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XXXXXX施工安全保证体系及保证措施安全保证体系及措施严格遵守国家有关安全生产的法律法规、铁路工程施工安全技术相关规程及有关安全生产的规定，认真执行承包合同中的有关安全要求，建立健全安全生产管理制度、责任制度、安全教育制度、安全技术制度、施工作业人员安全保障措施及安全应急措施，配备相应的专职安全检查机构和安全检查人员。1安全保证体系及组织机构1.1安全生产保证体系按照GB/T28001-2001劳动卫生保障管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“管生产必须管安全”和“安全生产、人人有责”。在编制施工技术方案的同时，编制各分项工程的安全技术措施，确保安全目标的实现。1.2安全管理组织机构项目经理部成立安全生产领导小组，项目经理为组长，副经理为副组长，职能部门和架子队负责人为组员，设立安全部下属的专职安全工程师和安全员（按照法规要求配备足够的专职安全人员）负责项目安全监查和日常工作，安全管理组织机构见“安全管理组织机构图”。1.3安全管理人员配置项目经理部设1名主管生产副经理分管安全管理工作，设安全部，专门负责施工中的安检工作。各架子队分别配置1名安全员。1.4安全管理制度根据安全生产管理办法，结合本项目特点，制定具有针对性的各项安全管理制度。1.4.1安全施工方案审批制度项目开工前，由项目经理部根据现有的安全施工政策、法令和规章制度，结合工程项目特点编制实施性安全生产方案，对技术复杂、施工危险性大的施工项目，编制专项安全操作规程。安全施工方案经项目总工审核后，由驻地监理工程师审批执行。1.4.2安全岗位责任制度实行安全生产岗位责任制和逐级负责制，明确责任，层层负责，把安全工作落实到每个人。签订安全责任状，落实责任制，施工中实行各参建单位干部盯岗制度。施工前，施工作业负责人、安检人员必须到位，关键岗位（联络员、防护员）必须到位，安全检查必须到位。施工中，严格执行技术标准，作业标准、工艺流程和卡控措施，杜绝超范围作业。封锁开通前，施工负责人严格执行“三检制”，并做好记录。1.4.3安全技术交底制度分项工程开工前，编制详细的安全施工方案和技术措施，逐级进行交底，下达安全作业指导书，对施工人员进行安全教育和安全作业交底。对设计图进行认真的审核把关，从工程安全可行的角度进行设计咨询，对重大的施工技术方案也要从工程安全可行的角度进行咨询。对各类特殊复杂性工程，应根据地质、气象及生产环境，制定严密的安全生产预案，落实监控防护方案及监督、检测人员，做到准备充分，反应及时，措施果断。对标段主要桥涵工点、控制性工程、技术难度较大的工程和危险性大的分项工序如T梁架设、桥梁基础开挖等重要作业工序，应编制专项的安全技术控制方案及监理、建设审批或备案。1.4.4安全检查和奖罚制度严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度。按照定期检查、突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式，查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。定期召开安全例会，会后检查落实情况。施工中，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖罚办法在内的保证措施。根据年终对施工安全的考核，结合实际情况进行年终奖罚兑现。结合项目的特点，制定安全生产责任制等安全生产管理制度，以制度规范每一个职工的行为。人人重视安全，全员、全方位、全过程进行安全生产管理，创造良好的施工条件和作业条件，使施工生产安全化、最优化、减少或避免施工发生，保证职工的健康和安全。1.4.5安全生产监督制度在施工中，自觉遵循国家、铁路总公司关于安全生产的规定，重视施工现场作业安全，制定切实可行的安全措施，避免伤亡事故发生。加强领导，健全机构，自上而下形成安全生产管理、监督网络，对施工生产全过程实施安全监控。对安全生产中存在的重大隐患，及时给予批评、罚款等处罚。1.4.6安全生产许可证制度及时办理安全监督手续，接受铁道质量监督站监督管理。严格执行施工安全协议签订制度。及时在提包施工计划前一个月与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书。一经签订，认真全面履行协议内容。施工前，详细向设备管理单位技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程。1.4.7安全生产教育培训制度坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强宣传教育，有计划开展安全教育培训工作，不断增强全员的安全意识，让每一参建人员树立牢固的安全生产意识。施工单位所有上岗人员实行三级岗前安全培训考核制度。项目经理、安全、技术、质量等主要负责人经铁路总公司有关部门培训，考试合格后，方可担任。1.4.8特种作业人员持证上岗制度从事高空作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专业的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。1.4.9危险岗位的操作规程和书面告知制度向作业人员提供安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章的危害。1.4.10意外伤害保险制度要求施工单位严格执行工程意外伤害保险制度，为施工及相关人员办理工程建设意外伤害保险。1.4.11事故处理报告、处理制度在施工生产过程中发生伤亡事故，按照国家有关法律和法规的规定上报。伤亡事故发生后，相关单位现场有关人员立即直接或逐级以电话方式在1小时以内上报并在12小时内以书面报告。发生轻伤、重伤事故，有事故单位负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查处理；发生死亡、重大死亡事故，由其上级有关主管部门组成事故调查组，邀请地方劳动部门参加，进场调查处理。发生伤亡事故认真执行《企业职工伤亡事故调查分析规则》的规定，按照“四不放过”原则，查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，明确事故责任，提出事故处理意见和防范措施的建议。