全县人才工作领导小组会议上的讲话

在全县人才工作领导小组会议上的讲话同志们：刚才，XX同志通报了前期全县人才工作推进情况，并就完成全年人才工作目标任务，提出了具体的要求，希望大家对照目标任务，查漏补缺，加快推进，确保如期圆满交账。农委、人社、教科、卫计、经信、民政等6个部门分别就农村实用人才、专业技术和高技能人才、教育、卫生、企业经营、社工人才工作作了交流发言，有思路、有办法、有力度，希望大家互相学习、吸收借鉴，凝心聚力推进全县人才工作取得新进步、新突破、新成效。下面，我就抓好当前和今后一个时期人才工作与大家交流三点意见。一、坚持问题导向，深入审视人才工作存在的问题和差距千秋基业，人才为本。近年来，县委坚定贯彻中央和省市决策部署，持续推进“人才强县”战略，狠抓人才引进、使用、培养、评价、激励等工作，开创了良好的人才工作局面。特别是今年，聚焦建成XX城市和推进“XX战略”，持续推进人才发展体制机制改革，深入贯彻落实《XX县“十三五”人才发展规划》，牵头制定社工、经管、技能人才建设规划，形成“1+3”人才规划建设体系；围绕高质量发展大力引才聚智，成功与省农科院开展第二轮院县合作，与XX学院签订全面合作框架协议；依托“五百个亿元产业集群”“6+5”产业振兴计划，引进城建规划、轻纺鞋服、电子信息、智能制造等高层次和急需紧缺人才X名；紧扣优化政策环境，多措并举解决人才遇到的实际难题，建立X万元人才开发基金，定期发放安家补助和岗位激励；建设人才公寓，X名高层次人才成功申请入住。开辟人才项目申报、职称评聘、医疗服务、子女入学等一站式服务“绿色通道”，协调解决各类人才实际问题X件。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，与经济发达地区相比，与周边地区相比，与经济社会发展需求相比，全县人才工作还存在不少的问题和差距，主要表现在：从思想观念上看：重视不够观念陈旧。党管人才落实不到位，有的“一把手”认为人才工作又大又虚、无从下手，人才工作处于放任的“自然状态”，重视程度有待提高；个别单位领导认识上有偏差，认为人才工作就是组织部、人才办、人社、教科等部门的工作，事不关己、有人就用，对人才工作任务落实不够。去年我们出台了《关于进一步加强党委联系专家人才的实施意见》，要求各部门（单位）建立健全联系服务机制，并将联系服务情况报县人才办备案，但是只有24个县级部门（单位）、24个乡镇（街道）报送了联系情况；今年只有县卫计局、县民政局、县科协、县中医院报送了人才工作动态信息，这也反映出大家对人才工作的忽视。从体制机制上看：管理落后机制欠佳。人才管理体制不顺、权责不清，用人主体自主权落实不到位，人才工作领导小组办公室和各成员单位工作中也存在方向不清、目标不明、运转不规范等问题。简单举个例子，部分部门（单位）还未明确人才工作分管领导和具体负责人员，面对人才工作任务互相推辞，甚至出现通知负责人才工作的领导和工作人员开会还不清楚由谁参会的现象。人才引进培养使用和评价激励机制不够完善，没有形成科学合理的人才评价体系和管理办法，人才流动还存在不少障碍，虽出台了《深化人才发展体制机制改革推动跨越发展的实施意见》《“十三五”人才发展规划》等人才改革政策，但是没有得到很好落实，导致人才发展体制机制改革突破一直处于“原地踏步”。在《深化人才发展体制机制改革推动跨越发展的实施意见》中提出创新人才激励机制，对引进的博士研究生、硕士研究生，首次聘用可以按规定分别聘用到事业单位管理七级、八级岗位或专业技术十级、十二级岗位。但实际上，我们引进的硕士研究生因所在单位级别限制没有管理八级岗位而只能聘用到管理九级岗位，打击了人才的积极性。单就从人才引进这一块来分析，也存在引才视野狭窄、方法老套、方式单一等问题。目前我们引进人才特别是高层次人才主要是通过市上“千名硕博进XX”行动，县内自主引才较少，且眼光主要集中在成渝地区。2012年以来我们引进的X名硕士研究生中就有X名是通过市上统一引进，X名从成渝地区引进，引进人才主要是在机关事业单位，为企业引才仅2名。从人才现状上看：分布不均结构失衡。人才分布呈现城市优于农村，教育卫生和涉农部门优于其他行业。