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国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DA／T28—20021范围本标准规定了国家重大建设项目(工程)(以下简称项目)文件归档与档案整理的要求和方法。本标准适用国家重大建设项目的新建、扩建、改建和技术改造等项目的竣工文件编制、档案整理及竣工档案验收．其他建设项目可参照本标准．2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款．凡是注日期的引用文件，其随着所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准．然而．鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件．其最新版本适用予本标准。GB／T10609．3技术用图复制图的折叠方法档发字[1997]20号国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》3术语和定义下列术语和定义适用于本标准．3．1建设项目指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位．3．2单项工程指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程．3．3单位工程指具有独立设计文件、可独立组织施工．但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程．3．4项目文件指建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件．包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等．3．5项目前期文件指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件．3．6项目竣工文件指项目竣工时形成的反映施工(指建筑、安装)过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工文件、项目竣工图和监理文件组成．3．7项目施工文件指项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件．3．8项目竣工图指项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸．3．9项目监理文件指监理单位对项目工程质量、进度和建设资金使用等进行控制的文件．3.10项目竣工验收文件指项目竣工后试运行中以及项目竣工验收时形成的文件．3．11项目档案指经过鉴定、整理并归档的项目文件．3．12项目文件归档建设项目的设计、施工、监理单位在项目完成时向建设单位或受委托的承包单位移交经整理的全部相应文件，项目建设单位各机构将项目各阶段形成并经过整理的文件定期报送档案管理机构．3．13项目档案移交项目竣工验收后，建设单位根据合同、协议和规定向业主单位、生产使用单位、项目主管部门及有关档案管理部门移交有关项目档案．4总则4．1项目建设单位(业主、项目法人)负责组织、协调和指导勘察设计单位、施工单位和监理单位编制项目竣工文件和整理项目文件．4．2在签订项目设计、施工及监理合同、协议时，应设立专门条款明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件的整理、归档责任．4．3项目文件的收集、整理、归档和项目档案的移交应与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。项目档案应完整、准确、系统．4.4建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和材料、构件及设备供应单位应根据本规范的要求．完成各自职责范围或合同规定的竣工文件的编制和项目文件整理、归档工作。5项目文件的收集5．1项目文件的形成和积累项目文件产生于项目建设全过程．其形成、积累和管理应列入项目建设计划和有关部门及人员的职责范围、工作标准或岗位责任制，并有相应的检查、控制及考核措施。5．2项目建设各阶段文件的收集及其责任1项目准备阶段2项目施工阶段3项目试运行阶段5．2．1项目准备阶段建设单位各机构负责收集、积累和整理项目前期文件以及设备，工艺和涉外文件，勘察、设计单位负责收集、积累、勘察、设计文件并按规定向建设单位档案部门提交有关设计基础资料和设计文件．5．2．2项目施工阶段项目实行总承包的，由各分包单位负责其分包项目全部文件的收集、积累、整理，并提交总承包单位汇总；由建设单位分别向几个单位发包的，由各承包单位负责收集、积累其承包项目的全部文件；项目监理单位负责收集，积累项目监理文件．建设单位委托的项目监理单位负责监督、检查项目建设中文件收集、积累和完整、准确、系统情况，审核签认竣工文件，并向建设单位提交有关专项报告、验证材料及其他监理文件．5．2．3项目试运行阶段试运行单位负责收集、积累在生产技术准备和试运行中形成的文件，项目器材供应、财务管理单位或部门应负责收集、积累所承建项目的器材供应和财务管理中形成的文件．5．3收集范围反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体的文件，应收集齐全，归入建设项目档案．