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在县委十八届十六次全会暨2018年度目标责任考核总结部署会议上的讲话这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省委十三届五次全会、市委四届七次全会和省市年度目标责任考核会议精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，表彰考核先进单位，进一步动员全县上下凝聚共识、提振精神，克难攻坚、追赶超越，奋力完成全年目标任务。刚才，书旺同志通报了2018年度目标责任考核结果，刘华同志宣读了表彰通报，华锋同志对经济工作进行了总结和安排，我完全同意，请大家抓好落实。会上，还对2018年度获得目标责任考核优秀等次的单位代表进行了颁奖。这里，我代表县委、县政府向受到表彰的单位，表示热烈祝贺！今年以来，面对严峻复杂的外部环境和持续加大的经济下行压力，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央决策部署，认真落实省委市委要求，开拓进取、真抓实干，全面推进“一心三带五协同”规划布局，统筹抓好脱贫摘帽、项目建设、机构改革、社会治理等工作，经济社会发展和党的建设都取得了新成效、实现了新进步。一是脱贫摘帽扎实推进。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣年度“22个村退出、3300户6912人脱贫、全县脱贫摘帽”目标，扎实开展春季强基、夏季攻势、百日攻坚行动，强力推进基础设施建设、产业发展、政策落实、扶智扶志等工作，全力解决“两不愁三保障”突出问题，全面完成中央专项巡视、中省成效考核、九三学社中央民主监督、国扶办巡查等反馈问题整改任务，全县户脱贫、村退出、县摘帽任务基本达标。“互联网+”社会扶贫工作全市排名第一，“借还+”产业扶贫模式、村级劳务组织建设等工作经验被中省市主流媒体宣传报道，商南茶被列入“广告精准扶贫”项目推荐产品在央视集中展播；全市就业扶贫、助力残疾人脱贫攻坚、易地扶贫搬迁暨“双示范”社区建设现场推进会在商南成功召开。二是县域经济稳中有进。坚持把发展作为第一要务，持续扩大投资增长，大力推进项目建设，积极推动三产融合，不断优化产业结构，县域经济呈现稳中有进的发展态势。富水现代农业产业长廊等45个项目超出计划进度，恒大小学等54个项目基本建成，主要经济指标保持在合理区间运行。其中社会消费品零售总额、规上工业总产值增速全市第一，限上社会消费品零售总额、地方财政收入增速全市第二，规上工业增加值、农村居民人均收入增速及非公有制经济增加值占GDP比重位居全市第三。三是城乡发展齐头并进。坚持深入推进“一心三带五协同”规划布局，扎实开展“三城联创”和国家卫生县城复审迎验工作，西街棚改启动回迁入住，碧桂园项目进展顺利，迎宾大道改造全面竣工，县文化艺术中心建成投用，城市功能日趋完善，被评为全省县城建设先进县。金丝峡、过风楼等10个特色小镇建设稳步推进，后湾、红庙等乡村休闲游迅速崛起，太子坪村入选“全国乡村旅游重点村”。金丝峡景区、闯王寨马战演艺持续火热，“秦岭封面、韵魅商南”走进央视《中国推介》栏目，商南再次蝉联“中国天然氧吧”称号，荣登“2019中国最美县域榜单”。四是民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，持续加强民生保障，城乡教育均衡发展，高考万人比连续34年位居全市第一，二本上线率创历史新高，李曼嫚同学被清华大学录取。商郧路二级路路面铺设完工试通车，清油河水库建设项目稳步推进，群众生产生活条件不断改善；“健康商南”工程全面启动，协和医院建成投入运营，医疗、养老等社保体系日臻完善。全县党政机构改革、事业单位公车改革有序推进，“一门办理”“一网通办”基本实现，营商环境显著优化提升，发展活力持续迸发。五是社会治理全面跟进。坚持积极打造共建共治共享的社会治理格局，铁腕推进秦岭违规建筑和生态环境突出问题专项整治、秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，认真配合完成省市生态环境保护联动巡视巡察，扎实打好“四场保卫战”，大力改善生态环境，上半年全县空气质量优良天数达140天，丹江等主要河流水质稳定达标。