式，充分发挥畜禽粪污集中处理中心、三生源尾菜处理中心、XX节能大型沼气工程、绿洲奶牛专业合作社沼气项目示范引领作用，加快推进XX30万吨有机肥生产线、XX年产10万吨有机生物肥项目建设，通过财政奖补、粪污秸秆兑换有机肥、固体燃料等方式，加快推进农业废弃物资源化、循环化利用进程。三、坚定决战决胜信心，全力以赴打赢脱贫攻坚战。现在脱贫攻坚已经进入决战倒计时，中央和省委、市委高度重视，即使在防控新冠肺炎疫情的特殊形势下，也多次召开会议进行安排部署，发出了保证脱贫攻坚如期收官的冲锋动员令。今天，我们同步套开XX脱贫攻坚推进大会，目的就是进一步统一思想认识，提高政治站位，充分认识打赢脱贫攻坚战对实现全面建成小康社会目标的极端重要性和现实紧迫性，再鼓干劲，再加压力，切实做到不停顿、不大意、不放松，以较真碰硬的态度整改各类问题，以背水一战的魄力攻克贫困堡垒，奋力夺取脱贫攻坚的最后胜利。一要加快补齐各项短板弱项。根据县统计局提供的数据，截止2018年度，在全面建成小康社会6大类50项监测指标中，我区实现程度达到100%的有35项，尚未达到指标要求的有15项（人均GDP、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重、研究与实验发展经费投入强度、居民人均可支配收入、平均预期寿命、基本社会保险参保率、每千人口拥有养老床位数、单位GDP生产