项目文件归档范围和保管期限见附录1可行性研究、任务书1.1项目建议书及报批文件1.2项目选址意见书及其报批文件1.3可行性研究报告及其评估、报批文件1.4项目评估(包括借贷承诺评估)、论证文件1.5环境预测、调查报告、环境影响报告书和批复1.6设计任务书、计划任务书、报批文件2设计基础文件2.1工程地质、水文地质、勘察设计、勘察报告、地质图、勘察记录、化验、试验报告、重要土、岩样及说明2.2地形、地貌、控制点、建筑物、构筑物及重要设备安装测量定位、观测记录2.3水文、气象、地震等其它设计基础资料3设计文件3.1总体规划设计3.2方案设计3.3初步设计及其报批文件3.4技术设计3.5施工图设计3.6技术秘密材料、专利文件3.7工程设计计算书3.8关键技术试验3.9设计评价、鉴定及审批4项目管理文件4.1征地、移民文件4.1.1征用土地申请、批准文件、红线图、坐标图、行政区域图4.1.2征地移民拆迁、安置、补偿批准文件、协议书4.1.3建设前原始地形、地貌、状况图、照片4.1.4施工执照4.2计划、投资、统计、管理文件4.2.1有关投资、进度、物资、工程量的建议计划、实施计划和调整计划4.2.2概算、预算管理、差价管理文件4.2.3合同变更、索赔等涉及法律事务的文件4.2.4规程、规范、标准、规划、方案、规定4.2.5招标文件审查、技术设计审查、技术协议4.2.6投资、进度、质量、安全、合同控制文件4.3招标投标、承发包合同协议4.3.1招标书文件4.3.2投标书文件4.3.3开标材料4.3.4中标通知书4.3.5合同谈判纪要、合同审查文件、合同书、合同变更文件4.4专项申请、批复文件4.4.1环境保护、劳动安全、卫生、消防、人防、规划等文件5施工文件5.1建筑施工文件5.1.1开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要5.1.2施工组织设计5.1.3原材料及构件出厂质量鉴定5.1.4建筑材料试验报告5.1.5设计变更、工程更改洽商单、材料代用核定审批手续5.1.6施工定位5.1.7施工日记、大事记5.1.8隐蔽工程验收记录5.1.10各类工程记录监测记录、事故处理报告5.1.11工程质量检查、评定5.1.12技术总结、施工预、决算5.1.13交工验收记录证明5.1.14竣工报告、竣工验收报告5.1.15竣工图5.2设备及管线安装施工文件5.3电气、仪表安装施工文件6监理文件6.1施工监理文件、资料6.1.1监理合同协议、监理大纲等6.1.2施工及设备器材供应单位资质审核等6.1.3施工组织设计、施工方案审核及付款报审6.1.4开（停、复、返）工令、许可证6.1.5设计变更、材料、零部件、设备代用审批6.1.6监理通知、协调会审纪要6.1.7工程材料监理检查6.1.8监理日志7工艺设备文件7.1工艺说明、规程、路线、试验、技术总结7.2产品检验、包装、工装图、检测记录长期7.3设备、材料采购、招投标文件、合同、出厂质量合格证明7.4设备、材料装箱单、开箱记录、工具单、备品备件单7.5设备图纸、使用说明书、零部件目录7.6设备测绘、验收记录及索赔文件7.7设备安装调试、测定数据、性能鉴定8科研项目8.1开题报告8.2协议书、委托书、合同8.3研究方案、计划、调查研究报告8.4试验记录、图表、照片8.5实验分析、计算、整理数据8.6实验装置及特殊设备图纸、工艺技术规范说明书8.7实验装置操作规程、安全措施、事故分析8.8阶段报告、科研报告、技术鉴定8.9成果申报、鉴定、审批及成果推广应用材料8.10考察报告、重要课题研究报告9涉外文件9.1询价、报价、投标文件9.2合同、合同附件9.3谈判协议、议定书9.4谈判记录10生产技术准备、试生产文件10.1技术准备计划10.2试生产管理、技术责任制10．3开停车方案10.4设备试车、验收、运转、维护记录10.5试生产产品质量鉴定报告10.6安全操作规程、事故分析报告11财务、器材管理文件11.1工程概算、预算、标底、合同价、决算、审计及说明。11.3主要材料消耗、器材管理11.4交付使用的固定资产、流动资产、无形资产、资产清册12竣工验收文件12.1项目竣工验收报告12.2工程设计总结12.3工程施工总结12.4工程监理总结12.5项目质量评审文件12.6工程现场声像文件12.7工程审计文件、材料、决算报告12.8环境保护、劳动安全卫生、消防、人防、规划、档案等验收审批文件12.9竣工验收会议决议文件、验收证书及验收委员会名册、签字、验收备案文件12.10项目评优报奖申报材料、批准文件及证书5．4收集时间各类文件应按文件形成的先后顺序或项目完成情况及时收集，引进技术、设备文件应首先由建设单位或接受委托的承包单位登记、归档再行译校、复制和分发使用。5．5项目文件质量要求5．5．1字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字手续完备．5．5．2需永久，长期保存的文件不应用易褪色的书写材料(红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等)书写、绘制．5．5．3复印、打印文件及照片的字迹、线条和影像的清晰及牢固程度应符合设备标定质量的要求。5．5．4录音、录像文件应保证载体的有效性．5．5．5长期存储的电子文件应使用不可擦除型光盘。6项目竣工文件的编制6．1竣工文件编制要求6．1．1项目施工及调试完成后，施工单位、监理单位应根据工程实际情况和行业规定、标准以及合同规定的要求编制项目竣工文件．6．1．2竣工文件由施工单位负责编制，监理单位负责审核．6．1．3根据归档范围及建设项目实际情况，进一步收集所缺少的重要文件6．1．4对施工文件、竣工图及设备技术文件的准确性和更改情况进行核实，并按要求修改补充标注到相应的文件上．6．1．5与施工图有关的设计变更、现场洽商和材料变更可与竣工图编在一起，也可以单独组卷，但应由项目主管部门或建设单位作出统一规定．6．1．6凡为易褪色材料(如复写纸、热敏纸等)形成的并需要永久和长期保存的文件，应附一份复印件．6．2竣工图编制要求6．2．1各项新建、扩建、改建、技术改造、技术引进项目，在项目竣工时要编制竣工图，项目竣工图应由施工单位负责编制．6．2．2竣工图应完整、准确、清晰、规范，修改到位，真实反映项目竣工验收时的实际情况．6．2．3按施工图施工没有变动的，由竣工图编制单位在施工图上加盖并签署竣工图章．6．2．4一般性图纸变更及符合杠改或划改要求的变更，可在原图上更改．加盖并签署竣工图章．6．2．5涉及结构形式、工艺、平面布置、项目等重大改变及图面变更面积超过35％的。应重新绘制竣工图．重绘图按原图编号，末尾加注“竣”宇．或在新图图标内注明“竣工阶段”并签署竣工图章．．6．2．6同一建筑物、构筑物重复的标准图、通用图可不编入竣工图中，但应在图纸目录中列出图号，指明该图所在位置并在编制说明中注明，不同建筑物、构筑物应分别编制。6．2.7建设单位应负责或委托有资质的单位编制项目总平面图和综合管线竣工图．6．2．8竣工图图幅应按GB／T10609．3要求统一折叠．6．2.9编制竣工图总说明及各专业的编制说明，叙述竣工图编制原则、各专业目录及编制情况6．3竣工图的更改方法6．