在全市市场监管工作现场会上的讲话

做好六稳六保强化市场监管为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出新贡献--在全市市场监管工作现场会上的讲话×××(2020年8月×日)同志们：经市政府同意，今天召开全市市场监管工作现场会。主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委、市政府和市场监管总局、省局各项决策部署，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，总结上半年工作，研判新形势新要求，部署下半年任务，统一思想，守正创新，为全面建成小康社会、统筹推进疫情防控和经济社会发展双胜利作出新贡献。市政府对市场监管工作高度重视，××副市长专门作出批示，充分肯定了全市市场监管工作，对下一步工作提出了明确要求，我们一定要认真贯彻落实好。会前，大家通过实地观摩，都很有收获。刚才，××同志对药监工作进行了安排部署，我完全赞同，各级要抓好落实。××负责同志作了交流发言，其他××局也作了书面汇报，成效明显，富有创新，各有侧重，讲得非常好，希借鉴落实。下面，我讲两个方面的意见。一、直面疫情大考，经受战“疫”考验，上半年市场监管工作取得显著成绩今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的坚强领导下，全市系统始终把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，在着力构建“五大目标体系”、抓好“十项重点工作”和“八件实事”的同时，采取超常举措，一手抓疫情防控，一手抓服务发展，充分体现了市场监管“卫士”在疫情危难关头，勇于担当、冲锋在先的优良作风，经受住了严峻考验，为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献，体现了应有的责任和担当。(一)强监管抓稳供，全力保障战“疫”期间市场稳定。全市市场监管部门强化“战时”意识，多点多线发力，打出系列组合拳，全力推进疫情期间市场秩序、保价保供保稳各项工作。一方面，积极承担了生活物资保障和市场监管组等防控专责组任务，有力促进了经济社会秩序加快恢复。另一方面，主动担当作为，坚守防控一线，突出“五个重点”、落实“六项措施”、立足“四个主动”、发挥“两个平台”作用，坚持线下线上一体化监管，禁止活禽销售，停止聚餐活动和推进文明餐桌行动，加强防疫药械质量和市场价格监管，做到了防输入、防扩散、防聚集、防盲区，迅速稳定了市场秩序，为全市疫情防控工作提供了坚实保障。截至目前，全市市场监管系统累计检查集贸市场×.×万户(次)，食药品企业×××.×万户(次)，禽类经营户×.×万户(次)，抽查产(商)品×.×万批次，查办案：件××××件，市局公开曝光×批××起典型案件，产生了强烈的正面导向效应。我市的一些好做法被市委市政府引用和报道。××帮助企业较短时间率先取得应急生产防护产品资质，填补了市内生产医用口罩的空白。××从严从重从快查处虚价广告、销售“三无”口罩等违法案件××起。××疫情防控初期迅速查处×起哄抬价格案件，被列入典型案件公开曝光。(二)重服务保主体，着力激发战“疫”期间市场活力。始终突出保市场主体这个当前重要任务，及时出台《关于“防疫情保稳定促发展”××条措施》等一系列硬核政策措施和意见指南，组织召开全市市场监管系统落实保市场主体工作推进视频会议，联合市商务厅、市住建厅和市卫健委等相关部门先后印发了《关于进一步激发餐饮业消费活力的通知》《关于发展地摊经济和夜市经济的紧急通知》《关于认真做好小微企业互助担保贷款工作全力助推小微企业复工复产和健康发展的通知》等文件，制定推行“十零”措施，扎实开展“四百机制”和“万名干部进企业、帮扶项目促发展”行动，推动市委市政府决策部署落地见效，受到了企业广泛好评。各××也及时制定出台复工复产、保市场主体相关政策措施。通过以上措施，保市场主体工作成效明显，上半年，全市新设立市场主体××.××万户，累计达到×××.××万户，同比分别增长×.××%、×.××%。××发展地摊经济和电商经济推进有力。××建立“延时服务制”，做到“预审业务不隔夜，审核业务当天批”。