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教学目的：了解WTO的基本规则、运行机制、运作方法和程序，树立遵守WTO要求和应用WTO规则及机制维护正当权益的理念，并懂得有关的方法。学习的意义：促进发展促进我国的经济发展:学习、了解、把握、利用WTO，促进我国渔业经济发展。促进WTO的发展:研究WTO自身的不足、完善发展WTO。教与学的方法：规则与中国实际相联系讲授与学生参与相结合注重案例教学注重对理论研究和经济实践中的热点问题的分析第一章WTO概述内容提要：了解WTO基本知识，包括WTO的由来、性质、法律体系、宗旨、目标和职能、WTO成员方的主要权利义务和WTO与中国等，通过以上知识的了解，正确理解和运用WTO基本知识，为在制度层面上开展WTO问题研究提供前提。第一节WTO的由来第二节WTO的性质、法律体系、宗旨和职能第三节WTO成员方的主要权利义务第四节WTO与中国第一节WTO的由来一、WTO的渊源——GATT二、WTO的产生三、WTO与GATT的关系一、WTO的渊源——GATT（一）、GATT产生的历史背景（二）、GATT的成立——从国际贸易组织到GATT（三）、GATT的“临时适用”国际贸易组织ITO关贸总协定GATT世界贸易组织（WTO）1948年1995年一、WTO的渊源第一节WTO的由来一、WTO的渊源（一）、GATT产生的历史背景国际经济和政治的变化（美国、苏联）美国的霸主地位：其工业生产占资本主义世界的1/2、出口贸易占1/3、黄金储备占3/4对外投资：战前是114亿美元，战后是328亿美元1946—1952，美政府通过战后救济计划和马歇尔计划，向70多个国家和地区提供援助80亿美元，现代工业发达国家必需的74种矿物中，美国有30多种依赖进口，其需要建立一个更加自由、更有利于其扩张的国际贸易新体系。1929-1933年的经济危机及两次世界大战后需要重建国际贸易新体系，尤其是重建欧洲。降低关税、开放市场、扩大就业机会、实行开放自由的国际经贸体制需要建立一个公正、自由、具有国际规范性和约束力的贸易体系，提供良好的贸易环境。（二）GATT的成立——从国际贸易组织到GATT战争期间英美两国分别提出：怀特计划：联合国外汇稳定基金，尤尼他=10美元、固定比价、各国购买基金份额，话语权根据份额、任务是稳定汇率、向成员国提供短期信贷、解决国际收支不平衡问题。凯恩斯计划：建立国际清算联盟，发行不兑换的计算单位班柯，通过班柯存款账户的转账来清算各国之间的债权、债务。各国的份额以二战前三年的平均贸易额为基础。美说服英国，1944年签订“专家关于建立国际货币基金的联合声明”。1944年7月初，在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开44国参加的国际货币金融会议。（二）GATT的成立——从国际贸易组织到GATT准备建立三个国际经济组织国际金融方面：国际货币基金组织（IMF）国际投资方面：成立国际复兴开发银行即世界银行（WB）国际贸易方面：建立国际贸易组织（ITO）通过了《联合国货币金融会议的最后决议书》《国际货币基金组织协定》《国际复兴开发银行协定》总称：布雷顿森林协定1945年国际货币组织、1946年国际复兴开发银行成立国际贸易组织谈判不顺利，夭折。第一节WTO的由来•国际货币基金组织（IMF）主要职能：重建国际货币制度，维持汇率的稳定和国际收支的平衡，为陷入严重经济困境的国家，提供协助等。第一节WTO的由来•世界银行（WB:WorldBank）:主要职能：帮助在二战中被破坏的国家的重建。现有任务是资助国家克服穷困。第一节WTO的由来•国际贸易组织（ITO）（InternationalTradeOrganization）主要目的：促进国际贸易的发展，重建国际贸易秩序1945年11月，美提出“国际贸易与就业会议考虑方案”，计划缔结一个多边国际公约，包括关税、优惠、数量限制、补贴、国营贸易、国际商品协定等所有国际贸易规则，还提出建立“国际贸易组织”。1946年2月美国在上面的基础上提出《国际贸易组织宪章草案》，经讨论与修改，以《伦敦草案》的名称作为国际文件对外公布。