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在中共扬州市委七届八次全体会议上的讲话扬州市委副书记、市长夏心旻关于上半年全市经济工作情况今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面推进“三个名城”建设，全市经济运行保持了总体平稳、稳中有进的良好态势，高质量发展取得新进展。011．经济运行保持在合理区间。上半年，全市主要经济指标企稳回升，产业发展支撑有力，运行质态有所好转。GDP增长7%，达到序时进度。规上工业增加值增长8.5%、增幅列全省第1，全部工业开票销售增长4.6%、高于省均，工业入库税收增长4.4%。服务业增加值增长6.3%，占GDP比重提高0.9个百分点。固定资产投资增长4.8%，增幅比一季度提高3.6个百分点，其中工业投资增长10.6%，增幅列全省第4。新开工重大产业项目76个，先进制造业项目占全部工业项目比重70%。社会消费品零售总额增长8.7%。进出口总额55.3亿美元，其中出口41.1亿美元。实际利用外资7.6亿美元，增长2.3%。6月末全市金融机构人民币存款余额6600.2亿元、增长11.2%，贷款余额5056.7亿元、增长16%。一般公共预算收入182.6亿元，增长3.7%。规上工业企业盈利面86.5%。全体居民人均可支配收入增长8.6%。012．新兴科创名城建设开局良好。上半年，全市产业结构持续优化，新旧动能加速转换，营商环境不断改善。中航沈飞协同创新研究院和机载系统共性技术中心等重大科创项目成功引进。高新技术产业投资增长11.1%，产值占规上工业比重47.2%。扬州大市和高邮市入选2018年度省制造业创新转型成效明显示范地区。科技产业综合体新开工50.3万平方米、新建成41.7万平方米，新入驻企业547家。万人发明专利拥有量13.7件，技术产权交易合同备案登记额超7亿元。新增“四上”单位162家，新增国家科技型中小企业450家，获认定首批国家级专精特新“小巨人”企业3家。新增减税35.3亿元，企业开办平均用时等3项商事制度改革关键指标全省第1，市场主体突破50万户。013．城市建设重点工程全面推进。上半年，全市重点交通工程建设有序推进，重点片区功能不断提升，大运河文化带建设取得新进展。连淮扬镇高铁扬州段架梁全线贯通，龙潭过江通道实质开工，京沪高速扩建先导段完成工程量过半。金湾路全线贯通，江平路、运河南北路、润扬路等快速路开工建设。古城保护利用与更新改造有序实施，江广融合区、东南片区、三湾片区一批重点项目快速推进，瓜洲泵站建成投用。中国大运河博物馆（筹）正式奠基，省首届大运河文化旅游博览会在扬成功举办。014．生态文明建设取得显著成效。上半年，全市长江大保护和江淮生态大走廊建设扎实推进，城市公园体系更加完善，污染防治力度持续加大。长江干流岸线利用项目清理整治基本达序时进度，江淮生态大走廊建设年度项目已开工31个、完成7个。新建成综合公园2个、社区公园7个、口袋公园3个。新增城市绿地55.2万平方米，成片造林4.3万亩。市区空气环境质量优良率上升1.1个百分点，PM2.5平均浓度下降1.8%。12条黑臭水体整治工程开工建设。规上工业能耗下降2.8%。015．社会民生工作扎实推进。上半年，乡村振兴战略深入实施，社会事业统筹发展，社会大局保持稳定。全国乡村产业振兴推进会在扬召开，全面展示了我市“三农”工作成效。农村公路提档升级176公里，农村危房改造竣工468户。城镇新增就业3.9万人。城乡低保标准统一提高至月人均680元。万人口普通类本二以上达线率连续三年保持全省第1。扫黑除恶专项斗争深入开展。创新运行市、县、乡三级联动城乡日常管理机制，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。