市委副书记在全市创建全国文明城市迎检工作大会上的讲话

市委副书记在全市创建全国文明城市迎检工作大会上的讲话全国文明城市创建总评的实地测评工作就要启动了。今天，我们召开创城迎检工作大会，主要是对创城迎检各项工作进行再动员、再部署、再落实，进一步动员全市上下迅速行动起来，把创建的各项任务落实到位，确保创城迎检顺利通过，确保全国文明城市这块来之不易的牌子不仅保住、而且有所提升。刚才，XX区、XX区、市公安局、市住建局、市城管局作了表态发言，讲得都很好，都从各自职责出发，提出工作重点和具体举措，充分体现了创城迎检应有的决心，体现了创城迎检应有的精神，希望大家按照表态抓好落实。等一会，市委X书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，认真抓好落实。这里，根据会议安排，我先讲三点意见：一、肯定成绩，坚定信心。今年以来，各级各部门按照市委、市政府关于创城迎检工作的部署，紧盯创城保牌目标任务，凝心聚力，攻坚克难，取得了阶段性成效，为总评迎检打下了较好的基础。一是组织领导有力。市委、市政府对创城工作高度重视，专门召开创城动员大会，研究部署创城迎检工作。市委X书记亲自动员、亲自部署、亲自到现场督查创城工作，并多次对群众反映的热点难点问题及城市精细化管理等工作作出指示批示。市政府X市长在北京学习期间多次过问创城工作，学习回来后即深入现场调研，面对面指导创城工作，研究解决具体问题。市创城指挥部多次召开各类专题会议，经常性到现场调查研究，推动问题解决。指挥部各小组认真履行职责，加强协调调度，多次开展实地调研督查，推动创城工作落实。XX、XX两区和市直各有关部门自我加压，行动坚决，措施有力，做了大量富有成效的工作，全市上下形成了创城的强大合力。总的看，创城工作的良好局面已经形成。二是专项整治取得突破。一方面，对照测评体系，围绕基础设施破损缺失、环境卫生脏乱差等薄弱环节，加强综合整治，取得明显成效。另一方面，从群众反映强烈的问题入手，对餐饮业燃煤污染、二手车占道经营、僵尸车乱停放等问题开展专项整治，启动主次干道和重要商街立面改造，“刮胡子”“洗洗脸”“涂涂粉”，全面整治店招“破、旧、乱、怪”问题，群众反映也比较好。据初步统计，市区共清理“僵尸车”4400多辆。计划立面清洗80万平方米，目前已完成70万平方米、占87.5%；计划立面粉刷67万平方米，目前已完成20万平方米、占29.9%。下步，要按照文明施工的标准要求继续抓好这项工作。三是长效机制逐步建立。两区和市有关部门在创城过程中，坚持边创建、边探索、边总结，逐步健全完善创城工作的长效机制。比如，在城市管理上，市人大颁布出台了《XX市城市市容和环境卫生管理条例》，是我市获得地方立法权后，制定出台的首部实体性地方法规；在文明规范上，市政府制定出台了《XX市区市民文明行为促进办法》；在责任分工上，明确了一些职责不清的界限；在投入保障上，今年市财政在财力非常困难的情况下安排了5000万元创城资金，并积极探索建立创城资金投入长效机制。四是创建工作形成特色。XX作为全国群众性精神文明创建活动的发源地，我们在学习实践习总书记对精神文明建设的系列重要讲话精神和对XX、对XX精神文明建设工作的重要指示方面要走在前列。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。X书记亲自提出并指导编辑了《习近平同志关于社会主义精神文明建设部分重要论述摘录》，作为指导精神文明创建的基本遵循，这在全国属于首创。同时，紧紧抓住“满意在XX”活动30周年的机遇，开展了“五个一”（举办一场研讨会、开展一次征文活动、采访一批活动亲历者、评选一批活动先进典型、举办一次摄影展）系列活动，进一步打响品牌。另外，我们对公益广告的设置管理也进行了探索，落实了公益广告责任，手绘了市区公益广告分布图，以便对公益广告进行常态化管理。二、认清形势，正视问题。这次创城总评，时间紧、任务重、要求高，而且考评不发通知、不打招呼，考评体系也有一些新的变化，这对我们的迎检工作提出了更高的要求。