搜索
北京市级旅游休闲步道规划北京市旅游发展委员会中国城市规划设计研究院2016年2月北京市级旅游休闲步道规划I目录1、总则.…………………………………………………………………………………....11.1规划背景.....................................................................................................11.2规划目的.....................................................................................................21.3规划范围.....................................................................................................21.4规划对象.....................................................................................................31.5规划层次与任务.........................................................................................61.6规划依据.....................................................................................................62、发展定位…………………………………………………………………………….102.1现状基础...................................................................................................102.2目标定位...................................................................................................132.3市场定位...................................................................................................132.4功能定位...................................................................................................133、发展条件…………………………………………………………………………….153.1以山为基：康体健身休闲旅游...............................................................153.2以水为廊：滨水游憩休闲旅游...............................................................163.3以文为脉：历史文化体验旅游...............................................................173.4以景（区）为珠：旅游综合价值提升...................................................183.5以村为本：旅游促进富民增收...............................................................193.6绿道对接：衔接区域交通体系...............................................................204、空间布局…………………………………………………………………………..224.1规划原则...................................................................................................224.2市级步道评定标准...................................................................................234.3空间结构...................................................................................................244.4总体布局...................................................................................................25北京市级旅游休闲步道规划II4.5分区指引...................................................................................................274.6绿道对接...................................................................................................395、建设标准……………………………………………………………………………415.1步道路面...................................................................................................415.2服务设施...................................................................................................435.3标识系统...................................................................................................476、实施保障…………………………………………………………………………….486.1制定北京旅游休闲步道规划设计标准...................................................486.2推进各区编制旅游休闲步道规划设计方案...........................................486.3多方争取步道建设与维护资金...............................................................486.4协调旅游休闲步道运营管理机制...........................................................496.5强化赛事与节庆营销...............................................................................496.6完善北京旅游休闲步道的配套系统.......................................................50北京市级旅游休闲步道规划11、总则1.1规划背景1.1.1落实关于国民旅游休闲、全民健身中央新要求2009年，国务院颁布《全民健身条例》，将每年8月8日设置为全民健身日。2011年，国务院颁布的《全民健身计划（2011-2015年）》指出，开展户外运动、群众登山等全民健身活动，充分利用山水自然条件，建设健身步道、登山道等户外运动设施。2013年，国务院办公厅颁发的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》指出，积极发展自行车旅游、自驾车旅游、体育健身旅游、医疗养生旅游、温泉冰雪旅游等旅游休闲产品，开发康体健身等旅游休闲消费产品。建设旅游休闲步道是北京市落实《国民旅游休闲纲要》的重要措施之一。2014年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发［2014］46号），将全民健身上升为国家战略。2014年，据新华社报道，习近平主席担任某登山协会名誉会长并在现场会上表示：“其他名誉会长我从来不当，登山协会名誉会长我要当，我当名誉会长，可以推动全民登山运动，运动可以给百姓带来幸福。”2015年，十八届五中全会公报提出了推进健康中国建设。1.1.2适应2000万北京居民户外健身市场大发展2014年，北京市常住人口2151.6万人，人均GDP1.6万美元。根据发达国家经验，人均GDP达到10000美元之后，居民生活方式和消费的兴趣点会发生转移，更加注重学习、体育以及休闲娱乐消费。据中华医学会调查，中国城市白领亚健康比例超过76%，其中企业高管人群亚健康约达90%。人们的健康消费支出明显增加，33.6%采取运动健身；25%服用保健、营养品；16.5%定期体检。而旅游已与健康挂钩，从单纯观光转向寻求身体健康和心理放松。2014年，北京居民在京游1.01亿人次，旅游总消费368.1亿元，人均花费364元/人次。据北京大学中国社会科学调查中心发布《中国民生发展报告2014》，全国家北京市级旅游休闲步道规划2庭医疗保健支出占家庭消费支出的比重为11%。据此推算，2014年北京市家庭医疗保健支出超过600亿元。1.2规划目的（1）落实《国民旅游休闲纲要》，丰富北京市康体健康旅游产品。（2）增加北京户外休闲游憩空间，提升居民健康水平和幸福指数。（3）整合北京全市步道相关项目，构建首都旅游休闲步道系统。（4）接轨国际标准和国际赛事要求，旅游休闲步道成为北京创建世界一流旅游城市的新名片。1.3规划范围本次规划范围为北京市域，总面积为16410平方公里。图1-1规划范围图北京市级旅游休闲步道规划31.4规划对象1.4.1步道定义旅游休闲步道是以步行为主要方式、以户外休闲与旅游体验为目的的通道，部分路段兼容骑行等户外休闲与特色旅游交通方式。不同于景区游步道、历史街区游步道、商业步行街道，与健康绿道各有侧重、互为补充。1.4.2步道分级北京旅游休闲步道分为市级步道、区级步道两个层次，两级步道相互连通，形成有机整体。（1）市级步道，是全市步道系统的骨架，串联全市大型景区、水系，延伸带动星级民俗村、传统古村落、特色景观旅游名镇名村，对增加北京市户外休闲游憩空间、丰富公共服务体系、提升居民健康水平和幸福指数具有重要意义。（2）区级步道，主要起到承接市级步道的作用，延伸串联带动本区范围内的主要景区、旅游资源和特色村落，构建形成步道小环线，主要服务于本区居民，并满足不同人群的细分需求。1.4.3步道分类根据依托的自然环境及其承载的功能，将北京旅游休闲步道分为以下四类。（1）登山步道，位于浅山区、山区，为市民提供户外休闲运动、登山健身和深度旅游体验空间。（2）滨水步道，主要位于河流、水库、湖泊、湿地等自然或人工水体的滨水地区，为市民提供滨水休闲、亲水游憩空间。（3）乡野步道，主要位于平原区，依托特色田园风光地区、民俗旅游资源、乡村旅游新业态，为市民提供展现田园风光、民族民俗文化、乡间野趣的特色空间。（4）连接步道，为实现步道系统的连续性和完整性，在保障道路正常通行的前提下，通过连接或借用低等级的城乡道路、市级绿道，实现步道的连通并形成步道环线。北京市级旅游休闲步道规划41.4.4步道构成北京旅游休闲步道的构