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市市场监督管理局2019年重点工作完成情况汇报市政府：在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实国家和省、市党政机构改革及深化“放管服”改革各项决策部署，稳步推进市场监管体制改革，持续深化商事制度改革，着力加强安全监管，推动实施质量强市战略，各项重点工作进展较好。一是机构改革稳步推进。月日，市市场监管局挂牌成立，月日印发“三定”方案，核定机关内设科室个（设立机关党委）、人员编制个，实有人员名（其中县级干部名，科级及以下干部职工名）。直属单位个（其中正处级建制单位个；正科级建制单位个），共有干部职工名。目前，机关个内设科室负责人已经到位，各项工作正在有序推进之中。二是商事改革进展顺利。持续深化“证照分离”、压缩企业开办时间、无纸全程电子化、企业注销便利化改革，积极拓展“政银便民通”服务。全市共办理“证照分离”业务件、惠及企业户，无纸全程电子化办理登记业务件，实现企业登记注册个工作日内办结，全市平均企业开办时间压缩至个工作日。“政银便民通”业务覆盖家银行个网点，提供免费代办服务次。整合优化市场监管综合窗口，实现企业注册登记、食品生产许可、药品和医疗器械经营许可“一号申请、一窗受理、一站式服务”，全面落实“网上行权”，实现“一网通办”和企业一件事“最多跑一次”，营商环境进一步得到优化。今年全市新增市场主体户（其中各类企业户、农民专业合作社户、个体工商户户，较去年同期分别增长%）；全市市场主体累计达到万户，注册资本（金）亿元，市场主体发展带动就业创业万人次。三是安全监管充分加强。市委、市政府高度重视食品、药品和特种设备安全监管工作，认真贯彻党中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和中办、国办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，把食品药品安全工作继续纳入市重大安全协调委员会工作范围，次召开重大安全协调委员会（扩大）会议，统筹协调推进工作。市政府及时调整市食品安全委员会组成人员，与县（区）政府、市食安委会各成员单位，分别签订《2019年食品安全工作目标责任书》。市委、市政府主要领导和分管领导，数次深入县区和市市场监管局，开展市场监管工作督查调研，召开市食品安全委员会全体（扩大）会议，研究解决突出问题，健全和落实食品安全工作责任制。市市场监管局严格落实习近平总书记“四个最严”要求，在市政府的大力支持下，成功举办全市市场监管综合能力提升培训-2-班。组织召开全市校园食品安全推进会、食品安全电子追溯管理工作推进暨业务培训会、全市餐饮业质量安全提升工程现场观摩会、全市电梯安全管理能力提升培训暨责任约谈会议等，深化推动企业安全主体责任落实。突出重点领域、重点行业、重点品种、重点场所和重点企业（单位），紧盯薄弱环节，扎实开展食用农产品、农村食品市场、校园与周边食品、“三小”食品、“保健”市场、执业药师“挂证”行为和电梯、危化品等专项整治，以及“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动和2019年中秋国庆“两节”期间市场安全保障专项检查，全面排查市场监管领域安全隐患风险，督促限期落实整改措施，守住了安全底线，全市食品、药品和特种设备安全态势稳中向好。四是高质量发展稳步提升。积极推动实施质量强市战略、商标品牌战略和标准化战略，突出市场主体升级、制造升级，通过公平竞争、优胜劣汰等市场力量和市场机制，加大知识产权保护，鼓励标准引领和品牌建设，持续推动各领域高质量发展。全面推进企业产品标准自我声明公开和监督，积极推进标准化示范点建设，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。认真组织开展地方标准制修订工作，今年新申请甘肃省地方标准立项项。扎实开展认证认可监督，共检查检测机构家，配合省局开展检验检测机构（实验室）现场评审家，应报实报检验检测机构家。积极开展计量管理工作，组现场考核长庆油田申请的两项计量标准器具、镇原县质监所申请的三项计量标准器具。