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个，破获涉恶刑事案件25起；持续深化国家信访“三无县”创建活动，在全市率先建成高标准出入境自助服务窗口，实现县级往来港澳台签注“24小时自助服务”，先后被评为全省信访工作先进县、平安建设先进县。六是党建领航强势挺进。坚持全面加强党的领导和党的建设，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，统筹推进“七大党建”，深入开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动，探索推行集体经济“五联模式”，动态排查软弱涣散基层党组织15个、整顿到位12个，村级“一肩挑”比例提高到15.8%，建立全省首家乡村振兴博士工作站，全市基层党建“五件实事硬事”现场会在我县成功召开。创新实行县级领导“八评四照一挂钩”绩效考核，用活用好“三项机制”，注重实绩的选人用人导向更加明确，干事创业氛围日益浓厚。稳步推进纪委监委派驻机构改革，深入开展形式主义官僚主义集中整治、违规收送礼品礼金和“八个了之”专项整治，对13个单位党组织开展政治巡察，扎实推进“8·02案”“以案促改”工作，持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势，上半年处置问题线索214件，党纪政务立案80件、处分58人，收缴违纪资金34.86万元，运用“第一种形态”处理201人，全面从严治党展现新作为、取得新成效。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。上半年这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全县各级各部门和广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县委常委会，向在座各位同志，向长期奋战在全县脱贫攻坚及改革发展稳定一线的广大党员干部，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。当前经济新常态下，宏观形势更加复杂严峻，经济下行压力持续加大，我县经济发展面临着更大挑战、更强考验。我们面临着经济基础薄弱和发展不均衡的巨大压力，去年市对县考核滑出优秀方阵，GDP增速处于全市末位，固定资产投资增速呈现负增长，今年上半年脱贫攻坚等工作成效考核全市排名也不理想，说明我县经济总量小，产业体系不完整，靠投资拉动经济增长的格局未根本改变。我们面临着高质量发展与环保红线的双重困难，中央和省市对生态环境保护的要求越来越严，区域项目准入门槛越来越高，生态环保督察检查力度越来越大，而我县的产业项目对资源的依赖性较强，新型业态、绿色经济比重较小，经济发展与生态保护“两难”问题日益凸显，实现发展和环保双赢的压力依然较大。我们面临着社会治理和从严治党的繁重任务，民生领域存在不少短板，社会治理体系仍需完善，一些党员干部担当意识不强，违规违纪问题仍有发生，少数基层党组织战斗力、凝聚力不强等等。这些都是发展中的“瓶颈”和“拦路虎”，如果解决不好，将会直接影响全县如期脱贫摘帽，严重制约经济高质量发展。机遇和挑战并存，动力和风险共生。我们更应该看到，商南正处于大有可为的重要战略机遇期。从外部看，国家相继作出加快建设“一带一路”、新一轮西部大开发、实施乡村振兴、加强东西部对口扶贫协作等“一揽子”战略部署，出台一系列支持贫困地区发展的政策措施；省市下半年将继续扩大有效投资，支持发展“三个经济”和数字经济，推进重点示范镇、文化旅游名镇建设等等，这些都是宝贵的政策利好和现实机遇。从内部看，我们保持久久为功的战略定力，建设了一批具有前瞻性、支撑性的项目，培育了一批具有带动性、可持续性的产业，办成了一批打基础、利长远的实事，产业基础更加坚实，发展空间显著拓宽，长期积累的发展势能必将逐步释放；更为可贵的是，全县广大党员干部在投身“三大攻坚战”、加快追赶超越的生动实践中，思想得到了洗礼，能力得到了提升，作风得到了锤炼，这是我们加快经济高质量发展的宝贵资源。“君子谋时而动，顺势而为”。