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在2019年工作谋划会上的讲话（城管局）同志们：今天，我主要讲四个方面的问题：一是2018年工作怎么看；二是2018年存在的主要问题；三是2019年工作怎么办；四是当前的工作。一、2018年工作怎么看我觉得成绩不小、亮点不少、成效很大。总体来说2018年收获满满，领导肯定多，群众点赞多。目前，从各方面反馈来看，我们2018年度综合绩效考核成绩不错。尤其是今年1月3日，爱武市长来我局调研，对我局的工作给予了“管理精细、品质优良、响应有力、队伍过硬、主动创新”的高度评价；将城管工作特点总结为4句话：职能最复杂、队伍最庞大、触角最敏感、评判最严格。我们局自2003年成立以来，市政府在任主要领导对城市管理和行政执法工作有如此客观的认可、有如此高度的评价，确实是难能可贵。爱武市长还对今后城市管理和行政执法工作提出了“八个字”的要求：精细、智慧、人本、绿色。尤其在绿色方面，她提到了城市环卫“清洗”和绿化养护用水水资源节约问题。刚才，听了局属各单位的情况汇报，还有局机关科室书面情况汇报，我都非常感动。华润公司冷总在保障燃气安全、保障燃气供应方面做了大量工作。他们每年要增加3000多万元保障市场供应，涉及天然气用户52万户（实际通气户数41万户），年供气量达到2.5亿立方米，其中相当一部分是LNG，是市场购买的高价气，这非常不容易。华润公司保障安全不出问题，为我局争了光、减了压，避免了问责的风险。安全生产大于天，出了安全事故市城管局要负监管责任，当然华润公司负主体责任，但是他们没有发生安全事故，而且能充分满足市场需求。第二个单位是公安城管大队，2018年行政拘留2人、调解纠纷150余起、出警1128次，这难能可贵。城市管理和行政执法工作若没有公安城管大队的强力保障、执法支撑，会遇到很多问题。我们很多问题之所以能够妥善处理好，公安城管大队是做了大量工作的。局机关科室虽然没有发言，但各个科室都作了很多工作，这里我不一一点评。比如今年从园林局收上来的三个科室，还有户外广告科，都做了很多工作，这几个科室是职能调整后收上来的，当然其他科室也做了许多工作。和生书记、爱武市长都高度关注城管工作，爱武市长对城管工作充分肯定，这些是我们开展工作好的外部条件，领导越关注表示越重视。这次爱武市长来局里调研，一是答复将城管的一线协管人员与交警协警享受同等待遇；二是同意成立城陵矶新港区城管机构；三是增加协管员的问题明确表态请市委编办提出意见，她全力支持；四是环卫中心养老保险金缺口问题，她提出由我局出具专题报告后适当补助。另外，她还指示市政府办综合科形成一个文稿，她在市城管局调研表态的事项要一一落到实处。这些都证明了市主要领导确实关心城管工作。这一块我不详细讲，在2019年工作部署大会上再详细讲这个问题。总体来说，今年工作成效主要表现在五个方面:一是日常管理提升了水平；二是项目建设夯实了功能；三是改革创新激发了活力；四是队伍管理强化了保障；五是中心工作树立了形象。这五个方面具体到各个局属单位来讲，第一，环卫中心我印象比较深的是“车窗抛物”和快速保洁。第二，园林中心实现了一个目标即由过去的行政管理、行政审批、行政许可转移到园林绿化养护上来，成效显著；再者，学文同志还有难能可贵的一点，园林行政职能上收后，充分地、稳妥地做好了园林系统的工作，保障了园林机关和9个下属单位的和谐稳定。其他方面，园林在打造养护示范路，包括南湖公园做了一些提质改造工作，改变了过去脏乱差、破残旧的状况。第三，市政维护处继续保持了好的态势。郑伟同志临时主持工作，忠诚履职，做了很多工作，尤其是在抗击低温雨雪冰冻天气工作中很到位。看人看什么呢？就看关键时刻，看重大事情，看一贯表现，看对组织忠诚。第四，路灯管理处的两大维护即“路灯维护、亮化维护”是个亮点，另外创收增效很有成效，极大地增加了单位的经济实力。局机关有困难时也向他们寻求支持，如扶贫、医废项目建设资金支持方面，他们不讲任何价钱，做人忠诚就看他的执行能力。