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韩显明同志在区文明委全体会议暨新一轮创建全国文明城市工作启动大会和全区宣传思想工作会议上的讲话（2018年5月15日，根据录音整理）今天，区委、区政府召开区文明委全体会议暨新一轮创建全国文明城市工作启动大会和全区宣传思想工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央和省、市有关会议精神，启动部署新一轮创建全国文明城市工作，动员全区上下提振信心，鼓足干劲，持续用力，当好全市创建工作排头兵！刚才，张淼同志就全区新一轮创建全国文明城市工作及2018年宣传思想工作作了具体安排，大家要切实按照部署要求，认真抓好落实。下面，我就做好全区新一轮创建全国文明城市工作和2018年宣传思想工作，再强调几点意见。一、认清形势，勇于担当，牢固树立创建工作的信心决心习近平总书记在党的十九大报告中指出：“必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。”4月3日，省文明委召开全体会议，省委林铎书记对做好全省精神文明建设工作提出了六个方面的具体要求，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加强社会主义核心价值观建设，主动服务和助推全省中心工作，深化群众性精神文明创建活动,丰富基层群众精神文化生活，形成精神文明建设的工作合力。全区各级党组织和广大党员干部要把牢宣传思想工作的主方向，围绕创建文明城市这一工作重点，唱响主旋律、传播正能量、提振精气神，为推动美丽幸福新城关建设凝聚强大精神力量。一是充分认识创建全国文明城市的重要意义，勇担历史赋予的使命。全国文明城市集中反映了一个城市整体的科学发展水平和文明程度，是全国城市综合类评比中的最高荣誉，是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。5月8日，全市召开创建全国文明城市工作启动大会，李荣灿书记指出，“现在全国省会城市中只剩下太原、呼和浩特、昆明和兰州四个省会城市还没有进入全国文明城市行列。在省内，继2015年金昌市成功创建之后，嘉峪关市也于去年获得全国文明城市荣誉称号。可以说,兰州市创建的处境极为被动，创建的形势十分严峻。”“在新一轮文明城市创建中，我们再也没有退路了，如果三年后还拿不下这块牌子，就再也无法向省委和全市人民交代!这也是我们这一届市委、市政府必须要肩负的政治担当，必须要完成的历史使命。”城关作为省会中心区，历来是创建工作的主阵地和主战场，承担着80%以上的任务，全区各项工作做得好坏与否，事关全市大局、影响全局成效。在创建全国文明城市上，省市对城关有更高要求，群众有更大期盼，全区各级各部门理应有责任、有担当；理应出大力、作贡献；理应走在前、作表率。这就要求全区各级各部门在踏上新一轮创建征程之际，一定要保持初心不改的创建激情，坚定志在必得的信心决心，咬定目标不放松，不达目的不罢休，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勠力同心再战三年，全力冲刺创建目标。二是充分认识创建全国文明城市的艰巨挑战，坚定攻坚克难的决心。在新一轮创建工作中,要充分认识到创建工作的艰巨性和复杂性:从竞争对手来看，这一轮创建全国整体提名数量达到了391个，我省进入提名城市的市县共计12个,是历年来最多的，而中央测评体系不会因为甘肃是西部欠发达省份而降低标准，这就意味着我省提名城市要与其他基础条件好的城市，特别是东部发达城市，站在同一条起跑线上比拼，如果不付出比别人更多的努力是实现不了目标的。从创建时间来看，距离2020年创建周期结束,真正的有效工作时间也就900多天，这一时间段，也正好是我区决胜全面小康的攻坚阶段，各项工作头绪多、任务重、时间紧，尤其是要每年接受一次国家年度测评，而且分值占比，一年比一年高，每年的测评排名压力只会有增无减，时间紧迫容不得懈怠。从创建要求来看,现行的全国测评体系项目之多、标准之高、程序之严、考核之细，已经给创建工作带来了严峻考验。