关于深入推进四抓两整治全面加强机关事业单位基层党组织建设的实施方案

关于深入推进“四抓两整治”全面加强机关事业单位基层党组织建设的实施方案为扎实推进党支部建设标准化，全面加强机关事业单位基层党组织建设，现就深入推进“四抓两整治”，即抓带头人队伍、抓阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基层基础保障、大力整治软弱涣散基层党组织、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题，制定如下实施方案。一、目标要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央、省委和市委加强改进基层党组织建设部署要求，以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，创新思路、改进方法，补齐短板、夯实基础，努力建设高素质基层党组织带头人队伍，严肃基层组织党内政治生活，进一步夯实基层党组织发挥作用的基础，不断增强基层党组织政治功能、提升组织力。二、重点任务（一）抓基层党组织带头人队伍1、选优配强基层党组织书记。机关单位严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，党支部书记一般由本部门本单位党员主要负责人担任。事业单位注重选任“双带头人”党支部书记，一般为所在单位或部门负责人、业务骨干、学术（科研）带头人，原则上具有副高级及以上专业技术职务。高校和中小学校重点从学科专业带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔。公立医院重点从内设机构负责人中选拔，内设机构主要负责人和党支部书记由一人担任的，可根据实际情况配备1名副书记。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：对不合格、不胜任的基层党组织书记及时调整，并在三个月内补齐配强。2、加强基层党组织书记后备力量建设。机关单位注重从优秀年轻党员干部中储备党组织书记后备力量，交担子、压任务，推动成长成才。事业单位要建立“双带头人”后备人才库，明确培养规划，实行滚动管理；重视把政治素质好的业务骨干培养发展为党员、把群众基础好的党员培养发展为业务骨干；注重把热爱党务工作、能力突出的青年党员选配为“双带头人”党支部副书记或支部委员，协助支部书记开展工作，作为后备人选进行培养锻炼。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：持续做好后备人员调整、培养和使用工作并长期坚持。3、加大基层党组织书记培训力度。在组织参加市委举办的市直机关和事业单位基层党组织书记市级重点培训班的基础上，举办党组织书记（新任基层党组织书记）培训班。各党委（党组）、机关党委要对所属基层党组织书记开展多层次、全覆盖培训，确保基层党组织书记每年至少参加1次县级以上党组织举办的集中轮训。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：2020年11月底前完成集中轮训任务。（二）抓基层党组织阵地建设4、加强基层党组织活动场所建设。坚持因地制宜，从实际出发，建立健全机关、事业单位党员活动室，确实没有条件的要建立党建墙或党建角，力争党员活动场所拥有率和规范率均达到100%。搜索办公文库，获取更多原创精品稿件。充分发挥活动场所的综合服务功能，把活动场所建设成集办公、学习培训、文化娱乐等多种功能的基层干部之家、党员之家、群众之家。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：按要求持续抓好基层党组织活动场所建设和服务党员群众工作。5、充分发挥“甘肃党建”信息化平台作用。加强教育引导，督促党支部和有使用条件的党员注册使用“甘肃党建”信息化平台，提高使用率。充分发挥信息化平台的六大功能，引导广大党员在线学习教育、在线开展服务；指导党支部按照标准化建设要求，充分运用信息化平台规范开展各项活动，在线反映工作情况；上级党组织在线随时督查督办，推动党组织和党员经常性管理制度有效落实，以信息化推进党支部建设标准化落地见效。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：持续抓好信息平台应用，更好服务推进标准化建设。（三）抓基层组织党内政治生活6、强化政治理论武装。利用“甘肃党建”信息化平台和主题党日、远程教育等途径，组织基层党组织和广大党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和视察甘肃重要讲话、指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：持续抓好党员经常性教育培训，11月底前完成党员集中轮训任务。7、加强民主集中制建设。全面推行党务公开，健全党内情况通报、情况反映、党务信息发布等制度，保障党员民主权力。完善党组织书记小微权力清单，落实党组织书记述职评议制度，引导党组织书记自觉接受党员和群众监督。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：常态化抓制度落实，长期坚持。8、严格落实组织生活制度。充分利用“甘肃党建”信息化平台，建立落实市委直属机关工委、各党委（党组）、机关党委每月统计分析、每季度调度指导机制，督促基层党组织规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。