1947年4月——7月，第二次会议在日内瓦召开，最后完成《国际贸易组织宪章草案》起草工作，在互惠基础上进行关税减让谈判、讨论和起草与关税义务相关的一般义务条款。1947年11月11日56国参加的“联合国贸易与就业会议”在哈瓦那召开，会上讨论了《伦敦草案》，代表们提出602份修正案，经53个国家同意，于1948年3月通过该草案，定名《国际贸易组织宪章》又称《哈瓦那国际贸易组织宪章》。（包括世界贸易规则、就业、商品协定、限制性商业惯例、国际投资及服务贸易的规则、倡议成立国际贸易组织）《哈瓦那国际贸易组织宪章》遭到某些国家议会的反对，没有得到批准。1950年美国政府宣布不再寻求国会批准该宪章。除海地外，其他国家也都没有批准该宪章，国际贸易组织由此胎死腹中。1947年4月，联合国经社理事会在日内瓦召开的贸易与就业会议第二次筹委会上讨论伦敦草案的同时，在美国的积极推动下，美、英、加拿大、印度等23个国家在双边谈判的基础上签订了123项双边关税减让协议，涉及5万种商品，涉及商品关税45000项，影响100亿美元的贸易额，大约相当于世界贸易额的1/5，关税与贸易协定委员会负责汇编相关的文本，《关税与贸易总协定》，过渡性临时协议来处理各国的关税与贸易问题。1947年10月30日，23个国家签署了GATT，但该协定因未符合法定条件而没有生效。美国联合英、法、比利时、荷兰、卢森堡、澳大利亚、加拿大共8个国家签署了《GATT临时生效议定书》，宣布从1948年1月1日起，GATT临时生效，直至1995年1月1日WTO成立，GATT存在47年，发挥着全球唯一的多边贸易协定和国际贸易机构的作用。截至到1994年底，关税与贸易总协定共有128个缔约方。其成员国分为三个层次，即缔约方国家、事实上适用关贸总协定国家和观察员国家。《哈瓦那宪章》的目标建立一个全面处理国际贸易和经济合作事宜的国际组织。该宪章共9章和1个附件，主要内容有：宗旨与目标，就业和经济活动，经济发展与重建，一般商业政策，限制性贸易措施，政府间商品协定，国际贸易组织的建立，争端解决，一般规定等。第一节WTO的由来（三）、GATT的“临时适用”基本目标：处理国际贸易关系提供一个基本的框架为消除贸易壁垒打下一个可靠的基础提供一套防止各国采取单方面行动的规则（三）、GATT的“临时适用”GATT的运转方式：四种方式（是进行国际货物贸易的交通规则、是国际货物贸易的谈判场所、国际贸易争端的解决场所、推动发展中国家的货物贸易）GATT的机构：三层（缔约方全体大会，每年一次，审议重大问题、理事会在大会休会期间主持和管理缔约方之间关税与贸易关系、秘书处负责GATT日常事务）GATT的谈判历史关贸总协定历次多边贸易谈判一览表GATT前七轮多边贸易谈判（一）第一轮多边贸易谈判1947年4月至10月，GATT第一轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是第一轮多边贸易谈判的主要成果。23个缔约方在7个月的谈判中，就123项双边关税减让达成协议，关税水平平均降低35％。这轮谈判促进了战后资本主义国家经济贸易的恢复和发展。（二）第二轮多边贸易谈判1949年4月至10月，GATT第二轮多边贸易谈判在法国安纳西举行。这轮谈判总计达成147项关税减让协议，关税水平平均降低35％。二、GATT前七轮多边贸易谈判（三）第三轮多边贸易谈判1950年9月至1951年4月，GATT第三轮多边贸易谈判在英国托奎举行。这轮谈判共达成150项关税减让协议，关税水平平均降低26％。（四）第四轮多边贸易谈判1956年1月至5月，GATT第四轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。美国国会认为，前几轮谈判，美国的关税减让幅度明显大于其他缔约方，因此对美国政府代表团的谈判权限进行了限制。在这轮谈判中，美国对进口只给予了9亿美元的关税减让，而其所享受的关税减让约4亿美元。英国的关税减让幅度较大。这轮谈判使关税水平平均降低15％二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判（五）第五轮多边贸易谈判（“狄龙回合”）1960年9月至1962年7月，GATT第五轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有45个参加方。