上半年，在宏观经济形势趋紧的背景下，全市经济社会发展取得的成绩来之不易，主要得益于在市委、市政府领导下，全市各级干部在思想认识上同心同向，在解放思想中统一思想，用新发展理念引领高质量发展，紧扣建设“三个名城”和办好“新十件大事”，按照“五可”要求项目化、清单式抓落实、求实效；在推进工作上聚焦聚力，突出新兴科创名城建设，扭住项目不放松，大力开展招商引资，强化创新引领作用，持续推进产业转型升级、企业提质增效、载体做强做优；在执行落实上有力有序，围绕市委、市政府中心工作，部门与部门之间协作配合，部门与地区之间衔接顺畅，优化工作流程、提高响应能力、增强执行效能，形成了干事创业的强大合力。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济工作面临的问题和挑战：一是经济下行压力有所加大。部分经济指标与“双过半”目标还有差距，固定资产投资增幅低于年度目标4.2个百分点，一般公共预算收入虽总量过半，但增幅低于年度目标1.8个百分点。实体经济面临较多困难，部分行业市场需求不足、企业生产成本上升等问题还较为突出。二是有效投入亟待加强。招商引资工作难度增大，质量优、体量大的项目占比还不高。我市列省重大项目年度投资进度还不到30%。三是创新能力仍显不足。科创产业对经济增长的拉动作用还不强，支撑新兴科创名城建设的要素资源集聚度还不高。四是各类不稳定不确定因素尚未明显减少。国际贸易摩擦前景仍不明朗，资源环境约束趋紧，污染防治形势依然严峻，信访稳定、安全生产等领域的风险隐患不容忽视。我们对当前经济形势既要科学研判、客观认识，也要坚定信心、攻坚克难，咬定目标不动摇，采取最有力的措施，争取最好的结果，努力推动经济社会发展稳中有进、稳中向好。关于下半年全市经济工作重点做好下半年经济工作，必须全面贯彻落实省委十三届六次全会和本次市委全会各项部署，紧扣建设“三个名城”，决战决胜高水平全面建成小康社会，在主动服从服务国家重大战略中实现高质量发展，推动“强富美高”新扬州建设取得新成效。要坚定发展信心，抓住用好新形势下的重大战略机遇，进一步增强工作的主动性预见性，加快结构调整和转型升级步伐，推动高质量发展走在前列。要聚焦发展重点，更大力度推进新兴科创名城建设，打造更加优良的科创生态体系，加快形成区域性创新高地。要把稳发展势头，在守牢稳定、安全、生态底线的基础上，注重创造性开展工作，积极应对外部环境变化，努力把自己的事情办好，持续保持经济社会发展的良好势头。具体抓好八个方面的重点工作：1．始终保持经济平稳健康发展。对照全年目标和省高质量发展、全面建成小康社会指标体系，要以钉钉子的精神和拧螺丝的劲头抓推进、抓落实，确保既定任务全面完成、全年考核争先进位。一是咬定目标，紧抓各项工作不放松。各地、各部门要进一步增强目标意识、序时意识和质效意识，将各项工作再量化、再细化、再拧紧；要守土有责、分兵把守、扛起责任，确保在实现目标上不失速，在高质量发展考核上不失分。二是紧盯重点，加强经济运行调度。按照“六稳”要求，强化主要经济指标运行监测分析，及时发现、解决苗头性问题。已达标的要提升质量，防止出现反复、下滑，未达标的要查找原因、聚力攻坚。尤其要围绕财政收入全年目标，积极应对减税降费政策影响，盘活存量资金资产，积极挖掘潜在税源，多渠道开源节流；围绕固定资产投资达序时进度，抓好重大产业项目、重大基础设施项目、重要社会民生项目的推进实施；围绕大气质量目标，要抓到每个点位、抓紧每一天。三是强化考核，层层传导压力。要结合省综合考核季度监测，及时通报各地、各部门目标完成情况，加大督促督查力度。各县（市、区）、功能区也要实施更加有力有效的考核考评办法，树立担当作为、勇于争先的鲜明导向。高水平全面小康建设已经到了最后冲刺阶段，各地要对照监测情况，抓紧下半年有效时间，主攻短板弱项，确保全面达标，不拖全市后腿。2．全面推进新兴科创名城建设。坚定不移把新兴科创名城建设作为争创第四次辉煌的主航道，齐心协力、聚焦聚力，推动创新动能不断发展壮大。一是更大力度建设科创载体。进一步优化科技产业综合体空间规划布局，提升“建管用”水平，推动智谷二期、金奥中心、联创软件园等项目尽早投入使用，加快龙川之窗、扬州软件园、智谷三期等项目开工建设。