市委分管领导在全市乡镇工作暨乡村振兴工作现场会上的讲话

市委分管领导在全市乡镇工作暨乡村振兴工作现场会上的讲话这次会议是市委要求召开的一次非常重要的会议。主要目的是：深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和基层基础工作的重要讲话精神，传达学习市委X书记、市政府X市长重要批示精神，通过现场参观的形式，互相交流，互相借鉴，互相启发，提高乡镇（街道）工作水平。为开好这次会议，市委X书记、市政府X市长专门作出重要批示，充分体现了市委、市政府对乡镇工作的高度重视。刚才，X同志传达了X书记、X市长的批示精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。市委、市政府知道大家深处一线，工作辛苦，受市委X书记、市政府X市长委托，我代表市委、市政府向大家表示问候和感谢!今天上午，我们参观了X乡几个现场点；下午，X乡、X镇、X镇、市委组织部、市农业局作了大会交流发言，看后听后备受启发。对XX乡的工作，市委X书记在批示中，从产业发展、集镇建设、文化传承、农村党建等几个方面给予充分肯定，具体来说，有几个方面的工作值得大家学习借鉴。一是XX乡班子有强烈的事业心、责任感和使命感。这种使命感让他们用滴水穿石的韧劲和久久为功的恒心，带领全乡干部群众推进各项事业发展。二是XX乡能从实际出发，根据自身资源禀赋和条件，因乡制宜，不断探索，走出了一条符合当地发展的路子。三是XX乡的干部善于学习，有改革创新精神，能够主动适应经济发展新常态，按照乡村振兴和农业供给侧结构性改革的要求，将特色农业发展和市场紧密融合，促进了农业增效、农民增收。2018年XX乡农民人均可支配收入达X元，比全市平均水平高18%，在全省X个少数民族乡中位居第二。四是XX乡切实履行党建主体责任，牢记管党治党的使命，自觉把抓好基层党建与推动改革发展统一起来，加强基层党组织建设，乡、村党员干部表现出良好的干事创业精气神。乡镇是最基层的一级党委、政府，行使着一级地方党委、政府的职权，所处的位置非常重要，所管的事也是方方面面，既有贯彻党的方针政策这样的大事，也有服务农民百姓家长里短的“小事”，无论什么事情，大家所肩负的使命都是非常光荣的。借此机会，和大家作六个方面的交流探讨。一、关于认识问题，必须牢记使命，增强信心，立志有为乡镇作为最基层的政权，集宏观管理和微观管理于一体，具有直接性、综合性、交叉性、实践性和创造性的特点，而且更多的还是微观层面、具体执行的事。“上面千条线，下面一根针”，市、县很多工作要通过乡镇（街道）来抓落实。一个县如果乡镇（街道）工作做好了，可以说这个县工作的基本盘就稳住了。由此可见，乡镇（街道）肩负的使命非常特殊，承担的任务非常重要。大家一定要珍惜机会，认清自己的使命和责任。一要牢记职责使命。由于所处的时代不同，乡镇（街道）的工作重心与过去比较也有所不同，但党赋予乡镇（街道）的使命职责是相同的。有人认为，现在乡镇（街道）干部不好当，环境艰苦、待遇不高；工作上，各类检查、评比，各种表格多，做起来容易出错、害怕追责。回顾上世纪80、90年代的乡镇工作，当时的主要工作任务是计划生育、三提五统、催粮要款等，这些事情矛盾很多，困难和难度也很大，可见当时的乡镇干部工作压力也不小。因此，尽管每个时期的发展要求不同，所面临的困难问题也不同，但不管如何变化，做好乡镇（街道）工作，为党打牢执政之基，展现好党和政府的形象，把发展的事做好，把老百姓的事办好是始终一样的。对这一点，大家务必要有清醒的认识。习总书记强调：“越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。”大家要把握大势，牢记使命，主动履职，扎实工作，推动发展。乡镇党委、政府班子，特别是乡镇党委书记，要切实担负起“促一方发展，保一方平安”的重任，确保做到“经济发展、生态良好、民风淳朴、社会和谐、基础扎实”。这不仅是乡镇（街道）党委的职责所在、使命所在，也是对乡镇（街道）党委书记最起码的要求。二要树立工作信心。虽然乡镇（街道）工作压力大，面临问题多，但乡镇（街道）也是最锻炼人的地方。