××高效落实国家减税降费政策，为市场主体优惠电价××××万元。××动员零售药店全面复工，对医用防护用品企业实施紧急审批。××企业开办时间率先压缩至×个和×个工作日内办结。(三)保安全守底线，牢牢守住战“疫”期间安全监管底线。食品安全监管推动有力。严格落实“四个最严”要求，提请市委市政府出台了《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》，督促××个××、××出台贯彻措施，进一步压实了地方党委政府和有关部门责任。大力推进“食安×”建设十大攻坚行动和“互联网+食品安全”智慧监管，切实加强食品集中交易市场规范化管理，印发《关于全面恢复餐饮企业复工营业的紧急通知》，保障人民群众“舌尖上的安全”。上半年，全市共检查各类市场×××××个(次)，查处食品案件×××件，案值××.××万元；移送司法机关案件×件；完成食品抽检×.××万批次，完成快检××.××万批次。药品监管和防疫物资保障有力。持续强化防控药械的质量监督，有力保障了药械质量安全和市场供应。特别是针对防疫物资严重短缺等焦点问题，调动各方资源，特事特办，快速审批许可医用防护口罩、防护服等产品的生产，有效改善了我市医用防护物资“零的突破”和短缺的局面，为助力医药经济秩序快速恢复做了大量卓有成效的工作。特种设备安全监管措施得力。特种设备风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制得到了较好落实。上半年，全市累计完成各类特种设备检验×××××台(套)，检验压力管道×××.××千米；疫情以来，在电梯检验费用、免评审换证等方面累计减免收费×××万元；实施电梯应急处置××××次，解救受困。人数××××人，日均处置××次，××分钟内到达现场率××.×%。工业产品质量安全监管扎实推进。上半年共完成××种工业产品市级监督抽查××××批次，产品质量总体合格率为××.×%。张掖食品药品安全监管、行政执法工作走在全市前列，两个文书获“全国市场监管典型行政处罚文书评选”一等奖。××食品、药品等经营许可广泛实行“告知承诺”制，大幅缩短审批时间。××试点开展药品零售连锁远程审方工作。××创建全市食品安全示范城市效果明显。(四)抓重点促发展，汇聚打赢战“疫”的强大工作合力。聚焦“十项重点工作”部署，发挥“放管服”、质量提升、行政执法等主要职能作用，极大地对冲和缓解了疫情对市场主体的冲击，形成了疫情防控的工作合力。一是持续深化商事制度改革。“证照分离”改革稳步推进，全市企业开办“一网通办”服务平台效果明显，无纸全程电子化系统的利用率达到××.××%，食品、药品、医疗器械、化妆品许可审批“零跑路”模式基本形成，食盐生产、批发证书管理全面实行，“××市企业注销‘一网办’服务平台”实现了市场监管、人社、商务、海关、税务等涉企证照一网注销。二是大力实施质量强市战略。认真贯彻落实市委、市政府《关于建设质量强市的意见》，牵头起草《关于开展“××品牌”评价认证工作的建议方案》，遴选推荐×家企业参加××××年中国品牌日自主品牌特色体验区活动。针对疫情防控需求，进一步优化了地方标准体系结构，及时制定发布了外卖配送、商场两项地方标准，截至目前，下达地方标准制修订计划×批××项，批准发布地方标准××项。优先保障疫情防控有关计量器具的检定工作，上半年，服务复工复产企业××××家，检定(校准)各类计量器具×××××台件，减免检定、校准费用×××.××万元，减轻了企业负担。三是着力维护市场公平竞争秩序。出台了《重要商品价格监管工作的通知》，全力保障疫情期间消杀防护用品等商品价格的稳定，查处价费、不正当竞争、传销案件×××起，违法金额和案值×××.××万元，实施经济制裁×××.××万元。联合市司法厅制定了《×市市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单》，与市检察院制定《关于在行政非诉执行工作中加强协作配合的暂行办法〉》，实施包容审慎柔性执法。联合市教育厅开展××××年春季校园及周边食品安全专项检查，全面排查学校及校园周边食品安全风险隐患。持续深入开展“固边”“秋风”“净网”“六清”和“扫黑除恶”等专项行动，从严从快从重严厉打击疫情期间哄抬物价、虚假宣传、制假售假、借疫敛财等经济违法行为。