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在全市目标管理暨“改革创新、奋发有为”大讨论交流总结会议上的讲话山西省晋城市委书记张志川同志们：经市委研究决定，今天，我们在这里召开全市目标考核暨“改革创新、奋发有为”大讨论总结大会。主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委关于“改革创新、奋发有为”大讨论的安排部署，交流总结我市大讨论开展情况，巩固拓展大讨论成果，公布年度目标责任考核结果，表彰先进典型，激励干事创业，不断推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。刚才，利锋同志宣读了关于表彰2018年度“三洗六见一红旗”活动红旗单位的通报，世新同志通报了全市2018年度目标责任考核工作及推荐担当作为表现突出干部情况，沂旸同志宣读了晋城市劳动竞赛委员会关于记功表彰的决定，会议对2018年度目标责任考核优秀的阳城县、市公安局、市规划和自然资源局三家单位进行了重奖。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的红旗单位、目标责任考核优秀单位和担当作为典型、受到记功表彰的单位，向阳城县、市公安局、市规划和自然资源局三家受到重奖的单位，表示热烈的祝贺！高平市、市规划和自然资源局、市交通运输局、市新闻传媒集团、城区北石店镇、阳城县农机化服务中心等6家单位的主要负责同志，就大讨论开展情况先后作了交流发言。这些发言都讲得很好，各具特色、各有千秋。大家要认真学习借鉴、相互取长补短。下面我就全市目标责任考核工作、“三洗六见一红旗”活动和深化拓展大讨论成果，讲三点意见。一、关于年度目标责任考核年度目标责任考核是市委、市政府紧紧抓在手上的一项重要工作，重奖先进单位和个人也是深化“改革创新、奋发有为”大讨论的规定动作和重要步骤。2018年是新的考核办法实施的第一年，全市上下围绕考核目标抓工作，更加注重增量、更加注重转型、更加注重实效，较好地完成了全年各项目标任务，推动美丽晋城高质量转型发展实现良好开局。2018年，我市经历了建市以来少有的困难局面，在经济低位开局、环保倒逼和外部环境不确定性等多重压力下，我市综合考核排名比2017年前进了两名，由“一般”等次进入了“良好”等次。骆惠宁书记表扬我们“晋城在逆境中崛起，值得肯定”。一年来，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照省委、省政府决策部署，坚持晋城的事大家想、大家说、大家干，全市上下干事创业的氛围不断浓厚，担当作为的作风不断形成。一年来，我们对晋城发展的规律性认识进一步深化，对晋城发展中的主要矛盾和矛盾主要方面的把握进一步深化，对晋城发展的战略布局进一步深化，全市上下抓转型、谋改革、促发展的底气和信心更加坚定，发展的基础不断夯实，高质量转型发展的态势不断稳固。一年来，我们增加考核中转型指标权重和平时考核权重，强化考核指挥棒作用，考核体系进一步完善，更加符合晋城实际，符合发展需要。成绩应当肯定，问题也需要正视。从刚才通报的情况看，4项指标未达年度目标，背后是我们经济转型升级的速度、力度、强度不够的突出问题；乡镇周转房建设、本土人才回乡、落实中央八项规定精神、扫黑除恶、意识形态、国企改革、转型项目、民营经济等方面存在短板弱项，折射出我们在抓工作落实上还有一定差距，需要下大气力加以解决。考核是为了激励鞭策干事。工作没有最好，只有更好。在全市考核中，优秀、良好等次的单位不等于没有问题，绝不能自满。排位稍后的单位也不是没有亮点，小单位同样能有大作为。事在人为，要找准短板，迎头赶上。要以考促查，以查促改，纵向对比增干劲，横向对比找差距，要看别人的长处在哪里，自己的短处在哪里。考核名次靠前的，要再接再厉、攀登高峰；位处中游的，要突破瓶颈、力争上游；等次靠后的要见耻后勇、迎头赶上。总之，大家要相互学习、相互借鉴、共同提高。2019年，我们会进一步完善考核指标体系设置，既考经济增量，更考转型质量，导向会更加鲜明、标准会更加清晰、评价会更加准确。