习总书记在河南考察时对乡镇干部提出了“要稳得住心神，耐得住寂寞，同乡亲们一起苦干实干，练就金刚不坏之身”的要求，这是当好乡镇（街道）干部的重要遵循。我理解总书记讲的“金刚不坏之身”，就是党性要强，政治上过硬，对党绝对忠诚；就是作风要实，与群众建立深厚感情，全心全意为人民服务；就是品行要正，带头遵守党规国法，团结班子成员，真心干事、真心谋事；就是要不断实践，不断学习，在实践中增长才干，有能力为人民服务。近年来，各级党委、政府相继出台了许多支持乡镇发展、关心关爱基层干部的政策措施。比如，党中央连续16年出台的中央“一号文件”持续锁定“三农”工作，今年的一号文件明确指出：各级党委和政府必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，重农强农调子不能变、力度不能减。中办、国办《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，省办《关心关爱基层干部二十条措施》，市组《关于在抓党建促脱贫攻坚中开展干部专项考核的通知》等文件通知，都对提高基层干部工资待遇、加大选拔任用力度作出了明确规定，充分表明中央、省、市对农村工作，对乡镇（街道）干部的高度重视。大家要增强做好乡镇工作的信心，努力推动乡镇各项工作向前发展。三要立志有所作为。“实践出真知、实践出真才”。乡镇（街道）是一个小社会，也是一个大熔炉，是最能锻炼干部、培养干部的地方，乡镇（街道）党委书记岗位更是磨炼意志、增长才干的重要平台。乡镇（街道）的工作做好了，农村、农民、农业的问题就能够得到有效解决。因此，大家要清醒认识到自己在这个发展阶段的历史地位。要致力有为。当前乡镇（街道）工作事情很多，不可眉毛胡子一把抓。要善抓大事，主要是改革、发展、民生、稳定、党建等几件大事；要善谋发展，准确把握自己的特点优势，推进发展；要快处急事，对群体性事件、森林防火、抗洪抢险等突发性事件，要迅速反应、立即处理；要不忘“小事”，把群众反映的问题和困难放在心上，下大力气去解决；要全面从严治党，加强基层组织建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。要禁止乱为。就是要把握尺寸，坚决不做不能做的事。有些乡镇抓工作思路不清晰、目标不明确，许多事情反复折腾，最后什么都没做成。有的乡镇（街道）样样要争先，这固然是好事，但不可能事事都领先。为官一任，是留财富还是留包袱，留经验还是留遗憾，留口碑还是留骂名，关键靠实干，通过实干拿出实绩来。要X绝无为。在其位就要谋其政，就要认真做事，不能只想当官不想干事，只想揽权不担责，只想出彩不出力。如果每年都是重复昨天的事，就会严重影响耽误我们的事业发展。现在有人抱着“不求无功，但求无过”思想，这是很消极的。大家在乡镇工作，就要有“无功便是过，无为也是过”的责任感和紧迫感。习总书记强调，“政声人去后，民意闲谈中”。在乡镇（街道）工作，就应当保持好社会稳定和谐，让百姓能够安居乐业，推动地方经济社会发展，增加群众收入，全面实现小康，这是大家要共同追求的目标。二、关于发展问题，必须因乡制宜，把握重点，注重实效各个乡镇（街道）的条件不一样，基础也不同，无论是自然禀赋，还是经济发展、社会基础、风土民情，都有很大差异。因此，在推动发展的过程中，大家要清楚自己所在乡镇（街道）的优势在哪里，可以发挥的优势是什么，如何发挥好这些优势；劣势有哪些，在哪些事情上很难有所作为，如何把劣势变成优势。号称管理大师的美国通用汽车公司总裁杰克·韦尔奇说过，作为个人，要搞清楚自己与别人不同的地方。同样的道理，在一个乡镇（街道）工作，一定要清楚自己的乡镇（街道），哪些情况与别的乡镇（街道）相同，哪些情况与别的乡镇（街道）不同。如果没有明确自己的优势与劣势，在决策的时候就很难把握重点，就不清楚自己该做的事，就会出现偏差，甚至会跟着人家做，最终实效就很难体现。大家要立足实际、认真谋划、深入思考，推动各项工作健康向前发展。一是在经济发展上要立足实际、因地制宜。全市X个乡镇（街道），由于基础条件差异性较大，发展不可能千篇一律。