面对这样的形势，在下一步工作中，我们要善于审时度势，化挑战为机遇、转压力为动力、变劣势为优势，迎难而上、顽强拼搏，奋力推动经济社会持续稳步健康发展，确保圆满完成全年目标任务，坚决打好商南工作“翻身仗”，持续增强上级组织“认可度”、人民群众“满意度”、社会各界“赞誉度”。一要把握大势，坚定信心。信心比黄金更重要。上半年我县的经济增速虽然低于预期，但总体平稳、持续向好依然是大势、是主流，尤其是规上工业总产值、社会消费品零售总额、地方财政收入、农村居民人均收入等多项增速指标处于全市前列。我们一定要看到优势、增添斗志，充分用好有利条件，尽力消除不利因素，以最大的努力争取最好的结果，确保全县经济运行持续平稳发展。二要守住底线，不闯红线。绷紧思想之弦、筑牢责任堤坝是党员干部做事基本准则。今年是新中国成立70周年，我县要实现脱贫摘帽，加快高质量发展，面临生态环境整治、扫黑除恶专项斗争、提振干部信心斗志、重塑良好政治生态等重大考验，每一项都是“硬仗”与“难事”。我们一定要坚持底线思维，认清严峻形势，增强忧患意识，切实做到不出事、干好事、干成事。三要勇于担当，争先创优。百舸争流、奋楫者先。面对竞相发展的态势和艰巨繁重的任务，我们一定要树立不进则退、慢进也是退的思想意识，勇敢担负起实现脱贫摘帽、加快高质量发展的历史使命，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，真正把心思集中在“想干事”上、把能力体现在“争先进”上、把目标落实在“创一流”上，努力在新一轮发展中创出“商南模式”、提升“商南质量”、打造“商南品牌”。下面，我代表县委常委会讲六点意见。一、聚力攻坚克难，坚决实现脱贫摘帽目标当前，脱贫摘帽已到冲锋冲刺、决战决胜的紧要关头。要聚焦总攻目标，统筹各方力量，奋力攻坚克难，一鼓作气夺取脱贫摘帽的最后胜利。（一）持续提高政治站位。今年实现脱贫摘帽，是县委、县政府向市委签订的“军令状”，也是向全县人民作出的庄严承诺。各级各部门一定要站在树牢“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，进一步增强使命感和紧迫感，全力以赴冲刺攻坚，确保顺利通过中省考核验收，一举摘掉贫困帽子。要将提高政治站位真正落实在具体工作行动中，切实认清形势，强化责任担当，紧扣时间节点，突破重点难点，做到安排一件、做好一件，稳步推进我县脱贫工作迈上新台阶。（二）奋力冲刺目标任务。要坚持统筹谋划、合理调度，高效高质推动脱贫摘帽工作。要聚焦总体目标，紧扣“22个村退出、3300户6912人脱贫、全县脱贫摘帽”年度任务，持续开展“两不愁三保障”突出问题排查，加强农村人口、已脱贫户、拟脱贫户、沉底户（2019年不脱贫户）核查研判，确保9月底前所有摘帽指标高线达标。要聚焦指标认定，各工作团、行业部门及镇村都要对照道路交通、住房安全、饮水保障、医疗教育政策落实等方面验收标准，坚持定期逐村逐户逐项目分析研判，抢抓一切时间补短板、强弱项、提质量，保证顺利通过中省考核验收。要聚焦成果巩固，加快完善公益性基础设施管护制度，统筹做好非贫困村、非贫困户工作，扎实开展农村人居环境综合整治，深入推进基层社会治理，不断改善农村面貌；要严格落实“四个不摘”，对已退出村、已脱贫户要保持精力不散、重心不偏、政策不变、力度不减，坚决防止返贫问题发生。（三）全面强化问题整改。抓好问题整改工作，是提升脱贫质量的关键举措。各级各部门要紧扣中央专项巡视、国扶办巡查、中省成效考核、民主监督、审计督查反馈和我县自查的各类问题，扎实开展整改工作“回头看”，持续深化“清零”行动，对还没有整改到位的，要紧盯不放、查找根源，细化措施、查漏补缺,确保全面整改到位。要坚持举一反三，对需要长期推进、持续落实的举措，要加强跟踪督导，建立长效机制，防止急功近利、屡改屡犯、做表面文章，确保整改工作取得实效。（四）夯实脱贫摘帽责任。严格落实领导干部遍访贫困对象要求，坚持定期深入包扶村督导研判、解剖麻雀，解决实际困难问题，切实发挥“头雁效应”。要加强驻村“四支队伍”和各包扶干部业务培训，对扶贫政策、验收标准、帮扶贫困户情况等做到“一口清”，坚持做到责任入户、政策入户、措施入户、情感入户“四个入户”，不断提升帮扶工作实效。（五）严肃工作纪律作风。严格的工作纪律是抓好脱贫攻坚的重要保障。要深入开展脱贫攻坚作风建设工作，着力解决基层干部政策不明、业务不熟、情况不清、数据不准、作风漂浮等问题，切实提高脱贫攻坚实战能力。要严格执行驻村管理制度，县脱贫攻坚督导督查组