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专题13我国公民的政治参与（讲）1.我国公民政治参与的途径与方式：我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义；2.我国的村民自治与城市居民自治及其意义；我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；公民要负责地行使民主监督权利。知识点一民主选举与民主决策1．我国的选举制度及选举方式（1）我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度。（2）我国的选举方式①从选民的角度分为直接选举和间接选举。②从候选人角度分为等额选举和差额选举。③直接选举、间接选举、等额选举、差额选举，不能笼统地说哪种方式更好，各有优缺点。【对比分析】选举方式类别从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举正式候选人名额与应选名额相等正式候选人名额多于应选名额优点每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地局限性选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况适用范县及县以下的人县以上的各级人大只在极少数情况各级人大代表围大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举下使用一般都实行差额选举结论①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应（3）选举制度及选举方式确定的依据①采取怎样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。③我国是人民民主专政的社会主义国家，处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了我国采用直接选举与间接选举相结合的方式。2．公民参与民主决策的四种方式内容方式特点社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体决策前反映；日常生活问题专家咨询制度专家学者进行分析论证论证会、座谈会专家、学者参与重大事项社会公示制度对涉及公共利益的重大事项进行公示公示重大事项公告栏公示社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，听取多方意见听证会邀请多方面代表听证3．公民参与民主决策的重大意义公民参与民主决策的过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。知识点二民主管理与民主监督1．民主管理：共创幸福生活（1）自治组织村（居）民委员会：村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（2）民主管理的举措村民自治选举村民直接投票选举村委会成员决策村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理管理通过村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务监督村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村委会的工作和村干部的行为居民自治居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督2．民主监督：守望公共家园（1）意义：既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（2）途径：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度以及监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。（3）要求：要⑪敢于同邪恶势力进行斗争，⑫勇于使用宪法和法律规定的监督权；必须采取合法方式，坚持⑬实事求是的原则，不能干扰公务活动。3．全面理解民主管理（1）民主管理的内容农村村民自治城市居民自治选举村民直接投票选举村民委员会成员居民委员会成员由居民民主选举产生决策按照少数服从多数的原则，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法来管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管监督通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询（2）发展基层民主的意义社会角度实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程公民角度在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领2.民主监督的合法渠道信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案质询的方式电视、广播、报刊、网络等特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用3.民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系（1）区分具体方式和途径（2）联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实和最管用的体现。它们都需要公民依法有序地参与。考点一民主选举【典例1】（2017·天津卷）在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法（）A．扩大了选民直接选举的范围B．确保了选举结果体现每个公民的意愿C．保障了公民基本的民主权利D．发挥了人民民主对权力的制约和监督【答案】C【解析】C对：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，深圳市的做法保障了公民基本的民主权利。A错：深圳市的做法并没有扩大选民直接选举的范围。B错：选举结果不一定体现每个公民的意愿。D不符合题意：材料没有体现人民民主对权力的制约和监督。【方法技巧】选举权与民主选举的权利不同：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人，村（居）委会干部等。【变式1】（山东省泰安一中2019届模拟）从各地情况来看，选举委员会依法组织人大代表候选人与选民见面活动开展得比较普遍。如重庆全市县、乡各有14112名和62165名代表候选人与选民见面。这一做法（）①有利于保障公民基本的民主权利②有利于选民了解和鉴别候选人③表明我国实行差额选举和间接选举相结合的选举方式④反映了民主决策的进步A．①②B．①③C．②④D．③④【答案】A【解析】依法组织人大代表候选人与选民见面，有利于选民了解和鉴别候选人，保障公民的选举权与被选举权这一基本的民主权利，推动我国社会主义民主政治的进步，①②入选；我国实行差额选举和等额选举相结合、直接选举和间接选举相结合的选举方式，③不选；材料涉及的是民主选举，和民主决策无关，④不选。考点二民主决策【典例2】（2019·天津卷）2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明（）①立法工作必须坚持党的领导②人大代表行使了提案权和决定权③人民代表大会常务委员会是最高立法机关④公民通过社情民意反映制度参与民主决策A．①②B．①④C．②③D．③④【答案】B【解析】此题考查中国共产党的领导、民主决策的相关知识。天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》，这表明立法工作必须坚持党的领导，①正确；《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④正确；决定权属于人民代表大会的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，②说法错误，排除；全国人民代表大会是最高立法机关，③说法错误，排除。故本题选B。【举一反三】（2019·浙江4月）2018年11月11日，全国人大常委会公布了《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这（）①体现了国家通过立法保障公民个人的利益②有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策③体现了依法治国与人民当家作主的统一④有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策A．①②B．③④C．②③D．①④【答案】C【解析】全国人大常委会公布了征求意见稿，向社会公开征求意见，有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，②说法正确；对疫苗管理进行立法，并向社会公开征求意见，体现了依法治国与人民当家作主的统一，③说法正确。国家通过立法保障公民合法利益，并非个人利益，①说法错误，排除；公布征求意见稿，并向社会征求意见，属于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，而非公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④说法错误。本题选择C。【变式】（2018·北京卷·33）“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言。相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法（）A．激发社区活力，保障居民决策权有效行使B．创新社区参与途径，利于满足群众的诉求C．提供了交流平台，保证居民有效行使质询权D．扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智【答案】B【解析】B对：材料中的做法创新了社区参与途径，有利于居民广泛参与社区管理和满足群众的诉求。A错：居民可以参与民主决策，但是没有决策权。C错：人大代表才有质询权。D错：公民的权利是宪法和法律规定的，不能随意扩大。【方法技巧】选举方式和民主决策的方式的区分是本考点中考生最易出错的知识点，也是高考考查的难点。公民参与民主决策并不意味着公民具有决策权，公民参与民主决策的方式有多种，且都有特定的形式和意义。由于基础知识掌握不牢，概念内涵不明，逻辑关系混乱，考生往往会出错。命题人正是利用考生的这一认知误区来考查考生的分析理解能力。【举一反三】（2018·高考天津卷，T2）为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”（）①为政府科学决策提供了信息资源②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则③是中小学生有序参与社会政治生活的表现④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督A．②④B．①③C．②③D．①④【答案】B【解析】中小学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，表明中小学生通过合法渠道进行有序的政治参与，可以为政府科学决策提供信息资源，①③入选；材料没有涉及个人利益与国家利益相结合，②排除；材料涉及的是民主决策，而非民主监督，④排除。考点三民主管理的形式及途径【典例3】（2019·江苏卷）某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社