更加突出转型升级。围绕骆书记调研晋城时提出的“四大任务”，认真落实市委提出的“两只翅膀”“三足鼎立”“三件大事”的战略布局，年底使大家看到实实在在的效果。更加突出改革创新。凡法律没有禁止的一律允许先行先试，凡别的地方用过的政策，拿来就用，不需请示和报告。清单内的先行先试项目，只要忠诚和干净，由组织负责，个人不承担责任。更加突出环保攻坚。牢固树立“环保不好，全局不保”的理念。完善网格化管理，以壮士断腕的决心和勇气坚决打赢污染防治攻坚战。更加突出民生改善。聚焦乡村振兴、脱贫攻坚等重点领域，坚决防止小概率事件颠覆全局。足额用好财政资金，使民生工作月月有进展，年年有改善。更加突出从严治党。切实落实党建“四句话”要求，放大党建由分数变系数的乘数效应，督促各级党委（党组）扛起主责抓好主业。更加突出奖优罚劣。旗帜鲜明地把“奖的心跳、罚的脸红”的导向贯穿始终，旗帜鲜明地为担当的干部担当，为负责的干部负责，为英雄的干部论英雄，市委说到做到。更加突出群众评判。继续开展电视问政，提高“民评官”的考核权重，引导各级干部把对上负责和对下负责结合起来，让“一诺千金”成为干事创业的常态。组织部门和考核机构要紧扣“目标”“责任”两大要素，坚持问题导向，优化考核办法，层层传导压力，真正通过考核，激发内生动力，激励担当作为，推动工作落实。二、关于“三洗六见一红旗”活动去年以来，为加强城市管理、改善城市环境、提升城市形象，我们坚持晋城的事，大家想、大家说、大家干，在全市组织开展“三洗六见一红旗”活动，市区179个单位、201个沿街主体和广大党员干部群众全员动员，全员参与、全员整治，取得了良好的效果。一是环境变得更干净。我们在主城区、金匠园区、北石店镇范围内，集中开展洗地、洗树、洗墙“三洗”活动。全面清理整治城市道路，高标准完成泽州路、凤台街路面改造和黄华街人行道、车行道等道路改造任务；持续对市区40条主干道路和2条外环路实行“全覆盖、无缝隙、循环式”保洁和冲洗。“干净”成为我们晋城的第一印象。二是城市变得更美丽。全面实施开门见绿、游园见景、空地见翠、道路见树、逢山见林、河清见底六大工程，基本实现市民出门500米入游园，城市主干道保持“三季有花、四季常青”。丹河湿地公园、凤还巢城郊森林公园、浮山城郊森林公园加快建设，环城生态圈初步形成。城市水系更加完善，水景观镶嵌全城，美丽晋城建设取得初步成效。三是管理变得更有序。我们依法加强城市道路两侧私搭乱建的拆除、广告牌匾的规范、沿街（路）门面的整治、单位小区外墙的美化等工作，推动城市管理开始向依法、有序、精细化方向迈进。在第四届海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商系列活动中、在第五届山西（晋城）太行山文化旅游节中，在这次青运会中，我市干净、整洁、有序的市容市貌，给远道而来的各位领导、嘉宾、朋友们留下了非常深刻的印象，展示了全市干部群众良好的精神状态，为我们晋城增了光、添了彩。对于做好下一步的工作，要突出抓好6点：一要高点站位。深刻认识到，开展“三洗六见一红旗”活动，是践行新发展理念、建设美丽晋城的实际行动，是扮靓晋城形象、加快创建全国文明城市的有效手段，是增进民生福祉、庆祝新中国成立70周年的重要举措，各级各部门要持之以恒地抓下去，没得红旗的要奋起直追，得了红旗的要巩固提升。二要对标一流。抓住市委狠抓三件大事、建设山西新型城市的有利时机，以强烈的责任感和使命感推进工作。要总结经验，吸取教训，自加压力，主动提标，学习借鉴先进城市典型做法，高标准、高质量、高效率推进“三洗六见一红旗”活动，擦亮美丽晋城的靓丽底色。三要问题导向。以城市主人翁的视角，组织群众对活动中的漏项、缺项和不足之处提出意见建议，针对存在的问题，进一步细化、深化、量化具体整治方案，精准治理，及时整改，提升成效，一切以群众答应不答应、群众满意不满意、群众高兴不高兴为根本标准。四要网格管理。现代化的城市，网格化管理是实现基层治理、提升基层治理能力最有效的手段。我市的网格化从环保开始，但最终目的不只是为了环保。通过抓环保，现在城区的网格已经建立起来了，我们要把“三洗六见一红旗”等城市综合环境治理工作与网格化管理进行有效嫁接，利用现代信息化手段，达到事半功倍的效果。