可以预见，正在修订的新版测评体系，标准只会越来越高、要求也只会越来越严。区文明委、各相关部门、各街道要及时下发最新测评标准，全区广大党员干部群众要继续发扬“敢打大仗、能打硬仗、善打胜仗”的优良传统，保持“越战越勇”的状态和“不胜不休”的精神，常态创建，深入创建，真正以文明城市创建的新业绩、新成果，推动全区各项工作上水平、上台阶。三是充分认识创建全国文明城市的良好基础，树立创则必胜的信心。实践证明，抓文明城市创建，根本上就是抓科学发展、抓民生改善、抓社会和谐，是城市得发展、干部转作风、群众得实惠、政府得民心的载体工程。从2005年开始，我区在历届市委的领导下，全力以赴抓创建，付出了艰辛的努力，特别是去年以来，在新一届市委的带领下，区委区政府以创建全国文明城市为龙头，凝聚创建共识，创新工作举措，全面推进“五城联创”，建设完善了一大批硬件设施，城市面貌焕然一新，改造提升了一大批绿植景观，城市生态全面改善，组织开展了一大批文明养成活动，市民素质逐年提高，有效解决了一大批民生问题，群众获得感极大提升，真正用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数，虽然因为“一票否决”重大事项最终被取消参评资格，错失了国家的奖杯，却积累了宝贵的创建经验，得到了群众的口碑，为创建工作打下了坚实的基础。全区各级各部门一定要站在历史和全局的高度，不气馁、不服输、不失态，用多年来辛勤付出打下的坚实基础提振创建必胜的信心，努力把创建的过程转化为密切干群关系、转变工作作风、提升工作效能、树立城关形象的过程，以出色的表现和过硬的作风，经受住文明城市创建这场“大考”，努力创出公仆情怀、创出民心顺畅、创出风清气正、创出良好生态。二、查找不足，精准发力，努力实现创建任务有序推进去年以来，我区为迎检做了大量的工作，可以说成效显著。但同时也要清醒看到，目前我区的创建工作还有很多不足和短板，一是认识不足的问题还没解决好。在创建过程中仍存在抓工作力度不均、投入力量不足、发动力量不够、“三不管”楼院及城区面貌提升力度不强、重点不平衡、细节不关注等问题，没有将资金用在刀刃上，没有发挥“四两拨千斤”的作用，同时，城乡接合部、边远地区遗留问题没有得到改善。此外，个别单位主要负责同志对创建全国文明城市的重要性认识不足，政治站位不高，“四个意识”不牢，工作缺乏积极性、主动性和创造性，存在被动应付思想，滋长懈怠情绪，认为今年才开始动员，离第三年冲刺还远，对创建工作得过且过、等待观望、敷衍应付、一推一动、不推不动。二是社会不文明现象还比较严重。乱扔垃圾、随地吐痰、摘花折枝等现象时有发生，乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放现象屡禁不止，车窗抛物、车辆乱停乱放、机动车斑马线不礼让行人，以及电动车、自行车闯红灯等现象比较突出，公共场所不排队、大声喧哗等现象依然存在。三是迎评薄弱环节还比较多。许多地方公共基础设施不完善，部分小区尤其是一些老旧小区，物防、技防、人防、消防、净化、绿化不达标，重点部位公益宣传氛围不浓厚，群众知晓率还不高等等。这些问题不解决，创建全国文明城市就是一句空话。全区各级各部门务必高度警醒，对号入座，对症下药，精准发力，集中攻坚，彻底整改，确保到位。今天会前，由区文明办牵头，对全区新一轮创建任务进行了分解细化，制定了《总体方案》。大家一定要认真对照指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实，六月份，全市将组织开展一次模拟测评，全区各级各部门一定要把这次测评作为三年创建的第一个节点，以高昂的士气投入创建攻坚战，通过这次测评补齐短板、夯实基础，确保在2018年国家测评中取得好成绩,实现开门红。当前来讲，要重点抓好六个方面的工作：一要狠抓基础建设，全力以赴提升城市整体形象。创建全国文明城市，基础设施完善与否是基本标准。当前，要突出重点区域整治，加大城乡接合部和老旧楼院的道路、给排水、基础设施、环境建设等薄弱环节的治理力度，扎扎实实解决老百姓生产生活中的难点痛点。要突出主次干道提升，针对公共设施破损、个别街巷路面坑洼不平等问题，通过整治背街小巷、改造建筑立面、增加夜景照明、规范广告设置、完善公共设施等措施，打造市容整洁、环境优美、管理规范的城市形象。