在XX棚户区改造项目建设动员会上的讲话

在XX棚户区改造项目建设动员会上的讲话同志们：今天召开的XX棚户区改造项目建设动员会，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是动员指挥部及相关部门单位统一思想，提高认识，以务实的作风、有力的举措，平稳、快速、高效地推进XX棚户区改造项目，从而加快城市规划区开发建设步伐，掀起新一轮城市建设热潮。一会，XX将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，就XX棚户区改造项目，我先讲三点意见。一、坚定信心，凝聚共识推进项目建设近年来，我县抢抓政策机遇，顺应市场规律，依托各类城建项目，推进城市建设发展，基础设施和配套功能不断完善，环境面貌显著改善，城镇化质量稳步提升，初步形成了“XXXX”协同发展的空间布局。今年以来，县委、县政府尊重群众意愿，结合政策精神，策划包装了XX综合开发、XX城市棚户区改造等重大项目，集中有限资源，握指成拳发力，加大XX片区建设力度，加快城市改造提升步伐，努力让县城有县城的形象。围绕这一目标，高起点、高标准策划包装的X个棚户区改造项目，将成为进一步拉大城市骨架、带动城市建设的重大引擎。目前，XX棚改项目各方面条件相对成熟，已与合作对象达成协议，通过县住建局、XX街道办等部门单位的大量工作，今天正式启动建设。对此，我们要从三个方面深化对XX棚改项目的理解。（一）要认识项目建设的重大意义。从区域现状看，棚户区改造项目区域内，房屋大多年久失修，道路不畅，布局杂乱，基础设施不配套，居住环境较差，与其他区域形成了反差。棚改项目的实施，有利于健全区域内道路、供水、排污等基础设施，完善配套功能，改善人居环境。从拉动投资看，多年实践证明，城建投资是固定资产投资的重要组成部分，棚户区改造对于激活城市建设市场，拉动内需、促进经济增长的作用十分明显，是拉动投资的重要支撑，可以实现改善民生、带动投资的多重收益，是稳增长、惠民生的重要结合点。从基础建设看，县城至今还没有一条完整的交通环线，随着人口聚集、车辆增加，上下班时间交通拥堵问题日渐突出。XX棚改项目将在区域内建设X条城市道路，建成后形成以XX路、XX路、XX路、XX路为干线的闭合交通环线，显著改善城区道路通行条件。同时，通过实施道路沿线绿化亮化、景观设计及配套公共设施，将大幅优化人居环境，提升城市形象，使居民享受到优质的公共服务。从经济发展看，XX片区基础设施相对滞后，商业发展不够活跃，消费外流现象突出，近几年引进的城市综合体项目，布局较为分散，尚未形成明显的功能区，消费对县域经济拉动作用不强。XX棚改项目实施后，将打造沿XX路布局的商业主轴，聚集商业综合体，形成城市商圈，从而吸引消费回流，促进城市经济繁荣。综合来讲，实施棚户区改造项目，是城市建设的现实之需，是改善民生的重要之举，是助推经济发展的有效载体，各部门单位一定要正确认识，积极参与，把棚改项目支持好、建设好。（二）要看到项目建设的具体困难。XX棚户区改造项目是经过反复调研，认真分析各方面情况，充分听取各方意见后集体作出的决策，实施好这个项目，意义重大，任务不轻。主要体现在“三个第一”：首先，这是XX片区第一个大规模的棚改项目，总用地面积XX亩，投资XX亿元，不论是项目面积、还是投资体量，都远远超过近几年城市建设项目的规模。其次，XX棚改项目是XX片区第一个围合区域连片拆迁项目，涉及拆迁单位X个，居民约X户，拆迁总面积约X万平方米。这样大规模的连片拆迁，XX片区只有外地经验，少有本地实践，可以说是一次新的工作考验、能力检验。再次，XX片区棚改项目是旧城改造开启的第一场战役，肩负着为后续项目探路子、找方法、积累经验的责任，也是为其他棚改项目培养人才、锤炼队伍。