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以落实为主题以质量为导向全力以赴打赢全省振兴本科教育攻坚战——在云南省2019年本科教育工作会上的讲话云南省教育厅副厅长朱华山同志们：今天，我们在这里召开2019年全省高校教育工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全国教育大会和新时代全国高等学校本科教育工作会议精神，总结工作，交流经验，分析形势，部署做好2019年全省高校本科教育教学工作。大家也感受到，今年全省本科教育工作会参会人员范围更广了、规格也更高了，参加会议的有高校主要领导、分管领导、教务处长、评估中心主任，还有全省各专业教学指导委员会主任委员。刚才，云南大学等7所高校从不同方面做了很好的发言，主题突出，特色鲜明，可以看出，大家都准确把握了本科教育发展的新形势、树立了新观念、提出了新举措、做出了新成绩，这些经验和做法都值得各高校在工作中认真学习借鉴。下面，我讲三个方面的意见。一、新时代云南高等教育彰显了新气象和新面貌刚刚过去的2018年被教育部称为“本科教育元年”，大事多、好事多，全国教育大会、新时代全国高等学校本科教育工作会议高规格举行，教育部颁布了“新时代高教40条”，联合推出“六卓越一拔尖”计划2.0等系列文件，发布第一个全覆盖的专业类教学质量国家标准，提出“三不”、“八首先”和全面整顿课堂教学秩序要求，明确了取消“清考”、打造“金课”淘汰“水课”的具体措施，本科教育地位得到前所未有的提升。2018年也是云南省本科教育着力落实立德树人、推进四个回归，深入推进内涵质量发展的一年。一年来，我省结合实际，聚焦高校教育教学改革的重点领域和关键环节，全面深化高等教育综合改革，全力构建高水平人才培养体系，取得了显著成绩。一是“双一流”大学建设取得了新进展。云南大学推动“双一流”建设取得了新亮点，昆明理工大学在学科建设上有了新突破。各高校按照全省“双一流”建设的总体规划和要求，着眼长远、科学定位、统筹规划、明确任务、细化举措，制定了本校“双一流”建设的方案。云大等4所高校7个学科进入ESI前1%。云南大学“西南生物资源可持续利用省部共建协同创新中心”等3个项目获得国家立项批准，实现了自2011年以来的“零突破”。昆明理工大学新增一级学科博士点9个和博士专业学位授权点1个，与郑州大学并列全国第2。云南师范大学实现教育学学术博士学位授权点和教育专业博士学位授权点“双突破”。全省立项省教育厅科学研究基金项目教师类项目1067项。立项培育建设高校重点实验室24个，工程研究中心14个。首次开展高等学校科技成果转化和技术转移基地申请和认定工作。高水平高质量成果不断涌现。云南大学毕顺东教授领衔中美古生物学研究团队在英国《自然》(Nature)上在线发表研究长文；云南大学肖伟烈研究团队在天然活性分子领域取得新进展；云南农业大学联合研究成果药用植物组学数据库论文在国际知名刊物《分子植物》上发表。部省合建、省部共建等重大项目推进有力。2018年全省累计与国内外知名高校签订校校、校所战略合作协议23个。云南师范大学、云南民族大学省部共建工作取得新进展。昆明理工大学成为云南省人民政府与国家国防科技工业局共建学校。西南林业大学、云南农业大学等4所高校中西部基础能力提升项目建设初见成效。二是本科教育改革展现了新作为。云南省在全国率先召开新时代云南省本科教育工作会议，陈舜副省长亲自主持会议并做重要讲话，教育部高教司吴岩司长到会作了《学深悟透精准发力久久为功全力支持云南高等教育提质量上水平创特色》的大会报告。全省高校聚焦本科教学，以提高人才培养质量为核心，以专业综合评价为抓手，以学分制改革为载体，加快构建质量长效机制和制度保障。12所高校围绕推进和深化学分制改革，通过国内外实地调研、多轮分析论证，学分制改革方案逐步完善，即将试行。全省启动完成了覆盖全省32所本科高校12个学科门类86个专业类1515个本科专业的综合评价工作，结合评价结果，按照“基本保障、优质优价”原则，建立起基于专业综合评价的资源和经费配置导向机制，扶优扶强、扶需扶特、淘汰落后，不断调整优化专业。