强化产品质量监督，实施儿童和学生用品安全守护专项行动，开展日用塑料制品、儿童玩具、一次性使用卫生用品质量专项监督检查，完成产品质量抽查批次，不合格批次，复检受理工作正在进行当中。围绕日化用品、装修建材、医药器械、电子商务四大专利侵权、专利假冒易发多发领域，开展知识产权专项执法检查，有效保障了专利权人和消费者的合法权益。全市专利申请量达件，同比增长%；授权专利件，万人口发明专利拥有量件，同比增长%,各项指标均稳中有升。五是市场秩序有效规范。落实公平竞争审查制度，对所有涉及市场主体经营活动的新发文件和2017年以前出台的政策措施文件开展了公平竞争审查，有效防止出现排除和限制竞争情况。扎实组织开展反垄断与反不正当竞争、打击传销、规范直销、商标广告专利等监管执法，以及农资市场、汽车销售服务行业、保健市场、彩钢瓦行业等各类专项整治。深入开展扫黑除恶专项斗争，梳理上报问题线索条，其中核查办结完毕条、正在办理条；办结上报省市场监管局督办线索条、行政处罚重点线索条、投诉举报重点线索条。加强了商品煤煤质管控，完成煤质抽检批次，合格率%。全市台蒸吨以下燃煤锅炉已完成整改台，剩余台正在整改；城市建成区%的餐饮单位安装了油烟净化装置、使用清洁能源。餐饮单位全部落实餐厨垃圾“三书一台账”监管制度，与具有资质企业或环卫部门签订餐厨垃圾回收协议。全市查办市场监管领域各类违法案件件，处罚没款万元。六是监管机制不断完善。认真开展了涉企信息归集公示工作，全市累计对外公示各类信息万条次，向社会公示市场主体异常信息条，受理移出经营异常名录申请条，公示严重违法企业名单条。2019年全市年报公示率%，农民专业合作社%，个体户%。建立了全市涉企信息统一归集公示联席会议制度，按照市政府印发的《市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》要求，牵头组织推动部门落实“双随机、一公开”监管任务，全市系统制定抽查计划个，抽查市场主体户。协调推进联合惩戒，加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，向省局和市文明办报送“黑榜企业”户次。突出大消费、大维权，对原工商12315、质监12365、食药监12331、物价12358五条投诉举报热线进行了整合，扎实开展了“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周和质量月等主题宣传活动，全市受理投诉举报件，为消费者挽回经济损失万元。七是党的建设持续加强。市市场监管局党组和领导班子，始终把旗帜鲜明讲政治作为实现大融合、做好市场监管工作必须遵循的首要原则和基准线，全面加强了党的领导。及时召开机关全体党员大会，成立机关党委，选举机关党委委员，健全机关党委工作机制。召开动员部署会议，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，举办了庆祝建党98周年主题演讲比赛、研讨读书班、学习交流、庆祝新中国成立70周年歌咏比赛等丰富多彩的主题教育活动。坚持党建引领服务非公经济发展，多途径扩大非公经济组织“两个覆盖”，同时清理“空壳”党支部。全市纳入非公党建统计基数企业户，建立非公经济党组织个，党员名，覆盖非公企业户，非公企业党组织覆盖率达到%。全市举办非公经济组织建设培训班次，培训人数人次，有力促进了非公企业党支部标准化建设。动员户非公企业参与“千企帮千村、党建促脱贫”三年行动计划，对全市个乡镇、个行政村、名贫困人口进行了帮扶。市局机关全体干部参与省局开展的“万名干部进企业、帮扶项目促发展”行动，联系帮扶户非公企业。今年以来，尽管我们做了大量工作，取得了一定成效，但还存在一些问题需要下一步着力解决。主要表现在：一是基层机构改革进展缓慢，市、县市场监管综合执法队和基层市场监管所机构仍未组建，资源整合尚不到位，对夯实基层市场监管基础，健全市场监管工作机制，加强市场监管工作带来直接影响。二是市场监管工作保障基础依然薄弱，监管工作经费紧缺，乡镇监管机构无执法车辆，一定程度上影响着市场监管工作的正常开展。三是机构改革后，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。