后续棚户区改造项目能否顺利实施，打好这第一战役非常关键。这三方面因素叠加累积，特别是征地拆迁工作，拆迁对象既涉及普通居民，还涉及机关单位职工；土地性质既有集体土地又有国有土地，工作面临不小的困难和压力。但“唯其艰难，方显勇毅”，压力面前方显担当，困难之处才显身手，正是考验各部门单位大局意识强不强的时刻，更是各级干部磨砺能力、成长进步的空间和舞台，我们一定要有不畏难、不避险的使命担当，鼓足气、卯足劲，奋发有为投身项目建设。（三）要坚定项目建设的信心决心。之前，关于项目的有一些议论的声音、有各种各样的言论，一些部门单位、干部职工对项目实施存在畏难思想，持有旁观态度。今天的动员会，标志着XX棚改项目正式启动。会后，各部门单位要切实认清形势，统一思想，坚定抓好项目的信心。这种信心来自上级的政策支持，国家将棚改工作作为当前和今后一个时期城市建设的重点，政策形势持续利好，扶持力度不断加大，棚改工作迎来了政策机遇期。信心来自县委政府的坚定支持，几个棚改项目经县委、县政府多次讨论，向县人大、县政协进行了通报，在领导层面达成了思想共识，赢得了理解支持。今天，XX亲自出席指导会议，鼓劲加油，充分体现了县委、政府的重视，表明了支持项目建设的坚决态度。信心来自广大群众支持，棚改项目顺应了群众改变居住现状、享受城镇化红利、提高生活质量的愿望，广大群众是积极支持、主动参与的，开展征地拆迁工作具有一定的基础。正是因为有各个方面的支持，XX棚改项目才能迅速跟进，快速启动，各部门单位一定要增强大局观、主动性，迅速在本系统、本单位内传达县委、政府决策，积极配合做好项目区内涉及干部职工的拆迁工作，聚集同心同向、蓄势攻坚的强大力量，稳步推进项目建设。二、鼓足干劲，综合施策推进项目建设XX棚改相关政策文件的出台，广泛征求了各方意见，参考了XX、XX、XX等县区棚改政策和拆迁补偿安置标准，通过多次专题讨论、群众代表反馈、反复研究后制定的，力求考虑充分、最大限度让利于民，可以说，政策及标准是符合我县实际的，具有相当的优惠性和较强的操作性，关键在于执行落实上。结合多年经验，要把政策落实好，必须严格落实“三到位”：一是宣传发动到位。棚户区改造过程中，社情民意和社会舆论的引导至关重要。要坚持宣传在前，掌握舆论先导权。发挥宣传导向作用，构筑点线面、大规模、全方位的宣传氛围，大张旗鼓宣传讲解，把棚改的重大意义说清楚，政策标准解读透，工作方法讲明白，未来前景描绘好，以强大的舆论攻势，让搬迁群众正确解读政策，领会县委、县政府的良苦用心，从内心深处理解并认可，进而支持配合棚户区改造，形成社会各界共同关心支持棚改项目的良好态势，为征地拆迁工作打下坚实基础。要结合工作需要，开展针对性报道。XX街道办、县住建、文广等部门单位，要准确把握拆迁工作阶段性特征，针对性地宣传引导。对响应政府号召、支持配合拆迁的先进典型，主动跟进宣传；对扰乱工作秩序、影响改造进度，修建违章建筑的进行反面曝光。要加强基层发动，依靠群众工作。坚持尊重群众、植根群众、依靠群众的工作方法，充分发挥街道办事处、社区居委会、居民小组职能作用，及时掌握拆迁群众思想动态，加强沟通协调，做到动态掌控、应对及时。通过全面组织发动，形成政府主导推动、社会广泛认同、群众主动参与、行动协调一致的工作氛围。二是工作状态到位。征地拆迁工作要做得好，关键靠一支能征善战的队伍。为切实做好XX棚改项目征地拆迁工作，我们设置了5个工作组，特地从XX街道办、县住建、城投等部门，抽调了30余名有基层工作经验、善做群众工作或有拆迁工作经历的工作人员，组成了工作队伍。这里提几点要求：一要紧密团结。人多力量大，团结才有力量。大家要心往一处想，劲往一处使，拧成一根绳，把工作牢牢抓在手上，动脑筋想办法，工作才能迅速推进。二要吃透政策。