第五，城管执法支队有2个亮点，一是处罚力度比较大，由2017年的78万元增加到2018年的158万元，增加了80万元；二是行政处罚中心与行政执法立案有效分离，一般的行政执法都在行政处罚中心处罚，避免了行政执法过程中的寻租、腐败行为。他们过去存在很多问题，这也是历史发展中必然出现的问题，但到沫农同志这里有很大的缓解，他敢于得罪人、坚持原则。第六，土石方服务输中心2018年有一个突出特点，在扬尘治理方面做了很多工作。第七，户外广告2018年几个大的户外广告牌如交警限高牌广告、路名牌广告都依法拆除，爱武市长非常肯定，户外广告要继续做好“减量提质”工作。第八，火车站地区综合执法支队应龙同志也只是主持工作，工作非常难。他们的工作非常艰辛，每天从6:30工作到次日凌晨1:55，每天181趟车次。有个晚上柳局长、洪兵组长去督查，我看了微信照片非常感动。但是他们每天都是如此工作，没有什么加班工资，也没有提高待遇，冒着寒风、顶着烈日、迎着酷暑干工作。第九，停车管理办也做了大量的工作，行政处罚达到200多万元，从收费的角度看、从处罚的角度看，证明你们做了很多工作。当然一些问题也不怪志军同志，但有些问题你有责任，要提高智慧，不是执行力和对组织不尊重。第十，数字城管要从初始阶段提高到智慧城管，还有一点就是随时点击到哪个车、哪个网格员，都要有强烈的互动，要来真格的，要真正发挥作用。其他单位我就不一一点评了。十一，沿湖管理中心日常管理保持了环境洁净、秩序良好。刚才建辉同志讲的“突出‘净’字抓环卫、突出‘精’字抓维护、突出‘优’字抓项目”三句话是对的，其余班子成员也作了中肯点评。局班子成员、下属各单位主要负责人、局机关科室科长们2018年都付出了大量的艰辛和努力，没有各位的努力，就没有这样好的效果。二、2018年存在的问题主要有五个方面的问题：一是城市管理仍有不少疮疤；二是行政执法还有些力度不大；三是职责职能还有少许交叉；四是工作状态与任务要求有些不相协调；五是干部职工思想观念还有些落后。我们现在存在的问题首先是认识问题。例如，关于环卫和园林规范保洁问题，我计划带其汉、学文同志外出考察一下，看其他城市是如何做的，下决心一定要解决到位。包括城管执法支队地下通道问题，该移交市政维护处的要移交，城管执法支队的职责是执法，不是搞城市管理，是要为城市管理服务的。此外，环卫是全域环卫，不是点线环卫。三、2019年工作怎么办总体上以市委经济工作会议、市“两会”精神精神，尤其是爱武市长今年1月3日调研指示精神为指南来抓落实。主要做好5项工作：一是创新管理；二是补齐短板；三是强化基础；四是带好队伍；五是优化整体。由于时间关系，今天我突出讲下创新管理，主要包括两个方面：为什么要创新管理？怎样创新管理？为什么要创新管理有4个原因：一是形势任务变化了，如城市范围扩大了，标准提高了；二是领导的要求变化了；三是职责职能变化了，机构改革后要划些职能过来，比如行政处罚要将带执法权的全部划过来，还有污水设施、泵站全部划归市城管局；四是市民群众的期盼要求变化了。怎样创新管理要做到6个转变：一是由过去的对城市管理的感性体验转变到以人为本的理念上来；二是由城市管理转变到智慧化管理上来；三是由过去经验式的管理逐步转变到扩大市场化上来，如王家河公园管理中心三支队伍市场化效果很好；四是由过去的点线的城市管理、行政的区域不平衡转变到全域城市管理上来；五是由行政执法转变到综合执法创新层面上来；六是由过去粗放式的管理转变到绿色、精细的城市管理层面上来。落实爱武市长“八个字”的要求，我觉得首先要创新管理，创新什么？我认为2019年要抓住6个重点:一是全域环卫工作；二是道路停车收费；三是逐步推行市场化；四是综合执法；五是数字城管要逐步转换成智慧城管；六是城区的户外广告要实现规划、审批、验收、监管“四个统一”。由于时间问题，后面4个方面我不展开详细讲了。四、当前工作一是春节禁炮，2018年取得了明显成效，今年要全力以赴，今年城管执法支队要排好班，特别是负责干部要带班；二是道路停车收费试点要落实到位，过程中有问题要及时汇报；三是餐厨垃圾应急管理要加强；四是当前城市管理日常工作要强化，尤其是环境卫生、渣土运输管理。我就讲这些，谢谢大家！