全省组建了132个云南省高校专业教学指导委员会,并推荐123名专家入选教育部2018-2022年高校专业教学指导委员会，形成了强有力的本科教育教学发展智库团队。云南省在全国教学成果评选中，获得国家级教学成果二等奖3项，其中云南师范大学2项、昆明理工大学1项，获奖比例位居西部省份前列。云南中医药大学《附子及其炮制品强心作用的观察》等三个项目获批为国家虚拟仿真实验教学项目。云南大学苏文华教授的《人类与生态文明》等6门课程被教育部认定为国家精品在线开放课程。全省本科教育教学改革势头强劲，省教育厅高教处被教育部高教司评为全国振兴本科教育“十大榜样处室”，这也是教育部对云南本科教育和各高校推动本科教育工作的充分肯定和鼓励。三是协同育人产教融合实现了新推动。服务国家和地方经济社会发展形成高校共识。各高校进一步对接地方产业转型升级，积极推进改革创新，着力构建产教融合的人才培养体制机制，推进政产学研深度结合、协同育人，促进了高等教育与经济社会紧密结合，人才培养与创新驱动发展、乡村振兴和脱贫攻坚等国家战略紧密结合。2018年云南省成立了应用型高校联盟，在全国率先召开全省产教融合现场工作会，形成推进高校协同育人、产教融合、内涵发展的正能量氛围。全省应用型示范高校建设积极推进，在首批遴选昆明理工大学城市学院等4个应用型人才培养示范学院的基础上，2018年玉溪师范学院等6所高校进入云南省第二批应用型本科人才培养示范院校建设单位，目前已有12所高校进入全省应用型本科人才培养示范院校建设单位。全省创新创业教育改革进一步深化。云南师范大学等6所国家级深化创新创业教育改革示范高校建设系统推进，精品课程、教材、实践基地、众创空间、孵化平台等双创教育的基础支撑力不断提升。全省立项1406项省级“大学生创新创业训练计划项目”和469项国家级项目。成功组织开展第四届云南省“互联网+”大学生创新创业大赛和第二届青年红色筑梦之旅活动。全省参赛学生超过4万人，创历史新高。在全国总决赛中，云南大学滇池学院《彩云本草》项目勇夺金奖，全省高校共获得1金2银18铜的优秀成绩，省教育厅获全国大赛系列活动组织奖，取得了历史最好成绩。四是高校教师队伍水平得到了新提升。全省举办高校教师和教务管理干部培训班11期，举办第二届高校教师教学大赛，新增省级科技创新团队15个，认定19个国家和省级高校黄大年式教师团队。进一步下放高校教师职称评审权。制定印发《云南省万人计划“教学名师”专项实施细则（试行）》《云南省高层次人才研修访学实施细则（试行）》，通过云南广播电台“人才风景线”栏目推出万人计划“教学名师”专项政策解读、云南“双一流”建设情况介绍、讲述优秀教师扎根基层故事等三期节目宣传全省人才工作。在云南教育网开设“名师风采”专栏，集中讲述65名云南省“万人计划教学名师”先进事迹。认真实施“千人计划”“万人计划”，首批2018年度“万人计划”8个专项入选者中，教育系统入选人数达441人，占总人数的63.27%；认真组织2018年度全省“长江学者奖励计划”“万人计划”青年拔尖人才人选推荐工作，共向国家推荐“长江学者奖励计划”候选人68人，“万人计划”青年拔尖人才7人。向教育部推荐120名高层次人才作为长江学者奖励计划通讯评审专家。昆明理工大学等8所高校的11个创新团队入选云南省创新团队培育对象。云南大学复杂数据统计推断方法研究创新团队等6支创新团队获得正式认定。2018年，共立项培育建设高校创新团队41支。全面落实《省委联系专家服务管理办法》，强化政治引领，加强联系服务，2018年，评选推荐49名（其中高等教育23名）教育行业省委联系专家。全面落实高层次人才待遇，认真组织教育系统开展高层次人才特殊生活补贴申报工作，共有724人申报，申报补贴金额达1108.8万元。五是高等教育改革发展得到了新保障。一方面经费保障水平得到加强。2018年，省属本科高校生均拨款达到13000元/生·学年，全省高职院校生均拨款达到12000元/生·学年，高等教育保障力度进一步加大。省级财政共投入公办高校生均拨款资金61亿元，其中用于保障本科高校44.73亿元，用于保障高职高专院校16.27亿元。省财政全力支持云南大学建设世界一流大学，2018年投入专项资金8亿元。