自觉参加培训，认真研读拆迁政策和标准，严格按法纪政策开展工作，做到把握工作规律，按照规矩办事。三要耐心细致。城市建设中，拆迁是第一大难事，必须以耐心细致的态度和负责到底的精神，深入各个环节，进门入户动员，用好方法策略，注重以诚感人，广泛调动各方面积极因素，才能收到成效。四要敬业负责。切实把棚户区改造作为自我发展、实践锻炼的机会，以饱满的热情、负责的态度，投入到征地拆迁工作来，在规定时间内完成工作任务。县委、县政府将根据业绩，对工作组给予奖励，并注重在拆迁中发现干部、培养干部、使用干部，让能干、会干的人有干事的平台和空间。三是程序执行到位。要围绕各个环节工作，切实细化工作措施和操作规程，确保好事办好。一要阳光拆迁。对棚户区改造项目的规划方案、拆迁政策、补偿安置方案、办事程序、补偿安置结果等，能公开的都要及时公开。此次拆迁安置，上楼安置是必须坚守的底线，绝不进行任何的划地安置。要深入做好群众工作，坚持自愿原则，接受安置方式，同时做到信息公开、公正透明，使其得到公平合理的安置补偿。二要依法拆迁。严格按照法定程序进行拆迁，做到提醒、告知、拍照、签字等环节一个不落。对抢修抢建、抢载抢种等行为，要加强监管，严肃查处，拆迁过程中不予认可。需要强制拆迁的，严格按照法律办事，依照司法程序实施强制拆除，做到执法主体、执法内容、执法程序合法。三要公平拆迁。拆迁安置补偿，涉及群众切身利益，不患寡而患不均。一定要以“一把尺子量到底”为核心，坚决守住政策底线，规范拆迁行为，杜绝自由裁量，对疑难问题小组研究确定，不允许个人擅自表态，做到拆先拆后一个样，拆大拆小一个样，拆官拆民一个样，拆穷拆富一个样，拆善拆恶一个样，以实际行动赢得拆迁户认可，提高拆迁工作公信力。三、自加压力，强化保障推进项目建设此次征地拆迁工作量大面广，时间紧迫，任务繁重，项目指挥部成员部门和单位务必进口目标，强化措施，齐心协力推动工作开展。一是加强领导，落实责任。项目工作指挥部要强化组织指挥系统，形成综合协调机制，坚持定期例会，通报情况，交流工作，协调解决问题，稳步推动工作。各工作组实行组长负责制，组长担负起领导责任，拆迁工作必须亲临一线，带头开展工作，发挥表率作用。工作组要倒排工作任务表，将任务分解到每天、每人，每天召开碰头会，汇总拆迁工作进度，对比工作任务，分析存在问题，提出解决方案。相关信息由指挥部办公室统计，及时上报各组组长和各指挥长。二是协调联动，共同推进。棚改拆迁工作是一项庞大的系统工程，需要方方面面的配合支持和共同努力。各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，认真履行职责，加强协作配合，形成工作合力。指挥部要充分发挥牵头抓总的作用，各工作组要尽快熟悉业务，立即开展工作；县发改局要积极做好项目立项、报批工作；县国土局要提前做好土地报批各项准备工作；县住建局要做好拆迁政策的咨询解读等相关工作，扎实开展乱搭乱建行为的清理整顿；县公安局要切实加强房屋征收环境保障工作；承担有拆迁任务的单位要带头拆迁，按期完成，确保年内基本完成区域内XX路建设拆迁任务。涉及项目区内国土土地房屋拆迁的单位，要紧密配合做好拆迁动员工作；其它相关部门单位也要按照各自职责，各司其职，共同推进旧城改造工作顺利实施。三是完善机制，加压奋进。项目指挥部成员及有关部门单位，从今天动员会后要迅速进入工作状态，采取超常规工作方法，扎实工作，强力攻坚，确保拆迁任务如期完成。凡是拆迁涉及全县各级干部职工的房屋，领导要以身作则，党员要自觉带头，干部要做好榜样，以实际行动支持拆迁工作。同志们，棚户区改造势在必行，抓好XX项目征地征地拆迁工作更是迫在眉睫。希望指挥部成员及相关部门单位，紧急行动起来，万众一心，团结一致，共同打好征地拆迁这场硬仗，为棚户区改造开局起步，推动XX经济发展做出积极贡献。