要突出生态环境提标，以“山水城市”建设为主线，加大南北两山生态绿化和城市园林绿化力度，做好做美“兰山花海”、背街小巷“破墙透绿”、“见缝插绿”和城市绿地、街心公园、健身步道以及小游园、小广场、小绿地、小景观的改造提升，特别是林业、住建等部门要针对绿化带花草杂乱、植被稀疏等问题，制定绿化改造方案，从严把关、从优选择花卉树种，利用有利时间节气，抓紧开展补植补栽工作，通过抓生态、增绿量、上水平，弥补基础设施整体落后这个短板。二要狠抓城市治理，坚持不懈改善群众生活环境。去年以来，我区持续开展城市管理“三大整治攻坚战”行动，有效改善了城市面貌，但乱搭乱建、占道经营等问题屡禁不止，背街小巷、城乡接合部卫生环境脏乱差等问题仍然突出。下一步，要以深化城市管理体制改革为抓手，从细微之处着手整治，实现城市管理向城市治理转变。要探索构建“大城管”体制，推行跨部门综合执法，健全“楼院长+街长制+网格化”管理模式。要扎实开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”市容顽症的集中整治，特别是要针对城市狗患问题，由王立山同志牵头，公安、城管、执法等职能部门和24个街道协同配合，全力解决这一城市乱象。要深入推进全域无垃圾治理，推行生活垃圾强制分类收集，开展楼顶垃圾清理行动，全面打响“厕所革命”等工作，确保市容环境整洁有序。要强化“门前三包”责任制的落实，创新工作方法，靠实责任，坚持将严管重罚与用制度管人管事有机结合，本着宣传教育在先、处罚在后的原则，对拒不履行“门前三包”管理责任、拒不进行改正或拒不接受管理的，该关门的关门，该停业的停业，对相关人员要依法作出行政处罚，形成声势、造成震慑，确保市区环境卫生长效管理责任制落到实处。三要狠抓道德提升，持之以恒提升市民整体素质。没有文明的市民，就没有文明的城市；没有市民整体素质的提升，创建文明城市就无从谈起。从全国文明城市测评实地考察内容来看，检查的重点是要通过暗访和随机街访，看市民文明程度。因此，我区创建工作一定要紧紧围绕培育市民素质这一重点，把培育和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿于文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域，大力实施市民素质提升工程，引导广大市民立足自身、立足岗位，从小事做起，不断提高文明素养。要持续提升广大市民群众的参与度，积极开展丰富多彩的群众性经典诵读、风俗民俗、文化娱乐和体育健身活动，深化“德润金城”“兰州好人”等道德实践活动，推动良好社会风尚的形成和发展。要加快推进覆盖全社会的征信系统建设，率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全监管、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录，建立并完善“红黑榜”发布平台，加强信用信息共建共享。四要狠抓理论武装，不断激发党员干部干事创业内生动力。创建文明城市工作要做到行动统一、步调一致，必须首先从思想源头抓起、从理论武装抓起。全区各级各部门要紧紧围绕“四个意识”，提高政治站位，坚决执行、身体力行地将此次会议精神落到实处，将测评标准挖深挖透、理解领会，坚决杜绝揽功诿过、推诿扯皮现象的发生。要坚定不移地把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中全会精神作为一项长期的政治任务抓紧抓实，系统学习党的十九大报告、《党章（修正案）》《习近平谈治国理政》，以及中央即将编写出版的《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要理论，坚持读原著、学原文、悟原理，真正使学习的过程成为增强“四个意识”、坚定“四个自信”的过程。要积极创新理论宣讲方式，深入开展分众化、对象化的宣讲活动，切实把理论学习与城关改革发展实践紧密结合，真正转化为广大党员干部干事创业、攻坚克难的思路举措和实际行动，转化为全区上下共