探索发行高校专项债，2018年成功发行全国第一支高校专项债10亿元，用于支持高校发展建设。另一方面质量监控体系不断完善。完成了对6所高校本科教学工作审核评估工作，1所高校合格评估，1所学校合格评估整改工作。开展了中西部教育发展督导评估监测工作。发布了云南省2017-2018学年本科教学质量报告。全省高等学历继续教育规范化建设不断加强。依法治教、规范办学，加强对高等继续教育举办资格的审查，强化年检年报制度。进一步强化高校办学主体责任、完善高校继续教育质量保障制度。二、新形势云南高等教育面临的新要求和新任务2019年是新中国成立70周年，是狠抓落实的重要一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国教育大会精神、新时代本科教育工作会议要求，坚持以本为本，推进四个回归，聚焦本科教育教学改革重点，加快云南高水平高等教育建设。（一）深刻学习领会习近平总书记关于教育的重要论述精神，牢牢把握高等学校的根本任务和根本标准。教育是国之大计、党之大计。高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。各高校必须深刻学习领会习近平总书记对教育的重要论述精神，牢牢把握高等学校的根本任务和根本标准。习总书记指出，“党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切”；“培养社会主义建设者和接班人是各级各类学校的共同使命”；“走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路”。习总书记明确要求，要“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”；要“把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德师风作为评价教师队伍建设的第一标准”；要“坚持办学正确政治方向，建设高素质教师队伍，形成高水平人才培养体系”。特别是在全国教育大会上，习近平总书记明确提出“九个坚持”，并要求“要在坚定理想信念上下功夫，要在厚植爱国主义情怀上下功夫，要在加强品德修养上下功夫，要在增长知识见识上下功夫，要在培养奋斗精神上下功夫，要在增强综合素质上下功夫”。习近平总书记在全国教育大会上关于教育的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对教育的功能定位、发展规律、育人模式和根本保证的全面阐述，是对教育工作的战略部署，为新时代高等教育改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。近日，国家正式印发《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》，绘制了加快推进教育现代化、建设教育强国的宏伟蓝图。各学校一定要全面学习，认真领会。（二）全面学习领会新时代全国本科教育工作会议精神，坚持以本为本，推进四个回归陈宝生部长强调，本科教育是高等教育的立命之本、发展之本。人才培养是大学的本质职能，本科教育是大学的根和本。“不抓本科教育的高校不是合格的高校、不重视本科教育的校长不是合格的校长、不参与本科教育的教授不是合格的教授。”我们一定要把本科教育放在人才培养的核心地位，一定要把本科教育放在教育教学的基础地位，一定要把本科教育放在新时代教育发展的前沿地位。要着力推进“四个回归”，把人才培养的质量和效果作为检验一切工作的根本标准。回归常识，就是要围绕学生刻苦读书来办教育，对大学生要合理“增负”，提升大学生的学业挑战度，合理增加课程难度、拓展课程深度、扩大课程的可选择性，按照总书记指出的，引导学生求真学问、练真本领，成为有理想、有学问、有才干的实干家，更好地为国为民服务。回归本分，就是要引导教师热爱教学、倾心教学、研究教学，潜心教书育人。坚持以师德师风作为教师素质评价的第一标准，进一步明确“老师是第一身份，教书是第一工作，上课是第一责任”，引导教师更好担当起学生健康成长的指导者和引路人。回归初心，就是要坚持正确政治方向，促进专业知识教育与思想