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在2019年林区信访工作会议上的讲话同志们：刚才***传达了自治区信访局长工作会议精神，***对林区2018年信访工作进行了全面的总结，对2019年的信访工作进行了全面的安排。***对维稳工作提出了要求和部署。***对全林区2019年信访维稳工作特别是两会期间的维稳工作进行了全面的安排和部署。我都完全赞成，希望大家认真贯彻落实，抓出成效。过去的一年，林区各单位各部门、广大信访干部、公安干警坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想武装头脑、指导实践，认真贯彻落实中央、自治区信访工作决策部署，齐心协力、攻坚克难，深入推进问题化解、源头治理、基层建设、体制创新等工作，推动林区信访形势持续好转。有效维护了林区社会和谐稳定，展现了新时代信访干部奋发有为的精神风貌，取得的成效非常显著，在这里，我代表管理局党委、管理局，向各单位各部门和林区广大、公安干警信访工作者表示衷心的慰问和感谢！2019年是新中国成立70周年，是国有林区改革的关键之年，是林区“十三五”规划的推进年，大事多要事多，防范化解社会稳定风险任务繁重。进一步做好新时代信访工作是防范化解林区社会稳定风险甚至是防范化解林区重大风险题中应有之意，任务艰巨，意义重大。我们必须坚持观大势、谋全局，准确把握新形势新任务新挑战，特别要正确认识林区社会稳定事关林区改革发展顺利推进，深刻认识新形势下林区信访诉求的深层次、多元化，清醒认识信息时代信访活动的突发性、群体化，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性、实效性，以新的精神状态保障林区改革发展稳定大局。下面，我讲几点意见:一、认清形势，提高认识，进一步增强做好信访工作的责任感、紧迫感党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，习近平总书记作出一系列重要指示，深刻回答了新时代信访工作中带有方向性、根本性的重大问题。实践证明，做好信访工作，对于加强党的集中统一领导,推动各项决策部署贯彻落实，具有重要意义。当前，林区平稳健康发展，民生持续改善，社会风气进一步好转，为做好信访工作创造了许多有利条件。但我们也要清醒地认识到，随着国内外环境和林区自身的深刻变化，信访工作也面临一系列新情况新问题：一是林区社会主要矛盾正在发生新变化。林区职工群众在个人发展、权益保障、公共服务等方面的要求进一步提高。由于信访门槛低、成本低，一些群众愿意选择信访途径表达诉求、主动“维权”愿望增强。二是转型发展同时伴随的新风险。当前林区个别历史遗留问题尚未彻底解决，改革发展中又出现不少新问题。新旧矛盾纠缠在一起，加大了信访工作难度。三是信访新阵地也是新战场。林区信访部门充分运用科技新成果，积极推进信访工作信息化建设，网上信访已成为群众反映诉求的重要渠道。但社会上别有用心之人也频频借助网络平台串联煽动、造势施压，聚集上访网络化、隐蔽化态势日益明显。信访工作是维护群众权益、促进社会稳定的重要源头性、基础性工作。我们的信访工作做好了，有利于预防减少林区各类矛盾纠纷、防范风险扩散升级，对于促进林区改革发展，体制机制创新，生态保护建设具有重要意义，能够为促进社会治理创新、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献一份林区力量。新形势下，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心，牢记使命，积极适应新时代林区主要矛盾新变化，以消化信访存量、遏制信访增量为目标，全面提升信访工作专业化、法治化、信息化水平，切实解决信访突出问题，切实防范化解矛盾风险，更好地维护职工群众权益、促进林区社会稳定。二、突出重点，强化措施，提高预防化解社会矛盾的能力和实效习总书记强调，要完善对维护群众切身利益具有重要作用的制度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。一要深入推进难题攻坚，努力消化信访存量。各单位各部门要继续深入梳理排查信访突出问题。对重点领域、重点问题、重点人员进行重点梳理。要建档备案，对梳理的问题分门别类及时登记，落实好责任部门、责任人，第一时间研究解决方法。对个案问题特别是信访积案，要具体情况具体分析，因案施策进行化解。二要深入推进源头预防，坚决遏制信访增量。各单位各部门要坚持依法、科学、民主决策，严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，防止因决策不当引发信访问题。特别是在重大政策研究制定上，要兼顾好职工群众的切身利益，搞好政策之间的协调和衔接。对已出台的政策，既要加强解读、宣传，更要加强监督检查，真正把好政策落实好。坚决防止因违法行政、违规操作引发信访问题。三要深入推进基层治理，做好矛盾排查化解。要立足抓早、抓小、抓苗头，及时消除不安定因素。特别是要把重点放在基层一线，放在群众意见多、最容易出现信访问题的薄弱环节上。大力推行领导干部下基层接访，发现上访苗头，主动过问，及早介入，及时约见，把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。四要深入推进信访工作改革，提升信访工作层次和水平。近年来，林区两级信访部门积极推进信访工作制度改革，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，取得了明显成效。