在全市乡村振兴工作会议上的讲话

在全市乡村振兴工作会议上的讲话同志们：这次会议的主题是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央农村工作会议、省乡村振兴工作会议的部署和要求，对全市实施乡村振兴战略进行全面动员部署，举全市之力推动我市乡村振兴战略开好局、起好步。市委市政府对乡村振兴工作高度重视，在莞的市委、市政府的班子成员，市人大、市政协有关领导，各镇街领导班子成员以及村（社区）党工委书记、主任参加今天的会议，主会场加上分会场超过1500人，会议规模之大，多年未见。党的十九大以来，市委常委会多次专题研究乡村振兴工作，开展“关于落实乡村振兴战略，推进新东莞文明美丽乡村建设”的专题研究，提出我市落实乡村振兴战略具体对策。围绕贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神，研究制定了我市的实施意见。刚才，AA同志对《实施意见》稿作了说明，待会后印发实施，各镇街各部门要结合会议部署一并抓好落实。党的十八大以来，市委市政府高度重视“三农”工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农村改革发展稳定各项工作，全市农业农村发展取得新的成就。一是农业发展有了新提升。深入推进农业供给侧结构性改革，农业发展活力不断增强，现代农业基础持续夯实。农业休闲场所120多个，年接待游客520多万人次。全市工商注册登记的农业企业达1460多家，省级以上重点和国家级重点农业龙头企业19家。“麻涌香蕉”、“东莞荔枝””获准实施国家农产品地理标志登记保护；省十大名牌农产品、省名牌农业产品、“三品”认证农产品145个。二是农村集体经济发展有了新提升。我市出台实施系列政策，有力促进农村集体经济持续稳定发展。村组两级集体总资产约占全省总量的三分之一，农村集体纯收入年均增长11.4%。2017年，总收入突破200亿元，达202.6亿元；应收款率位于历史同期新高；资产负债率和物业闲置率均处于历史同期新低。三是农民生活有了新改善。农村常住居民人均可支配收入达29078元，约为全省平均水平2倍，持续多年位居全省地级以上市前列；连续多年高于全市城镇常住居民人均可支配收入增幅，城乡收入差距进一步缩小。城乡居民基本生活保障、基础养老金每人每月最低标准分别是全省平均水平的3.86倍、2.54倍。四是农村面貌有新提升。大力开展文明创建活动，实施城市品质三年提升计划，强化生态环境治理，推进省级新农村建设示范片建设，农村生态环境持续改善，人居和生态环境品质进一步提升。获得全国文明城市“四连冠”，市级以上文明村覆盖率达91%；创建市级生态村503个，建成158个美丽幸福村居，20个镇级村级森林公园和湿地公园，以及114个“小山小湖”社区公园。五是区域均衡发展有新提升。加大支持力度，精准帮扶，次发达镇村呈现良好发展态势。2017年，8个次发达镇生产总值平均增长10.6%，快于全市2.5个百分点，3个次发达镇实现GDP破百亿目标。70个次发达村（社区）村组两级集体经营纯收入增长14.5%，快于全市5.5个百分点。农业农村工作取得新成绩，为全市在更高起点上实现更高水平发展提供了有力的支撑。进入新时代，我市“三农”工作站在了新的起点上，我们要认真落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，立足过去打下的工作基础，举全市之力实施好乡村振兴战略，奋力谱写新时代我市“三农”工作新篇章。这里，我讲3点意见。一、要深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，提高站位，切实增强实施乡村振兴战略紧迫感使命感责任感习近平总书记“三农”思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。乡村振兴战略是习近平总书记“三农”思想的重要内容和具体体现，是新时代做好“三农”工作的总抓手，事关全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国目标的顺利实现。我们要深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，充分认识实施乡村振兴战略的重要意义，切实增强紧迫感使命感责任感，不断强化做好新时代“三农”工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。（一）要从重大政治任务的高度去认识，实施乡村振兴战略是贯彻中央、省委决策部署的具体实践。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作提出了一系列新思想新理念新论断，形成了具有鲜明时代特征的习近平总书记“三农”思想。这些新理念新思想新战略，系统全面、内涵丰富、博大精深、意义深远，是做好新时代“三农”工作的理论指引和思想武器。乡村振兴战略是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是习近平总书记“三农”思想的重要结晶，并作为新时代七大战略之一，写入了党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。习近平总书记指出实施乡村振兴战略必须立足国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。习近平总书记在今年全国两会期间多次强调，要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。李希书记在省乡村振兴会议上，深刻阐释了实施乡村振兴战略的重大意义、主要目标和重点任务，具有很强的针对性和指导性，提出要举全省之力把乡村振兴战略谋划好、实施好；强化珠三角和粤东西北都要把乡村振兴摆在重中之重的位置，珠三角基础条件较好，要以更高标准更大力度推进乡村振兴。我们要深入学习领会，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，统一到中央、省委的重大决策部署上来，全面贯彻落实好习近平总书记“三农”思想，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村全面振兴。（二）要从全市发展大局的高度去认识，实施乡村振兴战略是我市实现更高水平发展价值追求的重要支撑。