五要形成风化。既要善于利用太行日报、晋城电视台等传统媒体和“两微一端”等新媒体宣传造势，充分调动群众支持参与城市环境综合整治的积极性和主动性；又要教育引导群众从自己做起、从身边做起、从小事做起，不断增强干部群众推进城市综合环境治理的思想自觉和行动自觉，全面提升广大市民的参与意识、文明意识和道德意识。六要从严督导。市综合环境整治工作领导组要切实担起责任，强化统筹。城市管理局、市直工委等单位要加强督促检查和工作指导，创新督导方式，采取专项督查、明察暗访、媒体曝光等形式开展联合督查，定期通报工作进展情况。对工作进展快、任务完成好的要继续给予表彰；对工作不落实、效果不明显的要通报批评，推动“三洗六见一红旗”活动取得新成效，进一步扮靓“晋善·晋美·晋城”的城市形象。三、关于大讨论总结开展“改革创新、奋发有为”大讨论，是省委放眼“两个一百年”的时代方位，围绕“三大目标”重大使命，在全省上下深入开展的思想解放运动，是山西大发展前的一次统一思想，更是一次解放思想。市委按照省委部署要求,紧紧围绕大讨论的主题和要求,突出“六个破除”“六个着力”“六个坚持”,从高处站位、向实处发力,全力推动大讨论,使之成为一场学习的革命、思想的革命、工作的革命。大讨论让全市党员干部群众经受了一次全面的思想升华、一次深刻的精神洗礼、一次严格的党性锻炼，进一步增强了新时代改革开放再出发的思想自觉、政治自觉和行动自觉，取得了丰硕的思想成果、实践成果和制度成果。（一）坚持站位全局，强化战略思维，足色完成了大讨论的规定动作和自选动作市委坚持站在战略和全局的高度，把开展“改革创新、奋发有为”大讨论作为首要政治任务，牢牢扛起责任，对标对表落实，从严从实、环环紧扣，推动大讨论高标准高质量开展，在全市上下汇聚起了追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量。1.加强领导，围绕“10+3动作”，精心组织、有序推进。大讨论开展后，市委立即行动，贯彻省委部署。1月22日，出台了《关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的工作方案》，组建了大讨论领导小组及办公室，成立了4个专门工作小组，建立了周报告、联络员等工作制度。2月13日，下发了《“改革创新、奋发有为”大讨论重点工作安排计划》，对10项省委规定动作作出安排，确定了警示教育月、对标一流考察学习、“向人民承诺”3项自选动作。“10+3”规定动作和自选动作，逐项明确牵头单位、工作要求、时间节点、督查责任，实行挂图作战、序时推进，确保大讨论扎实开展。2.及早部署，召开“四级干部大会”，以上率下、广泛动员。2月18日，全市5800余名党员干部收听收看全省“改革创新、奋发有为”大讨论动员会后，市委立即召开动员会进行安排部署，覆盖市、县、乡、村四级班子成员，创我市建市以来首例。在抓好动员部署的同时，同步启动督导工作，将6县（市、区）、开发区和150余家单位纳入督导范围，开展各种形式督导510次，发现解决各类问题263个，实现了“全覆盖、无死角”。大讨论中，全市7905个基层党组织参加，其中非公经济和社会组织的党组织138个；参加大讨论的党员干部共150724名，其中县处级以上领导干部887名。3.狠抓学习，坚持“五学并举”，聚焦主题，凝聚共识。一是明确内容学。围绕大讨论主题，确定必学篇目8篇和自学内容7篇，明确学习时长不少于12学时，各级各部门将学习讨论贯穿始终。二是对标先进学。坚持“远学江浙、近学四邻”。大讨论期间，全市赴港澳学习6批136人，各级各部门赴省外学习考察742批15604人，特别是组织千名干部出太行，我市党政代表团赴焦作、新乡、郑州、济源4市考察学习，市县两级数千名干部赴河南考察取经，形成了对标中原争一流的浓厚氛围。三是开放合作学。对话德国企业，对标德国城市，对接德国项目，开办中德合作企业家培训班，组织百名本土企业家受训。四是专家辅导学。市里先后邀请姚景源、王传利、刘天科、单霁翔等一批国内外知名专家莅晋作专题讲座。各县普遍采取“请进来”方式，邀请专