1.4.12“三同时”制度工程施工中，认真贯彻环境保护，水土保持工作与正式工程同时设计、同时施工、同时竣工验交。1.4.13制订针对性安全预案针对各安全管理环节和事故易发点，制定相应的突发事件处理预案，作到有备无患。9.9安全生产保证措施9.9.1组织保证措施项目经理为安全生产领导小组组长，全面负责并领导本项目的安全生产工作。项目经理、项目副经理、安全、技术、质量等主要负责人全部是经铁路总公司安全部门培训且考试合格的人员。9.9.2制度保证措施根据有关的安全生产管理规定，结合本项目特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循，主要包括以下内容：跨既有道路施工安全措施及制度；防洪防汛施工安全制度；高空作业安全制度；车辆运输运行安全作业制度；各种机械的操作规则及注意事项；用电安全须知及电路架设养护作业制度；便道、便桥通行及养护作业制度；各种信号的设置规则及维护措施；施工现场保安制度及火工产品保管领用管理制度；防火、防冻、防风安全制度；各种安全标志的设置规则及维护制度；有关部门劳动保护法规的执行制度；安全生产宣传制度；各种安全标志的设置及维护措施等；重大安全应急救援预案的制定及演练；其它各种安全管理规定。9.9.3安全管理综合措施⑴安全生产教育与培训项目经理部经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。组织进场作业人员开展三级安全教育、工种安全教育、日常安全教育、重新上岗安全培训、更换工种安全培训等，使作业人员具备与其岗位相适应的安全素质和技能。①建立安全教育培训制度由安全部对所有参建员工进行上岗前的安全教育。教育内容包括：安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。参加施工的人员接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，经考核合格后，方可上岗作业，并定期进行安全技术考核。对于从事电器、爆破、焊接、机动车驾驶、起重吊装、张拉等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。建立培训记录台帐：完整记录项目管理人员、专职安全人员、特种作业人员的培训记录和所具备的相应能力；完整记录本项目员工进退场记录，以及进场后对其展开的各级培训记录；完整记录各分项目施工前的安全技术交底和高危风险岗位的安全培训；完整记录应急救援队伍的技能培训。②开工前安全教育培训每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方案、方法、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。③“三级”安全教育培训施工人员进入施工现场，进行“三级”安全教育和培训。一级为项目经理部安全教育培训。内容包括：一般教育(建筑施工的特点，它给劳动者安全带来的不利因素；当前的安全生产情况)；安全生产法规和安全知识教育(建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款、建设部颁布的建筑企业安全生产条例、规定，地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定，项目经理部有关安全生产管理规定及细则，劳动部关于重伤事故范围的意见等)；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。二级为架子队安全教育培训。内容包括：《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；在建工程基本情况和必须遵守的安全事项等。三级为班组安全教育培训。内容包括：本班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。④“四新”技术教育培训在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。⑤特种作业人员安全教育培训特种作业人员除进行一般安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训，和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。定期对特殊工种进行复审。对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。⑥各级领导和安全管理干部的安全教育培训定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。培训主要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；企业安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。⑵安全生产检查①开工前的安全检查工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。②定期安全生产检查项目经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；架子队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。③经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用《事故易发点检查表》每日进行检查，检查重点：爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工以及高空作业等。④专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。⑤季节性、节假日安全生产专项检查夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。⑥安全检查记录：定期检查按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在相应的”工作日志”上记载、归档或使用