搜索
-1-立足乡村振兴大局拓宽发展壮大集体经济路径2017年全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会以来,XX市县乡村各级党组织抓村级集体经济热情更加高涨、思路更加开阔、成效更加眀显。我们紧紧围绕贯彻落实中央和省委实施乡村振兴战略的部署,进一步完善工作思路,明确了2018年打造一批示范村、逐步减少薄弱村、彻底消除“空壳村”的目标任务。到今年8月末,全市村集体经营性收入实现XX元,超出去年全年总收入XX万元,集体收入“空壳村”由XX个减少到XX个。一、瞄准产业振兴方向,激活村集体经济发展的生命力乡村振兴,产业兴旺是重点,发展壮大村级集体经济是重要措施。我们突出质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,在加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系上抢抓机遇,推动全市村级集体经济发展整体上水平。一是丰富“富村十八法”,探索集体经济新业态,形成新的增长点。“富村十八法”推行一年多来,广大乡村党组织不断拓宽思路、丰富实践,农村资源资产得到充分利用,XX的村实现集体土地竞价发包,XX的村实现了集体资产有偿使用。实践中,我们感到要实现村级集体经济持续较高增长,必须发展产业项目,延长产业链,提升价值链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种方式不断增加集体收入。为此我们鼓励和引导乡村立足区位、资源、传统产业等优势,因地制宜,宜农则农、宜工则工、宜商则商,不贪大求洋,在守住不增加村级债务这一底线的前提下,解放思想、开动脑筋,大力探索村级集体经济新业态,截至目前,全市有XXX个村落地种植养殖、农产品-2-加工、乡村旅游等产业项目XXX个,增加村集体收入XXX万元。xx市耕农村利用近郊优势,集中流转土地XXX亩,建成了集果蔬育苗、水产养殖、畜牧养殖、果类采摘、体验休闲于一体的田园综合体,年增加集体收入XX万元。二是积极引导社会经济要素,撬动村集体资源资产，培育集体经济新动能。去年通过实施“XXX”计划,取得了很好的成效,广大乡村尝到了甜头,备受鼓舞和激励,主动谋划“XXX”项目XXX个。在XXX市举办了第二届“XXX”企业家回乡投资兴业对接治谈会,来自北京、上海、浙江等XX多个省(市)的XXX余名企业家与我市广大乡村对接洽谈,现场签约产业项目XX个、签订帮扶协议X个。一些县(市、区)也踊跃开展对接洽谈活动,XX市和XX市分别举办了专场对接洽谈会。截至今年8月末,全市乡村共落地“XXX”项目XX个,完成投资XX亿元,实现销售收入XX亿元,利润XX亿元,增加村集体收入XX万元。XXX市XXX村利用少数民族发展资金和XX处宅基地入股,招引返乡人才XXX投资XXX万元,建设有机米加工企业,产品远销XXX等地。2017年村集体分红XX万元,以后根据企业效益和市场变化,适当提高分红比例。实践证明,利用工商资本促进一二三产融合,让社会上优势资本、人才、技术撬动和激活农村集体资源资产,促进集体经济与现代市场高度融合,提升质量、规范管理、科学经营,增强了村级集体经济的适应性、成长性和抗风险能力。三是整合资源优势克短板,探索创新载体,推动集体经济整体发展。通过一年多的实践发现,一些村受到区位、土地、市场、产业规模、环保要求等瓶颈限制,集体经济难有突破,特别是无资产、无资源、无资金的“三无村”,集体经济发展壮大更是举步维艰,为此我们探索建立一些有针对性的载体。对缺少启动资金的村,设立“XXX”资金扶持产业项目。XXX乡为XX村投入资金XX万元,村集体占股XX%,与XXX种植合作社共同发展中草药种植项目。对产业规模小、市场渠道窄、品牌效应差的村,探索建立产业集团,实现从“单-3-打独斗”向“抱团发展”。XX区依托XX村千亩绿色蔬莱基地,建立“绿色食品产业联盟”,有效整合X个村的XXX、XXX等优质农产品,注册品牌打进了域内外超市。对无建设用地、环保审批难和有一定资金积累的村,谋划在省市经济开发区或域乡拆迁区,建设产业项目孵化器和村级集体经济产业园,引入社会主体投资建设项目,村集体通过资金入股等方式，实现资产保值增值。二、把握人才振兴关键,增强村集体经济发展的创造力实施乡村振兴战略,发展壮大村集体经济,必须强化人才支撑、破解人才瓶颈。我们坚持以当地农民、本土人才为主体,积极畅通智力、技术、管理下乡通道,培养更多合格带头人,留住实用人才,吸引支持企业家、党员干部、专业人才投身乡村建设。一是选优育强集体经济“领头雁”。深入实施“双培养”工程,储备一批优秀党员致富能手，创造条件让他们走上村干部岗位。现任村党组织书记中有XXX名是由懂经营、会管理、有市场观念的农村党员致富能手担任,占总数的XX%。