要坚定改革的信心和决心，紧紧围绕专业化、法治化、信息化目标，进一步把改革推向深入。要不断完善信访业务制度体系，加大信访业务培训力度，提升信访干部综合素质和专业水平。要坚持依法分类处理信访诉求，严格实行诉访分离，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等法定纠纷解决途径的衔接配合，确保各类诉求在法治轨道上得到妥善解决。要严格按照“三到位一处理”要求解决问题，确保信访工作依法合规、不越红线。要健全信访事项网上受理办理机制，加强信访大数据整合应用，提高信访工作智能化水平。三、加强领导，夯实责任，形成有序有效推进信访工作的良好局面信访工作既是反映社情民意的晴雨表，也是检验干部能力的试金石。大家要坚持和发展“枫桥经验”，继续发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，勇于担当、履职尽责，密切配合、通力协作，确保林区一方平安稳定。一要强化组织领导。各单位要按照党委总揽全局、协调各方的原则，切实把信访工作摆上重要议事日程，要像抓生态保护和改革发展工作一样抓维护社会稳定工作，定期分析信访稳定形势，准确掌握信访苗头和不稳定因素，及时研究应对措施，确保信访稳定。要不断完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制。主要负责同志切实履行好第一责任人的职责，按照“谁主管、谁负责”的工作原则抓全局、强部署、定决策。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动落实。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内的信访稳定工作任务。绝不允许出现听之任之、不闻不问、矛盾上交的现象。二要加强协调配合。信访问题涉及面广，单靠一个单位、一个部门难以有效解决，各单位各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。两级信访部门要切实履行好工作职责，主动站在化解矛盾的第一线，发挥好了解、协调、指挥作用，积极推动各类信访问题的解决。各单位各部门要严格按照“分级负责、归口管理”的要求，主动承担信访事项。今后凡归属明确的信访事项，要按领导分工和管理权限归口办理，不允许出现“等、靠、拖、推”现象。三要严格责任落实。只有责任落实，才能推动工作落实。有时候信访工作之所以出现反弹，有客观的原因，但根源上还是我们的各级组织、各级干部特别是领导干部，控访责任不明、工作不得力造成的。各单位要根据梳理排查出的问题，对责任进行明确的分解，防止似是而非。该是谁的责任，出了问题由谁负责，追究什么样的责任，明确清楚，一目了然。四要强化队伍建设。信访干部处在化解矛盾解决问题的第一线，言行都代表着党的形象。要坚持严教育、严管理、严监督，使信访干部不断增强群众感情、锤炼过硬作风、提升工作本领。同时要更加关心爱护信访干部，多提供成长进步空间，多帮助解决实际困难，激励他们进一步增强荣誉感归属感，以更加昂扬向上的精神状态做好信访工作。全国“两会”即将召开，做好全国“两会”期间的安全维稳工作，是我们的重要政治责任。各单位各部门一定要按照自治区党委、自治区的要求，早部署早安排，从严从实从细做好各项工作，做到“六个确保、七个坚决不能发生”，确保全国“两会”期间林区社会稳定秩序良好。第一，要主动作为，做“开放性”的稳定工作。针对群访重点问题，加大与自治区和旗市的沟通力度。要分清主体责任，制定好预案和预警机制。主动和呼伦贝尔沟通，提前和自治区汇报。涉及到的每个问题都要解释清楚问题产生原因，确定好化解办法，明确下一步责任。做到心中有数，掌握动态，随时指导解决问题。例如，剥离办社会文教卫生人员超发津补贴问题。此外，还有一次性安置人员、剥离企业办社会、“两供”一业等一些群体，这都是维稳的重点。各单位务必高度重视，不但要实现个体访“零上访”，要特别注意不能引起群体性事件和恶性炒作。第二，积极协调，加强配合。需要呼伦贝尔市解决落实的问题，例如中专技校毕业生三类人员问题。要主动与属地政府对接。协调好解释方式、方法、并同时跟自治区信访联席会议及时汇报好，拿出应对预案和预警措施，做到稳控到位、解释到位，确保出了问题有痕迹可追查。第三，强化信访维稳工作的高压态势。针对个体访问题，对照自治区掌握的和我们摸排出来的清单，采取“一个专人，一个专班，一套方案”的形式，强化工作针对性。要多种措施并行，采取非常手段，打击一个、教育一片，发挥震慑作用。第四，要保证安全为上。在抓好信访维稳特别是接访问题时，一定要严格履行程序，配齐相关工作人员（1名信访人员、2名公安人员），在保证对突出问题做到一接到底的同时，更要关注我们信访维稳人员特别是一线工作人员的安全问题。这里需要强调的是，多年来，特别是近两年来，森林公安干警主动担当、积极作为，在维护林区社会稳定、生态安全方面做出了突出贡献。2019年是新中国成立70周年，是特殊的历史时间节点，大事多、要事多，林区信访稳定任务仍然很重，希望森林公安坚持“一片林、一家人、一条人、一个目标”，充分发挥维护社会稳定和生态安全的主力军作用。第五，重视队伍力量。工作开展的顺利，很大程度取决于信访工作一线人员的政策水平、工作能力、反应能力。林区上下要高度重视，配齐专业技术强、素质高的的队伍，打好这场硬仗。同志们，林区要实现新的发展，树立新的形象，必须要有一个和谐稳定的发展环境。希望大家要振奋精神、再接再厉，切实担负起为林区分忧、为群众解难的重任，把各项措施、要求落实到位，不断推进信访工作开创新局面，确保林区在深化改革、推进发展中社会和谐稳定，为新中国成立70周年作出应有的努力！