我县人才总量X万人，其中党政人才X人，占1.4%；企业经营管理人才X人，占2%；专业技术人才X万人，占5.3%；技能人才X万人，占5.6%；农村实用人才X万人，85.7%；社工人才仅29人。专业技术人才主要集中在教育、卫生、农林水牧等传统行业，占专业技术人才总量的93%。农村实用人才X万人，体量大但受教育程度普遍偏低。高层次、高技能和创新型人才不足，产业发展亟需的领军人才比较短缺，硕士研究生及以上学历、副高及以上专业技术职称的高层次人才仅X人，占比不足全县人才总量的1%。从作用发挥上看：缺乏活力队伍不稳。目前全县仅有9家省级创新创业平台、16家市级创新创业平台。受高科技含量企业少、创新创业平台建设力度不够等因素影响，项目引进和人才引进也没有很好地统筹起来，对高精尖人才的吸引力和承载力明显不足，自主研发和创新能力不强，2017年以来全县新申请专利X项，只占全省的0.26%，只有188项获得授权，发明专利申请量仅47项。由于工作力量不足、经费投入有待加强等，人才积极性不高，作用发挥不明显，甚至存在人才闲置浪费现象。受制于经济欠发达、收入相对低等因素，人才外流等现象严重，比如，2012年以来，通过“千名硕博进XX”行动和县内自主引才，共引进硕士研究生及以上学历人才95人，目前已流失36人，存在“外地难引进、本地不回来、在职往外走”的情况。二、主动谋划作为，全力推进人才工作取得新进展差距就是潜力，不足也是动力。随着我县各项事业的蓬勃发展，全县人才工作完全可以大有作为。我们必须抓住“人才强国”战略的重要契机，在全省XX布局和建设XX城市、打造XX中心这一伟大进程中，以更新的观念、更大的决心、更有效的举措做好人才工作。第一，要注重引进人才培育人才。一方面要精准施策用心引才。“一个国家，一个地方，没有聚天下英才而用之的眼光和胸襟，是很难快速发展起来的。”刚刚办公文库原创发布结束的XX会，确定了奋力推动高质量发展，加快建设XX的奋斗目标。靠什么去实现？靠项目、靠产业、靠执行、靠保障，但最关键还是靠人才。这就要求我们积极响应，尽快行动起来，摒弃“等靠要”的落后思想，主动出击，结合实际情况用心引才。一要坚持需求导向。引才要着眼现实需求，要精准引进最急需的、最紧缺的、最实用的，不能没有目的地撒大网，不能一味的“捡进篮子就是菜”。要紧扣“1+1+4”产业集群发展需要，通过“千名硕博进XX”引才行动和自主组团赴高校招才引智行动，抓紧引进电子信息、智能制造、新材料、轻纺鞋服等方面的急需紧缺人才。二要坚持市场导向。要遵循市场化规律，依托全县构建“集聚创新、配套协同”的产业发展新体系和高点切入全球、全国产业链中高端的重要契机，充分发挥企业的引才主体作用和各部门的协调配合作用，打破行业壁垒、系统壁垒，引进懂项目、懂管理、懂技术、懂经营的高层次人才。三要坚持开放导向。要放眼全省乃至全国，积极开展高校合作，用好院士（专家）工作站等平台，力争引进更多适用人才，既为我所有也为我所用。要完善柔性引才引智机制，深入实施“百名博士（专家）柔性引进行动”，通过“特聘顾问”“客座教授”“签约专家”等方式，调动国外人才离岸来X、吸引“候鸟型人才”兼职来X，开展科研突破、人才培养、产品研发等创新创业活动，实现人才即使不为我所有也要为我所用。另一方面要多措并举精心育才。人才既要靠引进，也要靠培养。引进高层次、领军型人才对我县经济社会发展十分迫切，但培育一支总量大、素质高的本土人才队伍，也尤为重要。一要梯次培育党政干部人才。坚持“好干部”标准，强化党组织领导和把关作用，强化对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的考察，更加注重从基层特别是脱贫攻坚一线培养选拔干部。每年有计划地考录公务员和参公管理工作人员，确保到2025年，全县党政干部总量稳定在X人左右，参公管理事业单位人员总量稳定在X人左右。要大力实施党政人才“薪火工程”，扎实开展干部人才“三级联动”挂职，确保到2025年，选派X名左右青年干部人才上派下派挂职锻炼。二要重点培育事业单位专业人才。