干部队伍尚未实现深度融合，且市场监管执法人员知识结构、年龄层次以及工作能力和水平与新时代市场监管工作还不相适应，对全面加强食品、药品和特种设备安全监管工作带来一定困难。-4-四是商事制度改革的协调性还不够，部门衔接配合还不够顺畅，联合监管机制尚未形成。五是县（区）财政整体较为困难，经费投入不足，食品安全示范城市和农产品质量安全县全域创建等重点工作推进缓慢。下一步，我们将紧盯目标任务，坚持问题导向，聚焦关键环节，强化工作措施落实，大力推动各项重点工作取得实效，确保按期完成全年各项目标任务。一是着力优化良好营商环境。持续深化压缩企业开办时间改革，每月开展自查。进一步推进市场主体注销便利化，按期启动企业注销一网服务。持续推进证照分离改革，推动“证照分离”改革部门间数据交换和信息共享。深化名称登记管理改革，全面推行企业名称自主申报，强化名称争议处理。扩大无纸全程电子化系统的应用，提高无纸全程电子化业务效率。深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步加大市场规范整顿力度，全力营造良好的营商环境。二是着力完善信用监管机制。严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，积极组织协调各部门做好涉企信息统一归集公示工作。加强部门协同监管，不断健全跨部门联动响应和失信惩戒机制。扎实开展“双随机、一公开”监管工作，牵头组织系统内“双随机”抽查，积极探索实施“跨部门联查”，进一步提高监管效能，维护社会公平正义。三是着力强化安全风险防控。加大重点高风险食品生产企业监管力度，完善食品生产企业质量安全风险防控清单。创新“智慧”监管方式，推行食用农产品“一品一码”可追溯管理。建设一批食品生产加工集中区、特色食品街区、便民食品市场，引导“三小”食品生产经营者进场入市集中经营，提升食品安全水平。加大药品质量安全整治、中药饮片专项整治。持续推进医疗机构药品储存规范化管理工程，全市所有医疗机构阴凉、冷藏设施及电子监控设备配备率达到%以上。继续健全药械化不良反应（事件）、药物滥用监测组织机构和监测网点，高标准、高效率完成监测工作任务。开展针对性特种设备安全隐患排查治理，组织对辖区内特种设备相关企业（单位）进行拉网式隐患排查，建立完善隐患排查整治台账，分类进行整治，逐一对账销号。继续深入开展气体充装单位、涉氨制冷企业、人员密集场所电梯使用单位、重点工程起重机械等的专项检查，督促辖区生产经营使用单位深入开展安全生产隐患自查自改工作，切实落实安全生产主体责任。进一步加大中央环保督察反馈问题整改力度，全面完成大气污染防治各项任务。四是着力推进质量发展水平。持续推进质量提升行动，充分发挥质量发展办公室牵头、协调作用，全面贯彻落实质量提升行动方案，完善质量工作协调机制，进一步做好首席质量官资格培训，切实落实企业质量主体责任。大力实施品牌战略，围绕市政府的中心工作，深入推广品牌创建和先进管理模式，以镇原金龙工业园区知名品牌示范区创建为抓手，培育一批具有地域特色的知名产品企业，提升大众知晓度，形成知名品牌示范效应。强化计量价格监管，深入开展计量物价专项整治行动，集中整治与群众日常生活息息相关的计量物价领域存在的突出乱象，着力保障和改善民生，努力营造公平公正、竞争有序的市场环境。五是着力深化非公企业党建。通过召开非公党组织标准化建设现场会、组织开展专项督查等方式，加大力度推进党支部建设标准化工作。加大剩余“空壳”党支部清理和软弱涣散党组织整顿工作，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。优化非公经济组织党组织结构，在保证覆盖质量和企业基数不降低的基础上，力争党组织覆盖率达到%以上。持续推进“千企帮千村、党建促脱贫”三年行动计划，力争年底前动员户以上非公企业参与精准扶贫工作。动员干部职工积极与非公企业对接，促进全市非公经济健康发展。六是着力强化干部队伍建设。稳步推进机构改革后续各项工作，加快推进市场监管综合执法改革和基层市场监管所改革，着力构建顺畅高效的市场监管执法体系。充分发挥机构改革整体效应，进一步强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的强烈意识，全力推进理念融合、工作融合、队伍融合，确保市场监管工作高质量运行。全面落实从严治