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**目录目录....................................................................................................................2前言................................................................................................................31.上林县乡镇生活污水处理设施现状.................................................................41.1乡镇生活污水处理设施现状..........................................................................41.22012年、2013年项目的分布情况................................................................41.2.12012年项目的分布情况.............................................................................41.2.22013年项目的分布情况.........................................................................52.委托专业运营公司进行管理必要性和可行性...................................................52.1必要性...........................................................................................................52.2可行性分析...................................................................................................63.区内外乡镇生活污水运营情况........................................................................73.1区外乡镇生活污水运营情况..........................................................................73.2区内乡镇生活污水运营情况..........................................................................84.上林县拟采用的污水运营模式和方法.............................................................84.1乡镇污水集中处理站的运行管理...................................................................84.2污水处理设施的运行管理...................................................错误!未定义书签。4.3运营的基本制度..........................................................................................115运营费用概算.................................................................................................136.资金来源......................................................................................................147、污水处理厂设备管理...................................................................................148、确保运行管理安全生产的技术组织措施.......................................................21**8.1、安全管理制度...........................................................................................228.2对工艺和设备的安全技术管理.....................................................................238.3安全技术操作规程.......................................................................................238.4安全运行记录与报表...................................................................................238.5安全措施....................................................................................................248.6安全管理组织体系.......................................................................................249.1质量管理控制措施.......................................................................................2510、污水运行技术的重点难点分析及解决的办法..............................................2611、污水运营的社会效益评价..........................................................................26**前言随着**县农村经济快速发展，当地农民生活水平有了较大的提高，然而，大部分村庄传统粗放的农村经济发展模式仍未得到根本转变，农村环境污染问题也日益凸显。为了加快农村生产生活方式转变，促进农村地区走上生产发展、生活富裕、生态良好发展道路，把**县建设成为南宁市的“后花园”和绿色农副产品重要供应地。**县委县、人民政府高度重视改善农村环境，在县领导的带领下，通过积极争取，上林县在2012年和2013年，连续两年列入了自治区的农村环境连片整治示范县中，期间总投入七千多万元，通过农村环境连片整治示范项目的建设在示范片区内村庄的生活污水、生活垃圾污染问题，并对水源地进行保护，保障村民饮水安全，使**县突出的农村环境问题得到有效解决，切实改善农村环境质量。下一步，县政府将进一步推动农村环保机制的建立，确保扩大惠民政策的效果，促进创建“生态**”、“绿色**”的良好态势，为建设农村生态文明提供示范。**1.**县乡镇生活污水处理设施现状1.1乡镇生活污水处理设施现状目前，**县2012年已建成乡镇污水处理设施3座，2013年将建乡镇污水处理设施3座，即两年将建成乡镇污水处理设施6座，形成乡镇生活污水处理规模共计5600吨/日（其中，2012年建成规模为2800吨/日；2013年在建规模为2800吨/日）。由于**县尚未建立污水处理设施的长效管理机制，造成部分污水处理设施已处于停运状态，少部分已出现不同程度的失保失修现象，没有发挥这些设施应有的作用，如果不及时采取措施，加以纠正，在不久的将来这些设施损毁程度和范围愈加严重。1.22012年、2013年项目的分布情况2012年、2013年乡镇与农村生活污水处理项目分布在**县的**镇、**乡、**镇、**乡、**镇、**镇等6个乡镇，占上林县乡镇比例的50%，具体项目分布情况见下表。1.2.12012年项目的分布情况2012年项目的分布情况见表1.2-1表1.2-12012年乡镇项目的分布情况表序号站点名称工艺设计处理量备注**乡镇方案（t/d）1**镇生活污水集中处理设施10002**镇生活污水集中处理设施8004**乡生活污水集中处理设施1000合计28001.2.22013年项目的分布情况2013年项目的分布情况见表1.2-2表1.2-22012年乡镇项目的分布情况表序号站点名称工艺方案设计处理量(t/d)乡镇1**镇生活污水集中处理设施10002**镇生活污水集中处理设施10003**乡生活污水集中处理设施800合计2800.002.委托专业运营公司进行管理的必要性和可行性2.1委托专业运营公司进行管理的必要性**县虽然开展了农村环境综合整治工作，经整治后的农村环境得到了较大改善，但受多方面因素的影响和制约，**县农村农业环境保护仍相对薄弱和滞后，农村环保形势仍不容乐观。由于未能建立污水处理长效管理机制，大部分污水处理设施处于无人维护、无法发挥真正的阶段。环保设施三分在建，**七分在管，根据自治区环境保护厅开展的农村污水治理设施成效评估报告，结果显示，前几年其他县建成的农村污水治理设施由于无人管理，现部分设施被闲置，甚至部分设施处于废弃状态。建立污水处理设施长效管理机制，关键在两个方面，一是有专业的运营管理队伍，二是明确监督管理主体。委托专业的运营公司进行管理是当前较为成熟的模式，也是区环保厅建议采取的模式，该模式既能明确责任主体，加强项目后续管理维护，又便于监督管理。不仅可使农村环境连片整治示范效应得到放大，更是为**县今后继续开展农村环境连片整治工作打下坚实基础，因此，根据目前的形势，将**县乡镇与农村污水治理委托给专业运营公司管理是非常迫切和必要的。2.2委托专业运营公司进行管理的可行性分析建立乡镇与农村污水治理的运营队伍有以下两种方式，一是在污水治理设施所在地的村民中选出兼职的管理人员，由该兼职管理员负责日常管理与维护；二是委托专业的污水运营公司进行管理维护。由于环保设施的运行和调试等技术含量较高，设备的维护和保养又需要一定的专业知识，故采用第一种方式存在以下问题：1、村民的技术水平、专业能力参差不齐，一旦遇到问题难以快速、有效地解决；2、村民没有配备专业的仪器设备，无法保证出水水质能达到排放标准；**3、由于村民只是兼职管理污水治理设施，有关部门不便与其签订责任管理的合同，因此，会造成对其监管的力度不够，随着时间的推移，将导致村民的兼职管理流于形式。委托专业的污水运营公司进行管理维护有以下优势。一是解决问题能力强。有一支专业的环保队伍，可及时解决环保设施运行过程中出现的问题；二是污水治理设施出水水质有保障。运营公司有专业的仪器设备，能定期对出水水质进行监测，保障出水能达到相关排放标准；三是明确责任主体，易于监管。与环保运营公司签订合同后，责任明确，可按相关部门的职责进行监管。按照自治区审计厅对全区农村环境连片整治示范项目的审计报告，审计组建议各县应积极探索市场运作模式，加强专业队伍建设，同时，由环保局牵头做好监督管理工作。综上，根据目前国内外城镇污水处理厂的经验，采取委托专业的污水运营公司进行管理维护的方式来建立农村污水治理的长效管理机制，是切实可行的，能确保发挥项目的最大效益。3.区内外乡镇生活污水