大家要立足资源禀赋、区位条件、产业基础，找准适合自身特色的发展路子，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。基础设施条件较好、综合实力较强的乡镇，要集中力量做优集镇，完善配套公共服务，加快推进小城镇建设；工业基础较好、交通条件较好的乡镇，要重点抓好工业集中区建设，大力开展招商引资，培育新兴工业和农产品加工业，使之成为推进城镇化建设的新亮点；商贸基础较强、区位优势较好的乡镇，要加快完善各类专业批发市场和传统集贸市场建设，走市场流通集散中心镇的发展路子；农业乡镇要围绕农业供给侧结构性改革，依托特色农业基地，着力培育购销市场，发展深加工，延伸产业链；具有生态资源和历史人文景观的乡镇，要大力发展森林人家，开发民宿旅游，推进“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的配套完善，带动乡镇建设；县城周边和县城所在地的乡镇（街道），要根据县里的统一规划，做好征地拆迁、项目建设服务等工作，主动服务于县域经济发展。乡镇（街道）的发展没有标准模式，但有一个共同点，就是要根据各自的实际特点，清楚自己该做什么、重点应该抓什么，做足最优最亮的文章，让其优势得到发挥。二是在乡镇建设上要规划先行、凸显特色。规划是发展的蓝图，是乡镇建设的基础性环节。一个乡镇（街道），有好的规划，才会有好的发展。乡镇建设不在新、不在大、不在高，要亮在特色、优在功能、美在环境。今天参观的XX乡集镇建设项目，很好的保留了畲乡文化，这一点值得大家学习。各乡镇（街道）在推进集镇改造和美丽乡村建设时，不要贪大求洋，要求精求细；不要标新立异，要注重风格；不要铺张奢华，要田园风光；不要大拆大建，要依山就势。同时，要统筹好“山、水、田、林、路、人、文、宅、景、业”等要素，把镇村建设与当地历史文化、民俗风情、自然生态环境有机融合起来，注重地方建筑语言、建筑符号的使用，在建筑造型、色彩、风格等方面协调一致，建设好总书记讲的“望得见山、看得见水、记得住乡愁”美丽乡村。三是在工作推进上要拓展内涵、注重实效。评价一个乡镇（街道）工作成效如何，不能只看经济发展和集镇建设，还有脱贫攻坚、民生保障、社会稳定、党的建设等工作，都是衡量发展的重要标准。如果一个乡镇（街道）虽然经济发展、项目不少，但社会矛盾多，民风不好，就不能说这个地方发展得好、工作做得到位。相反，有一些乡镇（街道）可能经济指标不一定出彩，但民风朴实，党风政风好，自然环境也保护得很好，人与人之间、人与自然之间和谐相处，就不能说这个乡镇（街道）发展不好。为此，作为乡镇（街道）书记，要带头践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在抓好经济工作的同时，要统筹抓好其他各方面工作，真正把工作抓实抓细抓出成效。三、关于创新问题，必须敢于创新，敢于突破，突出特色创新是社会发展和进步不竭的动力，也是提高基层领导干部的水平和能力的关键。我们有很多好经验、好做法、好机制都来源于乡镇（街道），在全省乃至全国都有名气。面对新形势、新要求、新任务，大家要大胆探索、大胆实践，不断推动基层工作在继承的基础上创新，在创新的基础上发展，在改革发展中加强。一要解放思想。从事乡镇（街道）工作，如果因循守旧、思想僵化、自我封闭，就容易被陈旧观念左右头脑，容易被传统习惯束缚手脚，容易被困难挡住视线，往往会陷入过去怎么做、上级怎么要求的套路中，成为“任务接受型”的乡镇，从而导致工作打不开局面，发展迈不开步子。新形势下，大家在认真落实好上级部署的同时，要积极借鉴先进的发展理念和成功的经验做法，敢于打破常规、推陈出新，勇于打破思维定势、冲破条框束缚，成为“自我开拓型”的乡镇。比如，永安市“三自三助”养老模式，最早就是从罗坊乡开始探索，经过不断完善推广到永安所有乡镇。当时，上级没有要求永安的乡镇非得这么做，没有硬性任务要求，但这是件很有意义的事，为破解XX市农村养老难题，提供了一个很好的样本。像这样的事情没有现成的答案，只有解放思想，更新观念，在实践中科学发展，不断地开拓创新。二要勇于实践。基层是大舞台，一线是大熔炉，实践是大考场。大家要学会在实践中探索，在实