上半年，共查办案件××××件，涉案总值××××万元，罚没金额××××万元。四是坚持以非公党建引领非公经济健康发展。第一时间向全市非公有制经济组织党组织和广大党员发出倡议，引导企业积极应对疫情不利影响，使党旗在疫情防控和复工复产一线飘扬。截至×月底，全市非公有制经济组织累计共有党员×××××名，党组织××××个，党组织覆盖率为××.××%。五是纵深推进脱贫攻坚帮扶工作。通过产业扶贫、驻村扶贫、消费扶贫等有效措施降低疫情影响，提振帮扶单位和群众信心。目前，市局帮扶的×个贫困村、×××个贫困村已全部实现脱贫“退出”，市局脱贫攻坚帮扶工作被市上评定为好等次。××创新推行容缺审批”“工位注册”“共享办公”、“证照分离”全覆盖改革推进有力。××知识产权行政保护工作绩效考核位居全市×个参加国家知识产权试点城市第一。××保障国家工程建设项目和科研实验任务措施得力。(五)办实事追高线，着力推动常态化疫情防控下创新特色工作。聚力“八件实事”，靠前服务，主动创新，千方百计为疫情防控和优化营商环境提高服务水平。落细落小两个“××条措施”，市局“全力支持民营经济发展”和“防疫情保稳定促发展”等政策措施落地见效，为推进“六稳”“六保”创造了良好市场环境。持续深化“放管服”改革，再行压缩企业开办时间和行政许可时间，探索推进“容缺审批”“应急审批”“倒置审批”试点工作取得了阶段性成效。深入实施知识产权战略加快推进知识产权强市建设，拟定×月签订市政府与国家知识产权局“局市会商”议定书。加快中国(×)知识产权保护中心建设，目前全额拨款事业编制已全部落实，办公场地选址工作已初步落实。积极推进知识产权保护和丝绸之路国际知识产权港建设，以市委市政府名义印发了《关于进一步加强知识产权保护的实施意见》《关于推进丝绸之路国际知识产权港建设的意见》，围绕“十大生态产业”，聚焦“五个制高点”，打造知识产权保护运用高地。初步建成了知识产权交易中心服务平台、版权综合服务平台等线上平台，与××合作建立了知识产权研究院。签署了××《加强知识产权保护合作协议书》和《推动商标地理标志品牌建设合作协议书》，强化与兰州知识产权法庭的协调合作，不断加强跨区域、跨部门知识产权协作联动。扎实推进“明厨亮灶”提升改造，升级改造“×市食品安全综合监管平台”，创新推进“透明车间”“阳光仓储”和“明厨亮灶”。目前，全市“互联网+明厨亮灶”接入户数达×××××户，完成年度计划××.××%；“阳光仓储”智慧监管平台接入率××.×%，年内将达到××%以上。盘活食品药品检测资源，市局深入各地调研督导，专题研究食品药品检验检测资源浪费问题，积极协调市财政厅出台政策，年内将彻底盘活食品药品检验检测资源。助推陇药产业发展新高地。全面推进××中药材及饮片质量控制研究重点实验室建设，与××建立创新研发平台，西北地区最大的医药物流园“××”正式运营，××产业高质量发展的基础更加牢固。构建智慧监管新平台，积极落实市局与建设银行×市分行签署的×市“互联网+监管”系统建设战略合作协议，统筹市级各部门和各市州协同工作，系统上线运行反响较好。打造形成×××××ד一号通”新品牌。上半年，共受理咨询投诉举报××。×万件，为消费者挽回经济损失××××万元，打响了战“疫”期间市场监管部门以人民为中心、为民办实事的×服务品牌。上半年，在市委、市政府和国家市场监管总局的坚强领导下，全市市场监管改革发展各项工作呈现了良好局面，取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府和市场监管总局坚强领导的结果，是系统各级强化担当、忠于职守、共同努力的结果，特别是疫情防控以来广大党员干部全力以赴维护市场秩序、保障市场供应、支持复工复产，为打赢打好战“疫”作出了积极贡献，在此，我代表市局党组向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、全力以赴做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，以更高水平服务经济社会发展今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。总体看，我国经济逐步克服疫情带来的不利影响，上半年经济先降后升，二季度经济增