我们这个城市既是一个新兴城市，也是一个老城市，老旧社区多、基础设施欠账多，对照新的考评体系，我们的短板还比较突出，有些问题一时半会还解决不了，需要突击完成的任务还很多。各级各部门一定要认清形势，做足功课，以时不我待的紧迫感，强化责任意识，提高工作效率和工作水平，全力做好迎检工作。当前，在创城工作中，有几个问题需要引起注意：一是重视不够。从目前来看，仍有个别单位对这项工作不够重视，存在着与己无关的思想，存在着被动应付、临时突击的思想。比如，在X年的年度测评中，我市因广告严重违法率排名在全国倒数三分之一以内被扣了1分，这是有历史教训的。但今年5、6月份又被国家工商总局监测到违法广告的问题。同时，还有个别部门指标不符合省上的考评要求，不仅没有达标，而且心中无数。从我们督查的情况看，主管部门主要领导并没有直接过问，有的连文件有没有发都不知道。二是责任不清。创城会以来，市创城指挥部到现场调研指导的时间比较多，在指导过程中，已经对各单位各自独立承担、牵头负责、配合完成的创建任务进行了系统分解明确。但到现在，仍有个别单位工作浮于面上，对考评体系了解不深、研究不透，特别是对一些相互交叉的工作，主动站位不够，存在着“多一事不如少一事”的思想，造成工作延误。今天，我在这里不点具体单位，希望相关部门对号入座，迅速行动，主动履职。三是落实不力。主要表现在个别主管部门担当精神不够，工作有畏难情绪，不敢大胆负责，不敢动真碰硬，使群众反映突出和指标体系必须完成的任务解决得很不理想。比如渣土车的问题，比如二手车占道经营的问题，比如一些重点部位、重要必检场所的整治问题。四是管理不到位。主要是一些职能部门按照法定职责应当管理到位的事项平时疏于管理，而在创建过程中力量组织不到位，以致出现了许多不该出现的问题。比如，部分主次干道基础设施破损没有及时修复；部分公共场所无障碍设施缺失；集贸市场制度不健全，管理滞后，占道经营现象普遍，卫生保洁差距大；城乡结合部和背街小巷的环境卫生脏乱差现象还比较突出；不少公厕维护和管理不到位，至今仍然还存在着收费公厕的问题；园林绿化的养护管理、卫生保洁不到位，等等。五是氛围不浓。入户宣传发动不够，各联系单位深入社区力量、频次不够，指导帮助不够有力，有的去了也不知道做什么。公益广告内容设置单一、数量不足，特别是一些大型商场、宾馆酒店、公园广场、高校周边、城乡结合部公益广告数量不足，一些公益广告的档次不高、视觉冲击效果不够，群众参与创城的积极性、主动性还没有充分调动，行人乱闯红灯、乱穿马路、驾乘摩托车不戴头盔等不文明行为时有发生。另外，街面上志愿者开展服务活动不多，见警率不高，报纸、电视等媒体的创城宣传还有待加强。希望两区和市各有关部门高度重视，针对存在的问题和薄弱环节，采取有效措施，迅速整改到位，务必在总评前全面达标。当前，重点要抓好几件事：一要抓面上整治。各级各部门要以9月8日为时间节点，对标体系存在的问题，进行一次全面排查，一一整改落实到位。特别是对环境卫生、市容市貌、交通秩序、占道经营、占道停车等开展集中大整治，务求取得实效。XX、XX两区要迅速组织力量整治辖区背街小巷“脏乱差”、基础设施不达标，以及城乡结合部、乡镇所在地和周边村环境差等问题，并开展不少于2次的社区环境大整治，包括居民楼道冲洗活动。城管部门要按照市容环境和卫生管理条例规定，对市区小广告进行一次有效的清理，抓好占道经营、占道停车、流动摊点、夜市排档等整治，督促所有沿街店面做好“门前三包”工作。公安交警部门要将警力沉下去，重点整治驾乘摩托车不戴头盔、占道停车、行人闯红灯等显性交通违法行为。市里已经明确，有牌有照的车辆占道由交警部门负责整治，无牌无照的车辆占道由城管部门负责整治。据群众反映，有人教他们怎么把牌子换掉，希望交警部门认真查一查，有没有这类的问题。住建部门要对市区主次干道、广场公园、车站、绿地等进行全面巡查，及时修复更换窨井盖、盲道等破损缺失的基础设施。教育部门要对校园周边环境、校外活动场所、心理健康辅导站、乡村学校少年宫等开展全面巡查，及时抓好问题整改。工商、食药监、城管、消防等部门要联合对集贸市场乱摆乱放、卫生脏乱、食品安全、消防安全等问题进行集中整治。