推进江广融合区、三湾片区、扬子津科教园区、国家农业科技园区等创新板块发展，下大气力招引、建设一批高水平实验室和重大研创平台。二是加快打造区域性人才高地。动态提升“2+N”人才政策体系，更有针对性地制定个性化、特色化、集成化的人才政策，努力招引高层次创新创业团队。发挥科创企业、高校院所等人才引进主体作用，重点招引一批发展急需的高端紧缺人才。大力支持扬州大学、南邮通达学院、中船723所等驻扬高校、科研院所发展；同时力争引进一批高水平的科研院所、知名高校来扬设立分支机构。三是集中精力发展科创产业。加快中航机载系统、江苏智能微系统研究院等重大科创项目落地落实，在航空产业、集成电路、新材料、生物医药等领域形成一定规模的产业集聚效应。密切跟踪产业发展新趋势，引进、培育一批数字经济、人工智能、物联网等领域重点项目，努力催生“独角兽企业”、新领军者企业。持续增强高端装备、汽车、软件和互联网等八大先进制造业集群技术创新能力，支持企业加快智能化技术改造和设备更新，推进企业研发机构建设和产学研合作，培育更多的高新技术企业，打造标识鲜明的科创产业集群。做大做强产业技术研究院、技术产权交易市场、科技资源统筹服务中心等公共服务平台。四是着力完善金融服务体系。研究建立科创产业发展基金，为不同发展阶段的科创企业提供精准有效的金融服务。对初创期企业，重点强化风险分担和抵补机制，推动政府、创投机构和天使投资共同组建天使投资联盟。对成长期企业，重点满足多样化的融资选择，加快推进瘦西湖金融集聚区和江都基金小镇建设，大力引进银行、证券、基金公司等金融机构集聚发展。对成熟期企业，重点加快对接资本市场，争取更多的企业挂牌上市。五是持续不断优化营商环境。切实落实好服务企业“2号文件”，确保减税降费政策落地见效。深化“不见面审批（服务）”改革，扩大“3550”改革成果，全面开展工程建设项目审批制度改革。着力构建亲清新型政商关系，各级干部要深入基层、走进企业，倾听企业诉求，为企业发展提供更精准、更贴心、更优质的服务。越是经济下行，越要政企同心，让企业实实在在感受到政府的支持和营商环境的改善。3．强力推进产业项目建设和招商引资工作。抓投入、抓项目、抓招商是保持经济持续增长的动力源和硬支撑，必须持之以恒紧抓不放。一是在手项目要快速推进。对上海大众二期、腾讯云计算、中航长飞海缆等特大项目及列省、列市重大项目，要全力抓开工、抓建设。对项目开工建设中遇到的问题要及时会办，确保项目顺利推进。各地要不折不扣完成今年新开工重大工业、科创产业、服务业、农业等项目的目标任务。二是签约在谈项目要紧盯不放。对今年以来正式签约的项目，要加强跟踪落实，推动签约项目尽快落地。对正在洽谈的项目，要有专人、专门团队紧盯不放，直到签约落户。三是储备项目要积极拓展。突出产业链招商，主动上门对接，有效扩大项目信息源，建立储备项目库。各地、各部门主要负责同志要把主要精力花在招商引资上，把精干力量推到招商引资、招才引智第一线，形成整体推进的强大合力和声势，确保今年全市“十个一”项目、新引进重大产业项目、明年列省重大项目实现新突破。4．坚决打好三大攻坚战。坚持目标导向和问题导向相统一，主攻重点难点，全力推动三大攻坚战取得更大成效。一是持续加强污染防治。要以最坚决的态度和最有力的措施将环保督察反馈和突出环境问题全面整改到位。坚决打赢蓝天保卫战，深度治理工业大气污染、机动车船污染，严格管控各类扬尘，全力夺取“降尘治车”“江河碧空”蓝天保卫行动全面胜利，点位长要真正负起责任，对国控、省控点位的防控一刻也不能松懈，确保PM2.5平均浓度下降到47微克/立方米、空气质量优良率达到66.5%。着力打好碧水保卫战，消除城市建成区黑臭水体，加强已整治水体的管护，推进河湖“两违三乱”专项整治，严格落实河长、湖长、断面长责任，全市地表水优Ⅲ比例达到71.9%。扎实推进净土保卫战，加强固体废物规范化管理，大力度推进垃圾分类工作。二是深入推进脱贫攻坚和乡村振兴。聚焦“两不愁三保障”等问题集中攻坚，做到脱贫奔小康一个也不落，确保经济薄弱村集体经济持续增