切实提高组织生活质量，注意改进和创新开展方式，把增强时代性、原则性、战斗性和提高吸引力、感染力有效统一，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：按时间节点严格落实组织生活制度，持续抓好落实。9、不断提升政治功能和组织力。指导基层党组织持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，不断提高推动改革发展、促进机关治理、宣传教育群众的能力，更好地组织动员基层党组织和广大党员，在落实重大任务中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：加强工作指导，持续抓好落实。（四）抓基层基础保障10、分类晋级推进党支部建设标准化工作。按照“争创五星级，巩固四星级，提升三星级、二星级、一星级，整顿后进党支部”的思路，采取分类定级、对标争创、考核评估的方法，对党支部实行星级评定动态管理，并统一命名挂牌，建立循环推进模式，促使党支部普遍实现晋位升级，年内打造一批五星级示范党支部，每个奖励1万元。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：2020年12月底前完成第一轮分类晋级工作，并按要求进行命名挂牌。11、强化基层党组织活动经费保障。机关事业单位党组织工作经费列入本单位部门财政预算，保障“三会一课”、主题党日、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等党建工作需要。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：及时足额保障经费。（五）大力整治软弱涣散基层党组织12、开展整顿工作“回头看”。对2019年度软弱涣散党组织整顿工作开展“回头看”，对整顿工作不彻底的盯紧整改；对完成整顿的，健全长效机制，巩固提升整顿成效。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：2020年6月底前完成任务。13、压实排摸整治责任。按照不设比例、不定指标、应整尽整的原则，高校聚焦教师党支部书记“双带头人”比例偏低等问题，由党委书记带头，领导班子成员带队逐支部调研排查，党委会议研究确定整顿对象，结合实际制定整顿方案，严格按照“一支部一方案”的要求，落实相关包抓措施，扎实开展集中整治。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：2020年10月底前完成整治工作。14、严格进行评估验收。以市委直属机关工委、各党委（党组）为单位制定评估验收方案，明确验收标准，坚持分级负责，探索引入第三方评估，按照党支部自查自验、对账查验、综合评估、验收确定的步骤，认真组织开展评估验收，重点看突出问题是否得到解决、整治是否取得成效、党员群众是否满意。并开展党员群众知情度满意度测评，测评中党员群众知情度低、满意度达不到70%的，重新进行补课，真正做到整顿一个、巩固一个、提升一个。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：2020年11月底前完成评估验收工作，12月上旬完成测评工作。（六）大力整治党员信教和涉黑涉恶问题15、强化党员教育管理。理直气壮严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动的纪律要求，全面开展机关事业单位排查工作，对摸排出的信教参教党员，建立“一对一”“一对多”“多对一”帮教机制，帮教责任人每周至少联系一次，每月开展一次走访谈话，每季度与帮教对象共搜索办公文库，获取更多原创精品稿件。同参加一次党内生活，切实靠实帮教责任，“一人一策”促其转化，做到不转化不脱钩；对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，按照党内有关规定坚决进行组织处置。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：2020年11月底前完成已摸排出信教党员的转化和处置，持续加强教育管理和监督。16、整治涉黑涉恶问题。结合扫黑除恶专项斗争，对机关事业单位存在涉黑涉恶问题的党员坚决予以处理。责任单位：市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委时限要求：对存在涉黑涉恶问题的党员及时作出处理。三、推进措施1、加强组织领导。要深化思想认识，提高政治站位，把“四抓两整治”作为加强机关事业单位基层党建的重要举措来抓。市直各党委（党组）、机关党委主要负责同志要亲自研究、亲自谋划、亲自部署，强力推动落实。要结合实际，制定具体推进计划，完善工作措施，明确目标任务、责任单位、责任领导和进度安排，做到工作有部署、推进有措施，切实推动机关事业基层党建工作整体提升。推进计划于4月25日前报市委直属机关工委备案。2、加强调度指导。要加强工作调度，及时了解情况，做好工作指导。市委直属机关工委、市直各党委（党组）、机关党委每半月调度一次，既要掌握基层的推进情况，更要注意发现推进过程中出现的苗头性、倾向性问题，采取有效措施，有针对性的进行指导推进。特别对基层在实践中探索的新经验新做法，要及时进行总结推广，大力宣传报道。市直各党委（党组）、机关党委每季度向市委直属机关工委报送一次工作进展情况。3、加强督促检查。要加大督促检查力度，指导基层党组织进一步改进工作作风，注意用科学统筹的方法抓落实，紧盯推进工作的时间节点和质量要求，一项一项抓推动，一件一件促落实。对履行抓促责任不到位的，将依照相关程序对有关责任人进行严肃问责处理。