移动、电信、联通、银行、行政服务中心等窗口行业部门要对照指标体系，抓好营业服务大厅的环境卫生整治，便民服务设施的维护，增加设置诚信和核心价值观教育的主题公益广告。三钢、XX学院、XX医学科技职业学院等大中型企事业单位要按照职责开展整治活动，抓好整改提升。以上点到的只是部分单位，希望两区和市各部门对照印发的测评体系，迅速整改，补齐短板。二要抓点上提升。目前，我市40个项目的400多个实地测评点信息已经上报中央文明办，这些点上的具体测评要求、目前还存在的问题，市文明办已经梳理成表格印发给大家。两区和相关责任部门一定要认真对照标准，做好查缺补漏工作，并确保每一个检查点周边环境整洁有序。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。特别是新版测评体系中新增的项目，包括核心价值观公益广告宣传设置点增加、学雷锋志愿服务站点和无障碍设施设置面扩大、商业场所和窗口单位突出诚信主题宣传、基层公共文化设施标准提高、友善礼让融入文明交通测评、城市环境整治延伸至乡镇、城市管理突出精细化，将是这次检查的重点，必须有针对性地做好应对准备工作。比如，这次复查总评将延伸到乡镇，对乡镇及行政村公共文化服务设施、环境卫生等方面都有明确的规定，各乡镇、村一定要高度重视，对照测评体系一项项抓好落实。再比如，在城市社区、文化场馆、医院、景区等区域，新增学雷锋志愿服务站点等测评项目；在政务大厅、商场超市、宾馆饭店等地，新增设置轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施的要求，主管部门一定要逐项对照检查，该修复的修复，该补齐的补齐，确保不丢分、不失分。三要抓氛围营造。要结合“满意在XX”30周年，加大创城宣传力度，加密宣传频次，进一步掀起创城工作热潮。这里特别要强调的是公益广告设置工作，从督查以及平时了解的情况看，公益广告设置的密度还不够、制作水平还不高，部分重要节点、重要部位公益广告设置还有差距、还不够理想，该更换的要坚决予以更换，该提升的要坚决提升。交通、住建、工商等部门以及两区要加强对主次干道、商业大街、广场公园、街道社区等公益广告设置情况的巡查，及时补缺补漏，确保公益广告设置内容和数量达标。宣传部门要积极协调市区有关单位，确保总评期间所有跨街和主要街区LED显示屏滚动播出公益广告。住建、工商等部门以及两区要对主次干道的夜景工程、背街小巷的路灯等设施进行一次全面排查检修，提升夜景亮化效果。教育局要组织各类学校抓住开学时机，开展文明礼仪教育，加强核心价值观宣传。各级文明单位要进一步加强干部职工的文明素养、文明礼仪、文明交通的宣传教育，带头文明出行、文明驾驶、文明停车、文明用语、文明用餐，积极主动配合做好问卷调查街访和入户工作，组织志愿者上街开展市容环境卫生保洁，营造全民创城的浓厚氛围。对各单位干部职工私家车乱停乱放等不文明交通行为，交警部门要认真核查，并将情况报市委文明办，由市委文明办采取文明单位考评扣分等方式进行处理。三、明确责任，狠抓落实。创城已到最后关头，各级各部门务必以冲刺的精神、勇气和速度，以最佳的状态、最实的作风、最有力的举措，打好创城迎检攻坚战。一是责任落实要到位。XX、XX作为创城的两个战区，要大胆负起战区的责任，统筹战区内各项工作，对战区内所有问题负总责、抓到底，抓出成效。在接下来的创城工作中，两个战区要迅速进入状态，做到“军中无戏言”，敢于讲真话、讲实话，有什么解决不了的问题，直接报主管部门主要领导、市创城指挥部。市直各部门必须主动站位，主动支持战区工作。当然，也不能因为强调战区，就产生依赖心理，就把自己置身于于己无关的状态。对战区报告的事项，需要各主管部门负责的，各主管部门要第一时间主动作为、第一时间主动落实，解决不了的问题，要报创城指挥部工作组组长协调解决。关于创城软件材料问题，网上申报系统X日就将关闭，请相关责任部门务必积极配合，在X月X日前，由各单位主要负责人、指挥部各小组组长签字后上报市创城办；X月X日前，由市创城指挥部软件材料组对