重农固本，是安民之基。习近平总书记指出，“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动”。现在经济社会发展各种矛盾错综复杂，稳住农村、安定农民、巩固农业，我们就下好了先手棋，就做活了经济社会发展大棋局的“眼”。我市是从一个农业县迅速发展起来的制造业城市，大部分的人口、企业主要分布在农村，“三农”工作有着重要而特殊的地位。近年来我们抓“三农”工作下了很大功夫、取得了明显成效，但我市次发达镇村与发达镇村差距较大，外部高地与内部“洼地”并存，这是在一个较高水平上的发展不协调。我市在更高起点上实现更高水平发展的价值追求，提出了跨越生产总值万亿元等目标任务。如果没有广大农村的更高水平发展、次发达地区加快发展，我市的更高水平发展也无从谈起。同时，我市镇村与土地、产业紧密结合，依托我市现有农村资源要素，实施乡村发展战略，培育新产业、新业态、新模式，从而为经济发展注入新活力。在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程上，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。（三）要从以人民为中心的高度去认识，实施乡村振兴战略是满足人民群众美好生活向往的必然要求。习近平总书记“三农”思想重要内容是坚持以人民为中心，让广大农民有更多获得感和幸福感。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。李希书记在全省乡村振兴工作会议上指出，要把乡村振兴战略作为满足人民群众美好生活的必由之路，让广东父老乡亲的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。随着我市经济的发展，农民群众对物质文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、安全、环境等方面的要求也日益增长。我市经过改革开放四十年的发展，乡村经济社会发展基础好，基本实现了城乡社会管理一体化、城乡基本公共服务一体化。近年来，我市着力实施城市品质提升计划，有效提升农村环境水平，营造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。但存在农民收入持续增长渠道窄，农村集体经济持续增收难，部分村（社区）环境散乱差，一些村庄建设没规划、没特色，少数干部作风不实等问题，与农民群众的期望还有较大差距。我们要围绕中国特色社会主义进入新时代、人民对美好生活的期待和向往，把实施乡村振兴战略摆在重中之重位置，不忘初心，带着感情、带着责任、带着使命推动乡村振兴，在发展中进一步保障人民的获得感和幸福感，让人民群众美好生活“成色”更足。二、要瞄准关键领域，精准发力，开好局、起好步我们要牢牢把握习近平总书记关于实施乡村振兴战略的新部署新要求，按照李希书记“珠三角地区基础条件好，要以更高标准更大力度推进乡村振兴”指示精神，围绕我市实际情况，树立鲜明目标导向，强化固有优势，瞄准关键领域，选准工作着力点和突破口，马上办抓落实，精准发力，促进乡村振兴工作，开好局、起好步，为2020年乡村振兴取得重要进展、到2022年乡村振兴取得重大提升、到2027年乡村振兴取得战略性成果奠定坚实基础。（一）要坚持增创活力、产业兴农，努力在农村经济持续发展上实现新突破。产业兴，带动百业兴，农村就能呈现生机盎然、活力迸发、前景美好。这是乡村振兴的根本前提。实现产业兴旺，归根结底要靠发展农村生产力。我们要紧紧围绕产业兴旺下功夫，加快培育乡村发展新动能，促进农村经济持续发展。一要扎实推动农村集体经济稳定发展。农村集体资产庞大是我市发展重要特色，农村集体经济发展是产业振兴的“主阵地”。我们务必要加快探索集体经济转型升级的有效途径，努力开创农村经济发展新局面，进一步巩固好农民增收、农村社会稳定基石。着力抓多元化促发展。近年来，我市出台了农村经济发展系列政策，多元发展取得一定的进展，2017年非出租类收入增速高于出租收入7.5个百分点。要用好城市更新等扶持政策，提升物业档次、价值和效益，要支持村组集体参与市镇优质投资项目建设。目前，农村集体货币资金总额300多亿元，约50%“躺”在银行，年收益率较低。市金融工作局、农业局要加强研究，结合乡村振兴等工作，加快搭建集体经济与实业投资、金融信托等合作平台，帮助村组获得稳定的理财回报，提高整体收益水平。着力抓统筹促发展。大家都很清楚，集体经济发展到现阶段，以往“村村点火”的放养式、低层次的模式是难以为续的。各镇街要加快切实探索建立土地增值收益、优质项目税收等方面的分配机制，提升村组参与统筹发展的积极性，加强对农村集体规划建设、项目招引、产业发展等的统筹力度，逐步形成集约建设、统筹发展格局。着力抓改革创新促发展。我们要持续深入推进农村改革创新，为集体经济发展注入源源不断的活力。要创新管理制度，深入推进增资减债，深化“两个平台”建设等，探索开展“政经分开”，在“村改居”社区逐步推进自治职能和集体经济管理职能分离，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。今年年底前要全面完成国家农村集体产权改革试点工作，基本完成确权登记颁证任务，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。二要加快次发达镇发展。要根据产业发展规划和功能定位，用好扶持资金，将撬动资金用在刀刃上，用在关键、用出效益，投放到具有可观产出效益的产业发展项目上来。要探索统筹土地和厂房，重新开发包装，优化产业发展的承载空间，导入更高质量和效率的项目，逐步形成均衡发展的良好局面。要指导好次发达镇开展精准招商，优先引荐优质项目到次发达镇洽谈选址，把好新引进项目的产出税收贡献关。落实好用地倾斜、“多规融合”、交通路网优化、债务化解等支持政策。要加强对次发达镇设立基金的业务指导，引导和鼓励次发达镇与银行、金融机构等开展合作，引导社会各方资本、资源力量参与，增强资金使用的放大效应，凝聚更强大的发展动能。力争到2020年，8个次发达镇生产总值全部突破100亿元。三要高质量完成本轮市内帮扶任务。2018年是本轮市内帮扶工作的最后一年，要围绕基本实现次发达村（社区）两级经营性纯收入稳定在300万元或比2015年增长20%的目标任务，抓紧抓实工作，务必实现既定工作目标。进一步统筹资源、推进次发达村基础设施建设，加快补齐基础设施短板，改善生产生活条件。要指导次发达村用好创收项目