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专题15我国政府受人民监督（讲）1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。知识点一依法行政1．政府依法行政的必要性、意义（1）政府依法行政的必要性①是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。②体现了对人民负责的原则。（2）政府依法行政的意义对人民有利于保障人民群众的权利和自由对政府有利于加强廉政建设，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法治建设2．提高政府依法行政的水平（1）从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。（2）具体要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（3）要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依法决策。①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。3．政府的决策角度具体实施决科学决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性策要求民主决策增强决策的透明度和公众的参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智依法决策确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确决策的意义和实施政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策关系着国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正知识点二对政府权力进行制约和监督、政府权威1．对政府权力进行制约和监督的原因及措施为什么根本原因我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民必要性权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府怎么办关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法治，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；实施政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度。2．我国的行政监督体系分类监督主体特点行政系统外部监督国家权力机关这是根据宪法授权进行的，是最具权威性、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现中国共产党的党内主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督；政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督监督国家司法机关这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为，保证落实依法行政人民政协认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民包括人民团体和群众组织的监督、公民监督、新闻舆论监督等形式国家监察机关组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律监察机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、下级政府和审计部门的监督组成3．如何提高政府的公信力、影响力政府公信力、影响力是政府通过自己的行为得到社会公众信任和认可的能力。提高政府公信力、影响力不仅关系政府工作的权威和有效性，而且涉及人民群众对政府的满意度和信任度，事关社会和谐稳定。提高政府公信力、影响力要做到以下几点：角度具体内容工作原则牢固树立为人民服务的思想，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益政府职能切实履行政府职能，切实解决人民群众生活难、就业难、看病难、办事难等问题，不断满足人民群众日益增长美好生活需要和文化生活需要科学决策健全科学决策、民主决策、依法决策机制，提高决策的科学化、民主化、法制化水平依法行政坚持依法行政。法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职接受监督自觉接受人民监督。完善行政监督体系，建立信息公开制度和办事公开制度，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系与人民群众保持和谐关系加强对政府工作人员的道德伦理、思想政治、职业道德教育，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍政府及工作人员要有良好的业绩，应成为习近平新时代中国特色社会主义思想忠实执行者，脚踏实地不断创造业绩。要重品行，做表率。都必须牢记我们共和国是中华人民共和国，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益而奋斗。考点一依法行政【典例1】（2018·江苏卷·18）图中漫画《此路不通》意在说明（）A．法无授权不可为B．法定职责必须为C．政府决策应尊重民意D．让权力在阳光下运行【答案】A【解析】读懂漫画寓意是解题的关键。A对：漫画中的公章遭遇了禁止通行的状况，说明政府权力受到约束，体现了法无授权不可为。B、C排除：漫画没有体现政府的法定职责、政府决策的内容。D排除：让权力在阳光下运行体现了对政府权力的监督，不符合漫画寓意。【方法技巧】依法行政的具体要求是：坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。【变式1】（河北省邢台市2019届模拟）2018年11月，工业和信息化部、国家发改委等六部委联合下发《关于加强低速电动车管理的通知》，要求各地方开展低速电动车清理整顿工作，加强低速电动车规范管理，加速淘汰在用的违规低速电动车；对不作为的地区和部门，将开展追责问责。对此，地方政府应该①坚持法定职责必须为②不断增强决策透明度③发挥人民民主对权力的制约和监督④建立行政监督体系A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】A【解析】题目中强调“开展低速电动车清理整顿工作，对不作为的地区和部门，将开展追责问责”，这就要求发挥人民民主对权力的监督作用，同时政府部门要依法行政，坚持法定职责必须为，①③符合题意。“开展低速电动车清理整顿工作，对不作为的地区和部门，将开展追责问责”与政府不断增强决策透明度和建立行政监督体系无关，②④不符合题意。故本题选A。考点二科学民主，依法决策【典例2】（2019·浙江4月）某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在（）①履行政治协商职能②加强自身建设，提高履职能力③激发委员们的责任感和使命感④鼓励委员们行使国家政策决定权A．①②B．②③C．①④D．③④【答案】B【解析】省政协从政协委员提交的提案中评选出优秀提案，并予以表彰，这样做可以激发委员们的责任感和使命感，可以加强自身建设，提高委员们的履职能力，②③说法正确。材料中没有体现出政治协商的相关信息，①说法正确；政协委员没有国家政策的决定权，④说法错误。本题选择B。【举一反三】（湖南省株洲市2019届联考）2019年5月8日，国务院公布《重大行政决策程序暂行条例》，自2019年9月1日起施行。该《条例》出台实施，可以起到以制度促规范、以参与促公开、以监督堵漏洞、以责任强担当的作用，让行政决策权在阳光下运行，能让约束权力的“制度笼子”扎得更加牢固。此条例的颁布实施（）A．有效解决了政府工作人员不想腐、不能腐的问题B．扩大了公民的民主权利，提高了监督的有效性C．促进了政府机构改革，精减机构，裁汰冗员D．有利于提高行政决策的透明度，推进决策科学化和民主化【答案】D【解析】《重大行政决策程序暂行条例》出台实施，可以起到以制度促规范、以参与促公开、以监督堵漏洞、以责任强担当的作用，让行政决策权在阳光下运行，能让约束权力的“制度笼子”扎得更加牢固，此条例的颁布实施有利于提高行政决策的透明度，推进决策科学化和民主化，D符合题意。此条例的颁布实施，并不能有效解决了政府工作人员不想腐、不能腐的问题，A说法错误。公民的民主权利是法定的，不能随意扩大，B错误。此条例的颁布实施与政府机构改革，精减机构，裁汰冗员无关，排除C。故本题选D。【变式2】（2016·全国卷Ⅲ·17）某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定（）①是对公民政治参与权利的尊重②是提高政府行政效能的重要举措③是履行政府法定职责的必然要求④利于凝聚社会共识，形成改革合力A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】B【解析】让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，①④符合题意；②夸大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，②③排除。考点三考查政府行使权力【典例3】（2018·北京卷·34）云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓，其中的《为吏之道》记载了“吏有五善”，一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。《为吏之道》的“五善”（）①说明权力的行使应审慎、谦抑②说明公职人员应注重道德修养③说明自律是有效制约权力的关键④对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④【答案】B【解析】本题考查权力的行使，考查对材料的解读、分析和对知识的理解、运用能力。“吏有五善”是指干部有五件善事要做：一是对上忠诚，尊敬上级，二是为官清廉不要指责别人，三是办事要妥当，四是要多做好事，五要谦虚谨慎。五个方面都能达到，必定能得到奖赏。这说明权力的行使需要审慎，公职人员要注重道德修养，要加强党员干部队伍建设，①②④正确；③说法错误，有效制约权力的关键是建立健全对权力的制约和监督体系。故选B项。【举一反三】（2018·全国卷Ⅲ·39）阅读材料，回答问题。祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。【答案】追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府权威。【解析】解答本题，首先审设问。题目规定的知识是政治生活知识，根据材料信息“生态文明建设为国务院行使的职权”可知，涉及的政治生活主体为政府，由此可将知识定位于政治生活第二单元。其次审材料找主要信息。材料第一段说的是政府失职使生态环境遭到严重破坏；第二段说的是环保追责问责要坚持权责一致原则，强化主体责任，落实责任制；第三段说的是宪法规定了政府对生态文明建设的责任。最后，找到这些信息对应的知识点。政府失职使生态环境遭受破坏，损害了人民的利益，因此对失职进行追责问责，有利于坚持对人民负责原则，保护环境