狠抓X乡名师名医培养工程，每年在教育卫生系统选派50名左右优秀中青年业务骨干学习深造、外访交流和挂职学习。每年有计划地面向社会招聘事业单位管理人员和专业技术人员500人左右，针对性开展专业急需人才知识培训和竞赛活动，不断提高专业技术水平。三要着力培育企业领军人才。大力实施“X商企业家培养工程”，以提高市场经济和市场竞争驾驭能力为重点，抓好XX、XX等重点企业业主培训，每年新培养现代企业经营管理人才20名左右，打造一支“有文化、懂经营、会管理”的企业家队伍。建立经济管理高层次人才引进“绿色通道”，鼓励和支持企业引进一批高端管理人才。四要聚力培育本土实用人才。深入实施“百名X乡工匠培育工程”，通过岗位技能比武、名师传授帮带、职业教育培训，每年新培养高技能人才200名，锻造一支高素质产业大军。大力实施“千名乡土人才培养工程”，开展“一户一名技术能手”提能培训计划，抓好农民夜校技能培训、贫困村农民转移就业培训、新型职业农民培训等专项培训，培养一批乡村振兴急需的“土专家”“田秀才”和能工巧匠。第二，要注重科学管理和使用人才。管好用活人才，关键在体制机制。习近平总书记指出“要深化人才发展体制机制改革，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。”一要健全人才激励机制。习近平总书记在全国组织工作会议上指出“让机构、人才、市场、资金充分活跃起来”。去年，县上出台激励农业科技人员创新创业的专项改革试点方案，鼓励农业科技人员以成果作价入股，带薪离岗创业或兼职兼薪，加速农业科技成果转化与推广应用，就是很好的探索。县委政府印发的“X乡英才”评选管理办法，坚持精神激励和物质奖励相结合，目的也是为了激励全县各类人才锐意进取、建功立业。相关单位要认真组织符合条件人员申报，让优秀人才脱颖而出，让有才华的人尽展其才，让有突出贡献的人得到应有回报；还要积极探索完善以业绩为核心、贡献为标尺、体现人才价值为本、维护人才权益为基础的分配激励机制，真正将人才的积极性调动起来。二要创新人才流动机制。我们引进的人才，尤其是硕博人才，绝大多数是党政人才；引进以后，往往安排在县级机关，这是有局限性的。合理流动有利于人才成长，有利于充分发挥人才潜能，有利于事业发展大局。要畅通各类人才之间的流动渠道，围绕中心全局，引导人才向重点产业集聚，向经济建设一线集聚、向基层和困难企业集聚。特别是市委明确定位XX为XX城市，支持建设XX，XX发展定位上升为市级层面，大家一定要结合丰富和完善后的“XX”战略，努力让优秀人才各显其能、实现价值。三要改进人才评价机制。当前对人才的识别和评价，往往还存在政府导向和权力导向的问题，存在简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置资源的倾向。事实上，人才不是凭空冒出来的，而是大浪淘沙PK出来的。只有文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。历经市场、平台、急难险重任务仍保持本色的人才，才能服众。对待人才，我们要突出务实管用原则，根据德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立由品德、知识、能力、实绩、贡献等要素构成的各类人才评价指标体系，克服重资历、学历，轻能力、业绩倾向。第三，要注重优化聚才和留才环境。种好梧桐树，才能引来金凤凰。良好的人才环境，是无形资产，对内可凝聚人心，产生创造力和推动力；对外可带动影响，产生吸引力和竞争力。因此，“要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，集四海之气，借八方之力，聚天下英才而用之。”一要营造良好氛围。我县位于国家中心城市XX市和四川区域性中心城市XX市开放合作前沿，所处的川东渝北区域幅员辽阔、人口众多、资源富集，区域优势较好、产业基础稳固、发展潜力巨大。特别是XX会议经过慎重研究、反复讨论，对“XX”战略布局进行丰富完善，将为XX发展带来重大机遇，为XX人才引进带来一个难得的机遇期。各成员单位要结合职能职责，讲好XX故事、传播好XX声音，切