这轮谈判由美国副国务卿道格拉斯·狄龙倡议，后称为“狄龙回合”。这轮谈判使关税水平平均降低20％，但农产品和一些敏感性商品被排除在协议之外。欧洲共同体六国统一对外关税也达成减让，关税水平平均降低6.5％。二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判（六）第六轮多边贸易谈判（“肯尼迪回合”）1964年5月至1967年6月，GATT第六轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有54个缔约方参加。这轮谈判又称“肯尼迪回合”。这轮谈判使关税水平平均降低35％。从1968年起的五年内，美国工业品关税水平平均降低了37％，欧洲共同体关税水平平均降低了35％。这轮谈判首次涉及非关税壁垒。这轮谈判中，美国、英国、日本等21个缔约方签署了第一个实施关税与贸易总协定第六条有关反倾销的协议，该协议于1968年7月1日生效。为使发展中国家承担与其经济发展水平相适应的义务，在这轮谈判期间，《关税与贸易总协定》中新增“贸易与发展”条款，规定了对发展中缔约方的特殊优惠待遇，明确发达缔约方不应期望发展中缔约方作出对等的减让承诺。这轮谈判还吸收波兰参加，开创了“中央计划经济国家”参加关税与贸易总协定的先例。二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判（七）第七轮多边贸易谈判（“东京回合”）1973年9月至1979年4月，关税与贸易总协定第七轮多边贸易谈判在日内瓦举行。因发动这轮谈判的贸易部长会议在日本东京举行，故称。“东京回合”共有73个缔约方和29个非缔约方参加了谈判。这轮谈判历时5年多，取得的主要成果有：第一、开始实行按既定公式削减关税，关税越高减让幅度越大。从1980年起的8年内，关税削减幅度为33％，减税范围除工业品外，还包括部分农产品。这轮谈判最终关税减让和约束涉及3000多亿美元贸易额。第二、产生了只对签字方生效的一系列非关税措施协议（通常称为“东京回合”守则），包括补贴与反补贴措施、技术性贸易壁垒、进口许可程序、政府采购、海关估价、反倾销、牛肉协议、国际奶制品协议、民用航空器贸易协议等。第三、通过了对发展中缔约方的授权条款，允许发达缔约方给予发展中缔约方普遍优惠制待遇，发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享有差别和优惠待遇，发展中缔约方之间可以签订区域性或全球性贸易协议，相互减免关税，减少或取消非关税措施，而不必给予非协议参加方这种待遇。表关税与贸易总协定前七轮关税谈判情况三、GATT的成果与局限性成果：（1）关税总水平降低（2）构建国际贸易政策、法规的基本框架（3）一定程度缓解GATT成员的矛盾（4）维护发展中国家的利益起到积极作用GATT局限性1、仅是临时协议2、法律效力不强3、管辖范围有限4、解决贸易争端的能力有限关贸总协定仅是根据《关贸总协定临时适用议定书》生效的临时协议、并不是正式生效的国际公约；从传统的法律和组织来看，关贸总协定是众多国际机构中级别较低的一个，没有自己的组织基础，仅是一个政府间行政协议。GATT缔结时以祖父条款成立为前提，致使GATT的法律效力大为降低，从而对各方的约束力不强。关贸总协定各缔约方同意临时接受关贸总协定的法律义务，并且还同意“在不违背国内现行立法的最大限度内临时适用总协定第二部分”（即关于国民待遇、取消数量限制等规定）。那些不能完全遵守关贸总协定第二部分的国家在“临时”的基础上遵守关贸总协定规定，而不需要改变其现有的国内立法。这使一些国家以此为理由在贸易立法或政策制定中时常偏离关贸总协定的基本义务，削弱关贸总协定的权威性。关贸总协定仅管辖货物贸易，并且农产品和纺织品、服装还不受关贸总协定自由化的约束。这与世界性产业结构向服务业、第三产业转变，国际服务贸易及投资的迅速发展不相适应，也与贸易有关的知识产权保护的要求不适应。关贸总协定不能适应国际经贸环境的巨大变化，尤其是经济全球化和知识经济发展的要求。关贸总协定的争端解决机制在作出决策时要求所有缔