同时,为进一步提升引领发展能力,坚持分类培训原则,组织集体积累较多、发展势头较好、创新意识较强的村党组织书记,到XX开展“乡村振兴战略”专题培训,现场观摩学习城乡融合、质量兴农等X条振兴之路;组织集体经济发展潜力大、有一定资源和区位优势的村党组织书记,到XX考察学习,推动集体经济倍增发展;组织薄弱村、“空壳村”党组织书记,到市级先进村考察学习,启发思路,激发动力。去年以来,市县乡三级共组织乡村干部外埠培训XX批次XX人次。XX市XX村党支部书记XXX到苏州学习后,针对南方市场需求,投资建设了胶质小麦和大豆种植加工项目。二是培育和留住农村实用人才。去年以来,结合农业结构调整,深入实施“双实用”计划,组织农委、科技等部门广泛开展农技、科技、信息等下乡活动,聘请专家开展特色种植、畜牧养殖、林下经济、农产品加工、“互联网-4-+农业”等方面培训,受益农民XX万人次。广大农村实用人才积极投身乡村经济发展,参与农村集体经济建设,在全市村级集体经济中发挥经营管理和技术骨于作用的实用人才达到XXX多名。农村经济特别是集体经济活跃起来、发展起来,使广大农村的人气旺了,引才聚财的吸引力增强了,去年以来,有XXX多名外出创业务工人员回乡创业就业。XX市XX村党员XXX把务工企业吸引回村,建设了XX万亩XX等中草药种植基地,村集体土地流转到基地后增加收入XX万元,吸纳村民就业XXX余人。三是组织和引导机关企业人才投身乡村建设。通过开展部门包村、企业联村等活动,积极引导党政干部、企业经营管理人才向乡村流动,发挥他们思维活跃、信息灵通、熟悉政策、人脉资源丰富等优势,帮助和支持农村建设特别是集体产业项目发展壮大。采取定期督导检查和召开座谈会、推进会、汇报会等方式,促动XXX个单位XXX名干部和企业人才为农村争取资金XXX万元、帮扶项目XXX个、解决问题XXX个、促进村集体增收XXX万元。XX市xx干部XXX积极协调各方资金XXX万元,帮助我市最偏远的贫困村XX市XXX村加强基础设施建设,谋划XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等X个发展村级集体经济项目。XXX区XXX有限公司包扶XX村,帮助制定了村级集体经济发展规划,筹资XX万元完善农业基础设施,指导建成了XX栋木耳大棚,为村集体培育了稳定的收入来源。三、凝聚组织振兴力量,提升推动村集体经济发展的组织力在发展壮大村级集体经济中,我们坚持发挥农村基层党组织的领导核心作用,不断增强政治功能和服务功能,通过组织振兴引领集体经济发展壮大,助推乡村全面振兴。一是发挥农村基层党组织规划引领作用。年初,组织乡村党组织结合一年来集体经济发展实践,深入研究增收路径,科学调整计划指标,进一步完善全市发展农村集体经济三年规划,明确2018年一半以上的村集体收入超过XX万元,集体收入XX万元以下的村减少到XX%以下,总体目-5-标由XX亿元调整到XX亿元,同比增长XX%以上。指导乡村党组织以完善发展壮大村级集体经济规划为切入,以乡村振兴规划为统领,以农村基层党组织质量建设提升三年行动计划为抓手,形成多规合一、统筹谋划、相融互促、整体推进的工作态势。我们从村集体经济发展好,党组织凝聚力、号召力较强的村当中,合理布局、综合筛选出产业兴旺型、生态宜居型、乡风文明型、治理有效型和复合型等XX个示范村,组织村党支部积极探索引领壮大集体经济和乡村振兴的实现路径和评价标准,为全市广大农村全面振兴发展发挥示范引领作用。二是发挥农村基层党组织规范管理作用。严格执行“四议两公开”工作法,定期开展村级党组织负责人经济责任审计,督促其发挥规范管理作用。XX县探索了农村“三资”管理说、议、办、评“四步工作法”;XXX区在“四议两公开”过程中,增加乡镇党委政府审核把关环节,指导村党支部着力清收陈欠账款、执行债权、清理债务,共化解不良债务XXX万元,清理违规发包合同XX个,增加集体收入XXX万元。XXX区XXX村党支部强化财务管理,通过法律手段,收回村集体所有的XXX亩蚕场、XXX亩废弃林地,清收煤矿压地补偿资金XX万元、违规发包合同和债权XXX万元,使该村从负债XXX万元变成盈余XXX万元。三是发挥农村基层党组织服务群众功能。严格要求乡镇党委政府指导村“两委”把集体收入管好用好,更好地服务群众、造福群众,让广大农民群众享受到集体经济发展的成果。年初,村党支部通过征求党员和村民代表意见,确定当年重点民生实事,做出预算,乡镇党委审核把关,确保资金用在解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题上。XX市XX村集体投入XX多万元,为全体村民统一安装铁艺大门、栅栏,更换房顶、粉刷墙面,村屯环境极大改善。XX县XX村投资XX万元,建设XX平方米的“幸福大院”,集中照顾空巢老人。去年以来,全市村集体在硬化道路、村屯美化、农田水利建设、文体活动设施和服务群众等民生支出达XXX亿元。通过一件-6-件民生实事,切实提升了农村基层党组织的组织力、凝聚力,增强了农民群众的幸福感和获得感。下一步,我们将认真贯彻落实本次会议精神,坚持不懈、持续发力、久久为功,推动村集体经济发展再上新台阶,奋力谱写XX乡村振兴发展新篇章。