乡镇公务员队伍建设情况报告

乡镇公务员队伍建设情况报告中共XX镇委员会（2020年7月9日）根据县委组织部通知要求，为全面了解乡镇公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题，进一步加强和做好乡镇公务员队伍的建设和管理工作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了调研，对存在问题进行了分析并提出了意见和建议。具体情况如下：一、XX镇公务员队伍基本情况截止2020年7月，我镇有公务员编制人，现有公务员名，其中借调县直单位名。从性别结构上看：男性人，占71.4%；女性人，占28.6%。从民族结构上看：汉族人，占21.4%，少数民族人，占78.6%。从党派结构上看：中共党员人，占53.5%。从知识结构上看：研究生学历人，占公务员总数3.5%，大学本科学历有人，占公务员总数的60.7%，大专学历的有人，占公务总数的32.1%，中专及以下学历人，占公务员总数3.5%。从年龄结构上看：28岁及以下的有人，占10.7%；29岁至33岁的有人，占39.3%；34岁至38岁的有7人，占25%；39岁至43岁2人，占7.1%；44岁以上人，占17.9%。从职务结构上看：四级主任科员以上有人，占42.9%；一级科员及以下人，占57.1%。二、公务员队伍建设的成效一是不断充实理论知识。结合大例会、干部职工会、党课等形式，有针对性的全镇干部进行政治理论、法律等多方面知识进行培训，切实增强干部服务群众、指导农村工作的能力。二是积极培养后备干部。把政治素质高、业务能力强、各方面表现突出、群众公认的优秀年轻干部纳入后备干管理，平时多交任务、压担子，激发年轻干部干事创业热情。同时，积极鼓励引导符合条件的村干部和事业单位工作人员参加公务员考试。2016年，我镇有一名优秀村党组织书记通过公开比选进入镇领导班子。三是强化联村工作制度建设。党政班子成员每人联系2个村，政府机关干部每人驻一个村，经常到村开展相关工作，切实解决群众生产生活中的具体问题，成绩突出者列入后备干部予以重点培养。三、公务员队伍建设存在的问题及原因（一）人员配备相对不足。我镇共有公务员编制名，目前在编在岗人，空编空岗人。从近几年公务员招考来看，县直单位很少通过省考招录公务员，造成县直单位要人都直接从乡镇借调或选调，近两年来，我镇先后有位公务员被调往县直单位，位被借调。乡镇公务员除了考试录用和调任领导干部，人员很难得到补充，公务员队伍长期处于“贫血”和“失血”的状态，工作任务繁重，“一人挑多事”的现象普遍存在。（二）提拔交流机制不活。主要表现为，由乡镇调入上级机关的向上流动比较多，上级机关流入乡镇或从边远乡镇交流到城郊乡镇之间的平行流动极少，存在很多“想上不愿下，想进上级机关、不愿下到乡镇基层”的现象。除领导职位的公务员流动的机会比较多以外，一般干部除被提拔使用，则极少甚至没交流。大部分乡镇公务员因职位和工作原因限制一直难以实现轮岗，一辈子都是“在一个乡镇，做一项工作”，没有良好的成长机制和发展机会，待遇也就很难上去。这也是乡镇公务员，特别是边远乡镇公务员缺乏吸引力，留不住人的主要原因。（三）工作热情激情退化。一是与县直单位相比，乡镇干部待遇差。比如，在医保铺底、补缴住房公积金上就难以得到较好的保障和解决，这在一定程度上影响到大家的工作积极性。二是与城镇较为优越的生活环境相比，乡镇公务员生活环境较差，条件更为艰苦。如，乡镇公务员作息时间没有规律，经常加班，有时一个月都不能回家。又如，乡镇工作性质决定必须下村入户，交通工具远远满足不了工作需要，很多干部下村开展工作开私家车，无形中增加乡镇干部经济负担。三是乡镇公务员心理负担过重。“上面万根线，下面一根针”，上级各项工作任务都是由乡镇来具体落实，出了问题就追责，让乡镇干部特别是党政一把手处处提心掉胆。在构建和谐社会的大前提下，在很多时候，面对复杂的事情，让乡镇公务员往往是力不从心，承受着巨大的心理压力。（四）学习培训渠道缺失。一方面，很多新录用的公务员只参加过公务员初任培训，平时很少有机会和时间去学习新知识和新技能，干部政治理论水平提高不快，导致政策水平不高，解决处理复杂矛盾的能力不强。另一方面，现在各级培训注重在科级干部，普通公务员很少有学习机会。从我镇公务员队伍整体结构来看，具备与农村工作对口或相似专业的较少。四、充实和稳定乡镇基层公务员队伍建设的建议（一）着力拓宽选人用人渠道。一方面，要加大专门从优秀村干部、优秀事业编制人员、大学生村官中考录公务员的工作力度，要形成常态化，每两年或一定时间组织一次考试，采取笔试、面试和考察等程序，更加突出实绩。同时要注重录用与“三农”专业对口的毕业生，进一步改善乡镇公务员结构，增强服务能力，强化一线公务员队伍建设。另一方面，要杜绝乡镇公务员长期借调问题，对于被县级以上单位借调达到一定时间的，尽快采取正式调动的办法，把有限的乡镇编制腾出来用于招考新的公务员。同时，及时补充空缺的乡镇编制，杜绝长期空编现象。（二）着力完善交流流动机制。一是尽量减少直接从县直单位“空降”人员到任乡镇领导职务，让长期在乡镇工作的优秀公务员有更多的晋升机会；二是定期向乡镇一般公务员提供到县级部门交流学习的机会，由县级组织部门制定交换学习计划,各乡镇适时安排公务员到对口业务交流学习,强化乡镇公务员自我加压定位、提升综合素质意识。三是选派县直单位优秀公务员到乡镇锻炼2到3年，给予他们实在的锻炼平台,有利于他们加强对农村工作的深入了解,也可以推进乡镇工作。同时，乡镇应注重把年轻干部放到复杂的矛盾当中，让他们在处理矛盾中不断提高各种能力，逐渐成熟起来，逐步担当重任。（三）着力提高乡镇公务员待遇。要抓好省委“1+5”文件的贯彻落实，对乡镇公务员在考试录用、人才引进、工作调动、提拔使用、学习培训、考核奖惩、工资福利、子女就学等方面给予一定政策倾斜。比如在干部使用上，建议对在边远艰苦地区乡镇工作达到一定年限的优秀干部优先提拔或调到县直单位工作。在工资待遇上，总体上要向乡镇公务员倾斜，乡镇干部的工资、福利不能低于县里同级干部，只有乡镇的待遇比县里好，才能留得住优秀年轻干部。通过一系列倾斜政策，充分调动乡镇公务员的积极性和维持队伍的稳定性，真正让基层公务员生活得有保障、有尊严、有希望。（四）着力加大公务员培训力度。要加大乡镇公务员教育培训制度、资金、组织、人才等方面的投入，引导优质教育培训资源向乡镇倾斜。要加强对乡镇一般公务员培训，确保乡镇公务员每年参加各类学习培训不少于7天。要选派潜质好的公务员进行挂职锻炼或再进修，让终日在基层第一线忙于具体事务的公务员，有更多的机会学习新知识，掌握新技能，为乡镇公务员快速成长铺设道路。